陳一新：決戰決勝掃黑除惡，重點地市一個也不能落下，必須響鼓重錘！_風聞

根據去年10月全國掃黑除惡專項鬥爭第2次推進會要求，去年11月全國掃黑辦會同各省（區、市）掃黑辦，按照“抓省促市”的工作思路，綜合考慮三輪中央督導情況以及“舉報線索、打擊戰果、案件查辦、刑事發案、羣眾安全感”等因素，確定了32個專項鬥爭進展處於本省（區、市）相對滯後的地市作為重點推進地市。到今年5月，經綜合評估，有18個重點地市改變了相對滯後的面貌。這次，根據新的情況，又確定32個重點地市，列為全國掃黑辦督辦對象，以後每季度動態調整，推動完善“重點地市督辦”機制，形成激勵後進、奮力趕超、爭創一流的良好局面。

6月19日，全國掃黑辦召開全國掃黑除惡專項鬥爭重點地市督辦會。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新在會上強調，要深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，落實全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組第8、第9次會議精神和郭聲琨同志要求，交流重點地市工作經驗，分析短板弱項，研究“硬核”舉措，加強督辦推動，促進專項鬥爭協調發展，確保收官之年取得全勝。

陳一新強調，專項鬥爭進入了決戰決勝的關鍵階段，重點地市一個也不能落下。各重點地市要立足“三戰”提升政治站位，聚焦“六清”奮力爭先晉位，緊扣“六力”保障精準到位，務必振奮精神、迎頭趕上，與全國同步實現三年為期目標。

浙江、廣西、內蒙古呼和浩特、遼寧丹東、江西九江、廣東肇慶等黨委政法委主要負責同志作了經驗介紹，中央紀委常委、國家監委委員、全國掃黑辦副主任崔鵬，中央組織部部務委員兼全國基層辦主任、全國掃黑辦副主任毛定之，中宣部副部長、全國掃黑辦副主任梁言順，最高人民法院副院長、全國掃黑辦副主任姜偉，最高人民檢察院副檢察長、全國掃黑辦副主任陳國慶，公安部副部長、全國掃黑辦副主任杜航偉出席會議，中央政法委副秘書長、全國掃黑辦副主任王洪祥主持會議。

重點地市壓力倒逼、迎頭趕上

重點地市推進工作部署以來，各重點地市聞令而動、壓力倒逼，奮力拼搏、迎頭趕上，有的還進入了先進行列。

**——打得狠、打得猛。**各重點地市向黑惡勢力發起強大攻勢，在大要案攻堅、“打財斷血”、“打傘破網”等方面取得新突破。

**——挖得深、挖得透。**各重點地市破獲了一批陳年積案，深挖了一批“關係網”“保護傘”，扭轉了被動局面。

**——動真格、除真患。**各重點地市專項整治行業領域亂象，羣眾安全感、滿意度大幅提高。這些地市千方百計、克難攻堅，迎難而上、爭先創優，值得充分肯定。

同時也要看到，重點地市掃黑除惡專項鬥爭還存在不少短板弱項。

**——線索辦結率較低。**重點地市平均線索辦結率僅有86％，有的地市剛過60%。

**——案件偵辦力度較小。**重點地市破獲涉黑涉惡案件比全國平均數低28%，打掉的涉黑組織比全國平均數低30%，破獲刑事案件比全國平均數低41%，而刑事案件發案比全國平均數高1倍多。

**——打財打傘較少。**重點地市查扣涉案資產比全國平均數低15%，有的地市查處“保護傘”人數、移送司法機關人數、組織處理人數均位列全省倒數。

立足“三戰”提升政治站位

推進重點地市工作是專項鬥爭的難中之難、重中之重、急中之急。現在距專項鬥爭收官只有半年時間，要以坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，推進重點地市工作取得突破性進展。

**——要打好檢驗擔當的責任之戰。**各重點地市能否不折不扣貫徹落實黨中央關於掃黑除惡的決策部署，做到守土有責、守土盡責，是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的直接體現，是檢驗政治擔當的“試金石”。一定要以高度的政治責任感、歷史使命感，採取更有針對性、更具實效性的舉措，確保專項鬥爭達到預期目標和效果。

**——要打好迎難而上的攻堅之戰。**有的重點地市工作基礎薄弱、矛盾問題積累多，專項鬥爭開展難度大。在與黑惡勢力較量中，我們沒有退路、沒有時間可等。一定要以“越是艱險越向前”的精神，敢於鬥爭、善於鬥爭，做攻關奪隘、陷城拔寨的猛士，做逢山開路、遇水搭橋的闖將，推進重點地市專項鬥爭補齊短板、迎頭趕上、取得全勝。

**——要打好厚植根基的為民之戰。**人民是我們黨執政的最大底氣。當前，一些重點地市黑惡勢力及其“保護傘”還沒有清除乾淨，不少羣眾還在翹首以待，盼望我們出重拳、亮利劍、保民安。一定要從人心向背、本固邦寧的高度，攻克一批人民羣眾反映強烈的重點案件，解決一批人民羣眾最恨最怨最煩的突出問題，向黨和人民交上滿意答卷。

聚焦“六清”奮力爭先晉位

推進重點地市工作，必須聚焦“六清”行動目標要求，弘揚只爭朝夕的精神，鼓足“響鼓重錘”的幹勁，拿出“背水一戰”的勇氣，持續加壓發力，奮力爭先晉位。

**——“線索清倉”要立竿見效。**要堅持“三個必核”，對被舉報人有前科且前期未查處到位的線索、全國及省級掃黑辦轉辦線索、多人多次反覆舉報線索等三類線索進行重點核查，確保不放過任何可疑之人、可疑之事。要堅持“三個必查”，即全國掃黑辦隨機抽查、省級掃黑辦條條複查、重點地市兜底核查，力爭做到反覆舉報的線索“件件有着落”。

**——“逃犯清零”要保持高壓。**要圍繞重點在逃人員，由公安局長負責，建立抓捕專班，全力開展追逃行動。要對在逃案犯逐一建檔、對賬銷號，依託現代科技提高追逃實效，儘早將目標逃犯緝拿歸案。

**——“案件清結”要發起總攻。**目前，各重點地市還有一大批涉黑涉惡案件在辦，其中全國掃黑辦掛牌督辦23起，佔全國五分之一。針對有的犯罪分子百般抵賴、念“拖字訣”的問題，要以強力措施攻山頭、打硬仗，儘快攻下主犯、掃清存量。要按照以審判為中心的刑事訴訟要求，依法快偵快訴快判。

——“傘網清除”要徹底圍殲。“打傘”的程度直接影響專項鬥爭的成效，“傘”打得越深，犯罪分子繳械就越快。各重點地市要對“有黑無傘”“大黑小傘”案件全面回溯核查，採取直查直辦、異地辦案等措施，確保查深查透。要圍繞黑惡犯罪組織坐大成勢的發跡史，抓住黑惡犯罪組織財富爆發式增長等關鍵節點，逐條梳理研判，突破裙帶、宗親和利益交織的層層關係網，推動一查到底。

**——“黑財清底”要擴大戰果。**各重點地市要圍繞黑惡犯罪組織是否與行業部門利益勾連、是否侵吞扶貧款等專項資金、是否在項目建設中剋扣工資等問題線索，循線追查、擴線深挖，努力實現涉案財產全查清、利益鏈條全挖出。要加大執行力度，處理好“打財斷血”與依法保護民營企業合法權益的關係，保護好合法財產和合法經營。

**——“行業清源”要爭創一流。**近期，全國掃黑除惡專項鬥爭領導小組第9次會議對重點行業領域專項整治作出部署，吹響了“行業清源”衝鋒號。各重點地市要梳理普遍性、深層次問題，不斷深化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。要依託“三書一函”壓實行業部門主體責任，督促其主動履職、強化監管，徹底剷除黑惡勢力滋生土壤。

緊扣“六力”保障精準到位

重點地市打好攻堅戰，時間緊、任務重，務必拿出超常決心、採取超強保障，確保如期高質量完成任務。

**——要傳導責任壓力。**重點地市黨委書記是專項鬥爭第一責任人，要帶頭靠前指揮，帶頭包案督辦，帶頭攻堅克難，帶動形成市縣鄉村“四級書記”齊抓專項鬥爭的格局。重點地市掃黑除惡專項鬥爭領導小組，紀檢監察機關、政法機關等單位主要負責同志是直接責任人，要在黨委的統一領導下，抓緊抓好案件辦理、源頭治理等工作。對重點地市推進工作不擔當不作為的，要依紀依法問責追責。

**——要排除干擾阻力。**要堅決破除怕得罪人、當“老好人”等錯誤思想，對有“保護傘”線索指向的公職人員，果斷採取調離關鍵要害崗位等組織措施。對公職人員説情打招呼的，要嚴格按照中央有關規定記錄、通報和追究責任。

**——要提升團隊戰力。**各省級掃黑辦要加強力量調配，精鋭盡出支持重點地市打好殲滅戰。各重點地市要內部挖潛，選調政治素質高、業務能力強、辦案經驗豐富的幹部充實到鬥爭一線。要通過案件指導、庭審直播、現場觀摩等方式，加強幹警教育培訓，提升辦案質效。全國掃黑辦將遴選一批辦案攻堅能力突出、重點推進成效明顯的團隊、地市在今年專項鬥爭第3次推進會上作經驗介紹，並在明年專項鬥爭評選表彰中優先推薦。

**——要匯聚廣泛民力。**各重點地市要進一步加強羣眾工作，發動羣眾提供更多高價值線索，及時兑現獎勵承諾。要通過回訪舉報人、走訪受害人，進行線上線下問卷調查、民意測驗等，直面羣眾關切，發動羣眾參與，接受羣眾評判。要加大宣傳力度，增強鬥爭聲勢，讓黑惡勢力陷入人民戰爭的汪洋大海。

**——要堅持同向發力。**部分重點地市工作進展顯著，一條重要經驗就是省級加強督導、省市同向發力。全國掃黑辦將對涉及重點地市的23起掛牌督辦案件加強調度、督促儘快結案；在特派督導時，要對重點地市進駐督導。各省級掃黑除惡專項鬥爭領導小組對重點地市要真督實導，借鑑由省級掃黑辦負責同志牽頭成立專班、必要時派省級領導任督導組長的經驗做法，掛圖作戰、緊盯不放。要爭取將專項鬥爭考評成果列入地市領導班子、領導幹部績效考核內容，作為獎懲任免重要依據。每月月底前，各省級掃黑辦要將重點地市工作情況報全國掃黑辦，我們將摘要通報各省（區、市）黨委主要負責同志。

**——要發揮制度威力。**今年前三季度專項鬥爭的重點是“六清”行動，第四季度重點是建立長效機制。各重點地市要堅持邊打邊治邊建，抓緊建章立制，力爭發揮“後發優勢”，多創造“由亂到治”的成功經驗。要圍繞“建什麼、怎麼建”，從依法嚴懲、行業監管、執紀監督、市域治理、組織領導等重點環節入手，用好地方立法權，完善政策制度，推進掃黑除惡常態化。