一帶一路觀察 | 越南—歐盟自貿協定：越南企業重啓的加速器？_風聞

走出去智庫觀察

6月8日，越南國會表決通過了《越南與歐盟自由貿易協定》（EVFTA）。越南經濟學家將該自貿協定比喻為"連接越南與歐盟的高速公路"。世界銀行預測，如果越南能充分利用與歐盟的自貿協定，到2030年將帶動越南出口增長12%，拉動國內GDP增長2.4%，並使數十萬人擺脱貧困。

走出去智庫(CGGT)特約研究員楊耀源認為，雖然根據該協定，越南—歐盟貿易中約99%的關税將取消，但並非所有在越南製造的商品都能享受零關税。根據歐盟原產地原則，出口產品的原材料必須原產于越南、歐盟或已同歐盟簽署自由貿易協定的其他國家。目前，越南向歐盟出口的大多數商品的原材料都是從中國和東南亞其他國家進口。

越南—歐盟自貿協定給越南企業帶來了哪些機遇？又有哪些挑戰？今天，走出去智庫(CGGT)刊發楊耀源先生的分析文章，供關注越南—歐盟自貿協定的讀者參閲。

要 點

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、近年來越南企業面臨着來自世界其他國家/地區同類企業，尤其是中國同類企業的強有力競爭，越南企業在歐洲市場處境艱難，主要原因是越南產品價格通常比其他國家/地區高10-20％，導致越南商品在歐盟市場佔份額較小。

2、EVFTA對越南進口歐盟市場商品享受優惠關税條件的同時，也對其生產流程和質量控制給予嚴格要求。

3、越南物流業的根本弱點是越南港口、倉庫、公路、鐵路等基礎設施建設相對滯後，物流服務成本高昂，通常佔年度GDP的20-25％。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

新冠疫情大流行對全球經濟前所未有的衝擊，對越南外貿活動造成諸多不利影響。根據越南工貿部最新研究報告，近期獲得越南國會批准的《越南—歐盟自由貿易協定》（EVFTA）被認為是在全球貿易前景尚存較大不確定性的背景下，對越南經濟重新復甦發揮了重要作用，是越南企業帶來更多元化市場機會的有效方案，是疫情後企業保持增長勢頭的加速器。

事實上，**近年來越南企業面臨着來自世界其他國家/地區同類企業，尤其是中國同類企業的強有力競爭，越南企業在歐洲市場處境艱難，主要原因是越南產品價格通常比其他國家/地區高10-20％，導致越南商品在歐盟市場佔份額較小。**歐盟是世界第二大進口市場，歐盟每年進口約23380億美元，越南在歐盟市場份額約為2％，此前越南對歐盟出口42％以上享受特惠税率零税率。而EVFTA作為新一代FTA，通過更強有力的市場開放承諾和將進口税削減100%承諾，對越南經濟和企業出口迎來重大機遇，主要體現在：

**●一是拉動越南GDP增長。**EVFTA生效後第一個五年，拉動越南GDP增長2.18%-3.25%；第二個五年，GDP增長4.57%-5.30%；第三個五年，增長率為7.07%-7.72%。

****●**二是貿易總額增加。**EVFTA生效後，預計到2025年，越南對歐盟出口總額增長42.7%，進口總額增長33.6%；到2030年，越南對歐盟出口總額增長44.37%，進口總額增長36.7%。

****●三是預計為越南的可再生能源和清潔能源兩大領域吸引到更多歐盟國家的直接投資。

****●四是國家預算收入促進越南國民經濟進一步發展，預計在2020年至2030年階段，越南國家預算收入將增加70000億越南盾。

●五是為越南廣泛吸引外國直接投資、外資企業數量增加，並且預計每年將為越南創造146000個就業崗位，到2030年可幫助10萬至80萬人實現脱貧。

然而，機遇總是伴隨着挑戰。EVFTA生效後，越南部分企業會面臨嚴峻的挑戰：

**首先是越南汽車企業發展面臨十字路口。**新冠疫情全球持續蔓延影響了全球汽車工業，部分汽車工廠關閉，由此導致2020年全球經濟實際GDP下降3.0％。越南汽車業也不例外。根據越南汽車製造商協會（VAMA）的報告，截至2020年5月底，該行業僅註冊11,761輛汽車，其中包括7,796輛乘用車、3,652輛商用車和313輛專用汽車。2020年前五月，越南整個汽車市場下降了36％。據估計，越南汽車供應70％是國內組裝的，而進口組裝汽車則佔剩餘的30％。由於越南汽車工業技術創新能力薄弱，越南的汽車工業仍然主要依賴進口零部件，越南國內汽車企業必須為生產汽車零部件的進口材料和供應品繳納税收和高額費用，而由於越南此前做出對東盟自由貿易區的承諾，從2018年開始，由東盟各國100％製造並進口到越南的車輛税率為0％，因此越南國內企業汽車的價格結構高於從東盟進口的汽車。EVFTA生效後，從歐盟100％製造並進口到到越南的汽車進口税率將在55％至75％之間，加大了對越南國內汽車企業競爭。

**其次，EVFTA對越南進口歐盟市場商品享受優惠關税條件的同時，也對其生產流程和質量控制給予嚴格要求。**以2017年10月越南漁業部門遭到歐盟委員會“黃牌”警告便是一個很好的例證。根據越南漁業總局的信息，目前越南海產品出口方面居世界第四位，僅次於挪威、中國和俄羅斯，在東南亞排名第一。但是，2017年10月，越南從歐盟委員會收到關於非法、不報告和不管制捕魚的“黃牌”警告，這一事件極大地影響了越南海鮮在國際市場上的聲譽。儘管越南政府、漁民組織、漁業企業已努力解決非法捕魚問題，然而，越南擁有3260公里的海岸線（不包括島嶼），約111,000艘漁船（主要是小型船），要徹底解決非法捕魚的問題，對於越南政府是一項耗費人力、時間的艱鉅任務。

**再次，原產地規則的要求是越南必須克服的主要挑戰之一。**即使產品是在越南製造的，歐盟進口商也不一定承認該來源，因為越南產品總體上高度依賴進口原材料。與主要出口製造業和加工業一樣，大部分投入仍從其他國家進口（例如，電子產品佔62％，汽車則佔53％）。以越南紡織品行業為例，越南大多數紡織品企業依然處於執行縫紉和切割階段，而不生產原材料（織物和紗線）。根據越南國家統計局的數據，紡織工業中投入材料的價值約佔67.1％，其中大部分原材料是從中國和中國台灣地區（上述國家和地區沒有與歐盟簽署FTA）進口。根據EVFTA規定，不享有税收優惠。此外，進口原料價格受國際市場波動，對進口原料的依賴將是越南紡織行業企業的一大挑戰。因此，越南政府應提供相關政策支持，加強越南紡織服裝製造企業及紡織服裝業的配套產業協調發展，提高服裝和裁剪企業原材料本地化率，重點是染色和織物生產，以及提高越南本土紡織公司（尤其是服裝公司）的生產能力。

**最後，EVFTA生效後，需要越南對開放市場、確保競爭和商業合作及透明度方面做出明確承諾，放開國家管控。**得益於越南外向型經濟，地理位置優越，海岸線長且政府投入建立通江達海、四通八達的立體交通網絡，越南物流業發展具有巨大潛力。然而，該行業的根本弱點是越南港口、倉庫、公路、鐵路等基礎設施建設相對滯後，物流服務成本高昂，通常佔年度GDP的20-25％。其中，佔漁業產品成本的12％，木製品成本的23％，蔬菜成本的29％，大米價格的30％。整體比泰國多6％，比馬來西亞多12％，比新加坡多300％。EVFTA生效後，這給其國內物流業務帶來更大的壓力，因為歐盟的競爭對手非常發達，並且潛力巨大。

面對上述挑戰，同時充分利用EVFTA帶來的巨大商機，越南企業需要制定計劃來克服當前的侷限性，從而提高自己的競爭力。具體來説，一是越南企業需要了解開放服務市場的承諾，以發現新的風險，計劃提高服務質量、專業性以及維護顧客的方法。二是企業提高信息技術水平，並增加科技成果在行業的應用水平。三是企業還需要加強人力資源培訓，以確保員工的專業能力；改善資本規模，管理能力和業務活動範圍，尤其是要利用與歐盟投資者的合資機會。同時，政府應加快實施更多促進營商環境的政策，為越南企業的業務活動創造更有利的條件。