歐盟做出空前關税決定對中國的貿易擴張發起挑戰_風聞

喬納森·史坦斯(Jonathan Stearns)

彭博社2020年6月15日

歐盟週一做出了一項前所未有的關税決定，對中國的出口補貼措施予以反制，以此對中國的全球貿易雄心發出警告。

歐盟史上首次將目標瞄準由一國向位於另一國的出口商提供的援助措施，此類措施被指扭曲市場。迄今為止，歐盟的關税僅瞄準出口商所在國提供的補貼。

“這是一起標誌性的案例，可能會有更多類似的情況出現，” 榮鼎集團（Rhodium Group）副董事、負責中歐關係和中國商業外交研究的阿加莎·克拉茲（Agatha Kratz）表示。“實際上，在中國國境之外，中國政府的支持普遍存在，對歐盟和其他外國利益攸關者產生不利影響。”

此次爭議涉及的是歐盟從埃及進口的玻璃纖維織物，這是一種用於風力渦輪、體育設施等各種產品的工業用品。出口此類織物的兩家埃及出口商是中國巨石集團有限公司和浙江恆石纖維基業有限公司的下屬公司。

巨石埃及玻璃纖維工業股份公司和恆石埃及纖維織物股份有限公司的總部位於中埃蘇伊士經貿合作區，隸屬備受爭議的”一帶一路”基建開發項目。

歐盟表示，巨石埃及和恆石埃及獲得了中國和埃及政府的補貼，再加上從中國直接輸出的玻璃纖維織物補貼，使得歐盟本地生產商在當地市場遭到不公平待遇而處於不利地位，例如總部在芬蘭的奧斯龍-明士克（Ahlstrom-Munksjo Oyj）。

實質性損害

作為歐盟27國執行機構的歐盟委員會在官方通報中指出，比利時的歐洲歐文斯康寧玻纖（European Owens Corning Fiberglas SPRL）和法國的科紡勒紡織品工業（Chomarat Textiles Industries SAS）等歐盟製造商遭受了”實質性損害”。

歐盟目前正在加緊措施抵禦中國擴張性的商業政策，一邊呼應美國對中國經濟崛起的憂慮，另一邊則留在世貿組織的框架之內。相反，華盛頓方面則繞過世貿組織，對中國採取了單邊行動，引起了歐盟的批評。

在對埃及進口玻璃纖維織物徵收反補貼關税的決定中，歐盟著力印證，世貿組織的法律給其提供空間，在計算對巨石埃及和恆石埃及的關税税率時，考慮中國對兩家公司提供的援助。關税税率為10.9%。

歐盟委員會以”一帶一路”整體和中埃蘇伊士經貿合作區的政治影響為背景，進行了上述法律分析。

中國母公司

“埃及和中國政府匯攏資源，為在蘇伊士經貿合作區進行生產的企業創造有利的條件，向它們提供好處，”歐盟委員會表示。“此番密切合作匯攏資源的做法，服務於一個共同的目的，讓共同的受益人（巨石埃及和恆石埃及）受益。”

巨石埃及和恆石埃及都是中國建材集團下屬公司。歐盟對埃及進口玻璃纖維織物的反補貼關税為期五年。

另外，歐盟還對來自中國的玻璃纖維織物徵收17%-30.7%的反補貼關税。具體税率取決於不同的中國公司。

由於這些新的反補貼關税，歐盟另外下調了4月份開始徵收的為期五年的中國進口玻璃纖維織物反傾銷關税，根據出口商不同，反傾銷關税的税率為37.6%或99.7%。而調整後的税率為34%-69%。

另外，歐盟針對埃及進口玻璃纖維織物的反傾銷關税税率--同樣從4月開始實施--維持在20%不變。