邯鄲10名涉警人員獲刑：配假警車，抓賭抓嫖收“罰款”_風聞

澎湃新聞

06-16

夜裏，假警車開了出來。車裏的人，有正式警員，也有身穿警服、配備執法儀的社會閒雜人員。

他們去“抓賭”，“抓嫖”，查“車震”，非法設卡……並對當事人收取“罰款”，少則200元、300元，多則9萬餘元，隨後分贓。

辦理20餘起“案件”後，河北省邯鄲市11名涉警人員將自己“辦”進了拘留所。

此前，他們是派出所所長、巡警支隊中隊長、正式民警、巡邏輔警、看守所職工，以及在派出所“上班”的社會閒雜人員。

2016年上半年，因涉嫌敲詐勒索罪，上述涉警人員被邯鄲市公安局公交分局刑拘。2017年9月，其中10人因濫用職權罪，被邯鄲市邯山區人民法院分別判處有期徒刑1年半至2年。

法院認定，社會人員與幾名基層執法部門的負責人勾結，私招濫募社會閒雜人員，購買警服、執法儀、配備冒牌警車，超越管轄範圍，濫用職權，以各種手段，違規罰沒當事人財物。

有涉案人員接受警方訊問時坦白，他們參與巡邏，系派出所所長等人安排，“目的就是為了罰款。”

部分獲刑民警丟掉工作後，至今仍在“喊冤”，認為自己系正常履職，存在工作錯誤，但“違紀，不違法”。

11名涉警人員涉嫌敲詐勒索

河北邯鄲市叢台區，一輛越野車停在路邊。

陳書凱、劉振營、王耀華上前盤查。三人中，王耀華是邯鄲市警務系統的巡邏輔警，其餘兩人，在邯山區公安分局高校派出所“上班”。

車內是男子李某和他的女友。劉振營説：“你們在車裏發生性關係，要拘留15天，並罰款5000至10000元。”

劉振營等人開上越野車，要帶他們去市公安局“處理”。中途停車後，劉振營問李某“你們能交多少錢”；李某並不願交錢。出於害怕，李某女友主動拿出了800元。收了錢，劉振營等人讓他們開車離開。

這是2016年4月18日晚。劉振營等三人開着一輛冒牌“警車”，穿梭於邯鄲市區各地“幹活”。當晚，他們一共查了三起“車震”。

據案件資料，在叢台區另一道路，劉振營等人發現路邊一輛轎車後，持執法儀上前，責令車內男子與其女友下車，以“賣淫嫖娼應拘留15日、罰款5000元”進行威脅。車內男子將錢包內的1000元全部交給對方，隨後被放行。

在復興區，他們又對一車內男子張某、女子李某性行為進行拍攝，並稱他們“在公共場所不檢，應當拘留15日並處2000元罰款”。

張某求情後，劉振營等人帶着他們去了銀行。李某取了2000元現金交給對方。

當晚23時許，劉振營等人開着“警車”返回高校派出所時，被邯鄲市公安局公交分局民警當場抓獲，涉案現金亦被繳獲。

一名接近邯鄲警方的消息人士向紅星新聞記者介紹，2016年上半年，警方接到線索，有“警察”敲詐市民，同時發現有冒牌“警車”出沒於邯鄲多地，隨後展開偵查。

被抓獲後，陳書凱、王耀華因涉嫌招搖撞騙被邯鄲市公安局公交分局行拘10日，劉振營則因涉嫌敲詐勒索罪被刑拘。數日後，陳書凱、王耀華也因涉嫌敲詐勒索罪，被轉為刑拘。

一起牽涉邯鄲當地巡警支隊、派出所等多個執法部門的“敲詐勒索案”浮出了水面。

上述接近邯鄲警方的消息人士稱，隨着警方持續調查，2016年4月至6月，共有11名涉警人員因涉嫌敲詐勒索罪被刑拘。

以“拘留”“通知家屬”等威脅罰款，收錢後放人

邯山區人民檢察院起訴書內容顯示，相關涉警人員以“抓賭”、“抓嫖”、“查‘車震’”等為主要手段，對當事人沒收“賭資”、進行“罰款”、收取物品等。

檢方指控及法院認定的具體犯罪事實多達23起，最早一起發生於2015年9月，其餘均發生於2016年3、4月間。

其中，以查“車震”為由進行違規罰款的達12起。被“罰款”的當事人，有夫妻、男女朋友、男女同事、男女網友等。

相關涉警人員多在夜晚出動，在邯鄲市區各地尋機作案，非法檢查市民車輛“抓車震”，以“發生不正當性關係”、“公共場所行為不檢點”、“影響邯鄲市文明城建設”等理由，要挾相關市民“拘留”、“通知家屬”、“帶回局裏做鑑定”，對當事人“罰款”數百元至1萬元不等。

除查“車震”外，根據案件資料，甚至有市民在報警求助後，在派出所內受到涉警人員的要挾，被迫交納錢財。

2016年4月9日，陳波接到唐某、王某報警，稱1400元被盜，懷疑是同屋租房人申某所為。唐某、王某到高校派出所報案後，陳波將申某傳喚至派出所“訊問”。

之後，陳波以唐某和王某涉嫌敲詐勒索、申某涉嫌盜竊，將三人留置，並安排人員看押。次日上午，陳波向高校派出所所長曹志強彙報此事，曹志強、陳波安排人員帶領該三人去醫院體檢，並以“拘留”相要挾，向三人家屬索要錢財共計4.13萬元。

23起被認定的犯罪事實中，涉案金額最高的是一起“抓嫖”案。

案件資料顯示，2016年4月15日凌晨，陳波在高校派出所“辦公室”，利用手機軟件聊天，與賣淫女張某柔約在某酒店見面。隨後安排人員將張某柔“抓獲”，帶至派出所。

經陳波、劉玉濤“訊問”，張某柔引領相關涉警人員，前往市區內有關酒店尋找嫖客，共抓獲五男二女，均被帶至高校派出所。

當日上午，曹志強安排人員帶領被“查獲”人員到醫院體檢，並以“通知家屬”、“嫖娼可判重刑”、“將予以收教或拘留”等言論，要挾被“查獲”人員，逼迫他們交納“罰款”。

被“查獲”人員中，有多人通過朋友或中間人説情，交給曹志強、陳波等人現金9.75萬元，以及中華煙、玉溪煙等物品。

還有人辦理某案件時，在將該案移交上級警方後，私自扣押當事人住處鑰匙，趁機進入別人家中，將一套傢俱搬走，供個人使用；另一套實木傢俱、真皮沙發被轉手，供涉警人員抵償其個人債務。

從“幹活裝修”到“開‘警車’執法”

根據案件材料，涉案11人中，有5人原系邯鄲市公安局相關機構的正式民警、輔警：

曹志強，邯鄲市邯山區公安分局高校派出所所長；劉華成，邯鄲市公安局巡警支隊二大隊二中隊隊長；石紅光，邯鄲市公安局巡警支隊四級警長；王耀華，邯山區公安分局巡警大隊巡邏輔警；劉玉濤，高校派出所巡邏輔警。

另有1人，原系邯鄲市第二看守所職工。其餘5人，並非邯鄲市警務系統正式錄用或聘用的人員，法院將他們定性為“社會閒雜人員”。

紅星新聞記者調查發現，這些社會閒雜人員以2001年曾被招錄為輔警的陳波為首。2009年至2015年，陳波曾任邯山區北張莊鎮陳家崗村村長。本案中，有4名涉案人員與陳波系同村人。

案件材料顯示，2015年6、7月間，卸任村長後的陳波帶上劉振營等人，到劉華成位於邯鄲市中柳林村宣傳中心的辦公地。

根據劉華成、陳波、陳書凱等人供述，初來時，陳波等人的身份是“幫忙幹活裝修的”。裝修工作結束後，他們搖身一變，成了“巡警隊員”。

陳波供述，當時，劉華成處只有一輛警車，“為了方便幹活”，他買了兩輛二手車，改裝成“警車”，幾人均配上了警服、強光手電、執法儀，“出去查‘車震’，（當事人）交罰款可以處理。大約幹了兩個月。後來被天眼拍到，就休息了一段時間。”

2016年春節後，因高校派出所缺人手，陳波帶上劉振營等幾名“巡警隊員”，過去“上班”了。

根據案件材料，曹志強稱，他請陳波來派出所，是臨時帶領輔警開展接處警工作，對外介紹陳波是巡警，也有人喊他“陳所長”或“陳隊長”；陳波平時穿警服，“他們的警用裝備是他們自己買的。”

曹志強還稱，陳波等人到派出所“上班”，他並未向分局彙報過，除了日常接處警，他們處理過抓賣淫嫖娼、抓賭、設卡查車等事，“所得罰款都由陳波保管，總計9萬元左右。”

陳波、陳書凱、劉振營等人向警方承認，他們並非警察，是“臨時工”。陳波稱，他所用的警服、警用物品都是自己買的，警官證、警號也都是假的；陳書凱等人的警用設備，是陳波吩咐他們到警校服務社買的。

在高校派出所，陳波的身份是“副所長”，他帶來的其餘人員，或為“民警”、或為“聯防隊員”。陳波供述，“都是曹志強任命的。直接受曹志強領導，每天接處警、處理人的情況向曹所長彙報。”

高校派出所巡邏輔警劉玉濤也證實，2014年他通過招錄，分配到該派出所工作；陳波來派出所上班後，曹志強讓他稱呼其“陳副所長”。

劉玉濤稱，陳波來後，每天給他分配工作任務的，就是這名“陳副所長”。

“目的就是罰款”，收罰款後按比例“提成”

在高校派出所“上班”的社會閒雜人員，他們還擁有周詳的“考核辦法”。

根據涉案人員的供述，陳波等人將正式輔警、社會閒雜人員混合，分為兩個組，陳書凱、劉振營、王愛虎、王耀華為一組（以下簡稱“A組”），其中，王耀華系邯山區公安分局巡警大隊巡邏輔警；劉玉濤、安處傑、曹龍超、肖明軒等為一組（以下簡稱“B組”），其中，劉玉濤系高校派出所巡邏輔警。

A組人員開一輛假“警車”外出夜查。陳波供述，開始時，他們與曹志強商定，A組每個月交15000元，“每天‘幹活’後，先從掙的錢裏上交500元，剩下的再自分。”

接受警方訊問時，陳書凱、劉振營等人坦白，他們在派出所參與巡邏，系曹志強、陳波安排，目的就是為了“罰款”。

這種方式實行一段時間、共上交11500元后，陳書凱、劉振營不樂意了，“不管幹不幹活，每天都要交500元，這樣掙不了錢。”

陳波供述，隨後，他和曹志強重新商量，掙的錢“往所裏交七成，自己留三成”。

A組人員不發“工資”，修車、加油、吃飯等，都由陳波負責。陳波稱，“王耀華不參與分成，他的錢是所裏出的。曹志強安排王耀華跟着A組，是怕他們‘幹活’後錢不上交。”

陳書凱等人稱，每天“幹活”收取的“罰款”，回來後交給陳波，陳波按10%比例給他們提成，“每次分錢，也就一二百。原本陳波答應20%提成，曹志強最後決定給10%。”

陳波稱，B組人員由劉玉濤負責，“也是三七分成，他們組‘幹活’少，所裏給他們發保底工資1000元，值班一天休兩天。”

被刑拘的11名涉警人員中，B組成員肖明軒是唯一最終未獲刑的。他説，2016年3、4月間，他在陳波介紹下到高校派出所“上班”，配發了警服，安排出去巡邏，“感覺在派出所上班挺風光，領導讓幹啥就幹啥。當時沒想那麼多。”

派出所負責財務的郝某在證言中稱，2016年3月底，陳波讓她通過微信給王耀華、肖明軒等每人轉了3000元，“陳波説是他們的工資。”

10人因濫用職權罪獲刑1年半至2年

在2017年9月27日作出的一審判決書中，邯山區人民法院稱：

2015年8月至2016年4月，陳波先後勾結劉華成、曹志強，私招濫募社會閒雜人員，購買警服、執法儀、配備冒牌警車等警用裝備，帶領、指使陳書凱、劉振營等人，超越管轄範圍，濫用職權，以“抓賭”、“抓嫖”、查“車震”為主要手段，違規罰沒當事人財物。

法院認為，曹志強作為高校派出所所長，負責該所的全面工作；陳波在曹志強授意下，以副所長名義組織安排工作，陳書凱、劉振營等受曹志強、陳波領導，對曹、陳二人負責，並在二人授意下設卡查車、超出管轄區域巡邏查車，罰沒款後亦交由二人處理，“曹志強、陳波負全面責任。”

“陳波雖不具有國家機關工作人員身份，但在高校派出所以副所長名義處理事務，指使、安排他人設卡查車等，在共同犯罪中起主要作用。”一審判決書中稱。

除以上兩名主犯外，邯鄲市公安局巡警支隊的兩名民警石紅光、劉華成，被認定參與了被指控的一起或數起犯罪，“應當承擔法律責任。”

此外，法院稱，陳書凱、劉振營、劉玉濤等社會閒雜人員或輔警，在曹志強、陳波安排指使下巡邏查車、罰款，在主觀上均具有濫用職權的故意，客觀上亦實施了違反規定處理公務的行為，造成了惡劣的社會影響，且系共同犯罪，“符合濫用職權罪的構成要件。”

檢方還就一起犯罪事實，指控曹志強受賄4.13萬元。對此，法院認為，曹志強收取他人款項4.13萬元後，交給陳波統一管理，並未非法佔為己有，符合一系列濫用職權罰沒他人財物的行為特徵，以濫用職權罪認定為宜。

判決書稱，曹志強、劉華成、石紅光作為國家機關工作人員，濫用職權，超越職權，違反規定處理公務，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，陳波、陳書凱、劉玉濤等7人雖不具有國家機關工作人員身份，但與曹志強等人共同參與犯罪，違法決定、處理其無權決定、處理的事項，屬共犯，其行為均構成濫用職權罪。

“石紅光、劉玉濤未參與指控案件的罰款及後續處理事宜，均依法可以從輕、減輕處罰。”判決書中稱。

曹志強、陳波分別獲刑2年。其餘8人，分別獲刑1年6個月或1年7個月。

案件審理期間，曹志強、劉華成等人被“雙開”。

此外，紅星新聞記者多方瞭解到，陳波出獄後不久，又因涉嫌強姦罪被逮捕。

獲刑民警自稱“一般工作錯誤，違紀但不違法”

“認定我違紀，我認可；認定我違法犯罪，我不能接受。”出獄兩年半後，劉華成仍在“喊冤”。他認為，法院對他認定的4起犯罪事實中，他只是正常履職，是一般工作錯誤，不構成犯罪。

“我在公安局工作20多年，從沒想過自己會‘犯錯誤’。”2020年5月，劉華成接受紅星新聞採訪時聲稱，參與抓賭、查車，“都屬於我工作範圍之內的事。我完完全全是為了工作。”

判決書中稱，相關證人證言顯示，劉華成參與過一起案件中的分贓。但劉華成認為這是“憑口供判案”，“説我收了錢，我打收條了嗎？認定我違紀我能接受，比如説我出了中隊轄區之類的。”

曹志強則對紅星新聞記者否認曾任命陳波為“副所長”，對陳波等人的真實身份、所作所為均不知情，對於法院認定的犯罪事實，“統統都不認。”

紅星新聞記者提醒，“判決書顯示，多名證人看到陳波照片掛在派出所，上面寫着‘副所長’”，曹志強辯稱，“這個不存在，這個沒有。”

曹志強聲稱，他安排陳波等人“臨時扣押”案件當事人財物，“説白了也可以叫保證金，是為了案件的進一步處理。那只是違紀、不違法，錢都在陳波那，不是私分了。”

“所謂的證人證言，證明力不夠。因為他們（指證人）都是違法行為人，都需要被打擊處理。他們對公安機關，本身就有牴觸情緒。”曹志強説，包括“車震”人員，雖然不違法，但在道德上應受到譴責，“這些人怎麼能作為證人？”

劉華成説，涉案人員“基本都是高校派出所的人”，被指控犯罪事實也基本是他們所為，“跟我沒關係。”曹志強則説，陳波等人是從劉華成處過來的，來派出所前就已經身穿警服、配備“警車”，“這是巡警支隊的問題。”

一審判決後，劉華成、曹志強等人提起上訴，被邯鄲中院駁回。石紅光、劉玉濤二人的判決部分則被撤銷、發回重審。

2019年3月，邯山區人民法院對石紅光、劉玉濤濫用職權案作出重審判決，認為二人未參與對當事人的罰款及後續處理事宜，犯罪情節輕微，二人“犯濫用職權罪，免予刑事處罰”。

此後，劉華成又提出申訴。2019年8月，河北省高級人民法院以“申訴理由不成立，原裁判定罪量刑並無不當”為由，駁回了劉華成的申訴。

曹志強認為，將該案定性為“濫用職權”，無形當中減輕了對陳波等人的刑事處罰。作為曾經的派出所所長，他認為自己存在職務行為的不當，但不構成濫用職權罪，對陳波等人，“如果我辦這個案子，我會給他們定敲詐勒索。”

2020年5月，一名接近邯鄲市司法系統的內部人士坦言，曹志強、陳波二人作為主犯，“判得輕了。”

（原題為《河北邯鄲10名涉警人員獲刑背後：招募社會人員，配假警車，抓賭抓嫖收“罰款”》）