波俄能源的非對稱相互依賴與波俄關係——以“北溪-2”能源項目為例_風聞

來源：俄羅斯東歐中亞研究 

作者：王弘毅，華東師範大學中東歐研究中心博士研究生；張子琰，華東師範大學俄羅斯研究中心碩士研究生

【內容提要】波俄關係自冷戰結束以來，經歷了“重啓—緊張—緩和—再緊張”等多次跌宕起伏，其中夾雜在兩國之間的歷史糾葛、地緣政治攻守以及背後的大國博弈等因素已經成為影響波俄關係的慣常性變量。然而，這些並不能有效解釋牽動當前波俄關係敏感神經的波動性變量是什麼。在烏克蘭危機之後，隨着俄羅斯“北溪-2”項目的啓動，波蘭長久以來對俄羅斯能源的不對稱依賴不斷擴大，成為俄羅斯對波蘭施加政治影響的武器。本文從能源視角出發，通過敏感性與脆弱性兩個核心變量構建波俄能源不對稱性相互依賴關係的分析框架，試圖解釋俄羅斯在啓動“北溪-2”項目之後，依賴較大國波蘭努力降低或擺脱對俄能源脆弱性依賴可能的政策回應及其對雙邊關係可能產生的經濟與政治影響。

一 文獻綜述 

21世紀以來，波俄雙邊關係歷經考驗，從“橙色革命”、俄格衝突、斯摩稜斯克空難事件，到烏克蘭危機，這些事件都在一定程度上重新喚起了影響波俄關係的慣常性變量。自冷戰結束以來，關於波俄關係的論述，不論是中國學界還是波蘭或俄羅斯學界的主流觀點都集中在歷史糾葛、地緣政治、大國博弈等因素上。少有學者從能源視角出發，將波俄能源合作中的不對稱相互依賴關係作為影響當前波俄關係的重要變量加以詳盡分析。 

首先，從歷史角度看，波俄關係中的歷史糾葛至今無法抹去，已經成為波蘭國內民族主義者反俄仇俄的歷史性記憶。自1772年波蘭第一次遭受俄普奧瓜分之後，就已經埋下仇恨的種子，成為橫在波俄關係之間一以貫之的因素。其次，夾縫中的地緣宿命，使波蘭始終無法擺脱來自俄羅斯的地緣政治威脅和大國博弈的命運，這導致俄羅斯至今仍被波蘭視為危險的近鄰。然而，這些影響波俄關係的傳統因素並不能有效解釋當前波俄關係的波動原因。因此，該文從能源視角出發，探究烏克蘭危機之後影響波俄關係的能源因素顯得更具現實意義。

國內學術界對於波俄關係的論述主要體現以下幾個分析視角。第一，來自可能復活的帝國主義的地緣威脅。第二，波俄關係中的烏克蘭因素，以及中東歐地區的大國博弈。第三，多數學者通過歷史、地緣和能源等多個視角，面面俱到地分析了波俄關係的變化。 

具體到能源視角上，少數學者在其文章中僅將能源因素作為波俄關係的影響因素之一加以考察，均未詳細展開分析。熊昊指出，2006年年初爆發的俄烏天然氣衝突造成了整個歐洲的能源恐慌,此次能源危機對波蘭的衝擊尤為深刻，將波蘭對俄能源的不對稱依賴暴露無遺。這直接影響了圖斯克政府上台之後的對俄積極政策。趙豔霞等則將“波蘭對俄能源的高度依賴視作影響波蘭國家安全的一個主要外部威脅”。王一諾認為能源領域的較量是影響波俄關係的重要因素之一，即波蘭一直積極藉助入盟契機逐漸擺脱對俄能源單一依賴，而俄羅斯則不遺餘力地保持其在能源上的壟斷地位。朱曉中指出，俄波關係是俄羅斯與所有中東歐國家關係中最複雜和曲折的一組，導致兩國關係持續緊張的原因之一就是能源問題。此外，郭潔在《近二十年波蘭外交轉型芻議》一文中梳理了從冷戰結束至2011年近20年左右的波蘭外交轉型歷程，指出“能源問題——無論是冷戰期間還是冷戰後，波蘭對蘇（俄）的天然氣高度依賴局面始終沒有扭轉”。 

國外學者對波俄關係的研究關注度要高於國內，研究成果也更為豐富。遺憾的是，絕大多數學者的分析視角仍然集中在影響波俄關係的傳統議題上：首先是歷史糾葛問題，其次是地緣擔憂，最後是烏克蘭問題和其他現實性利益糾紛問題（包括能源政治）。第一，俄羅斯作為侵略者這一刻板印象的歷史性記憶，以及波蘭曾經作為歐洲強國的大國情結長久地存在於波蘭人的心中。莫斯科國立外交學院的安娜·切爾諾娃指出，現代波蘭的外交仍受到歷史上立陶宛波蘭公國、俄羅斯帝國和蘇聯時代刻板印象的影響。羅蒙諾索夫北方（北極）聯邦大學的米哈伊爾·蘇普魯恩在《波蘭與俄羅斯：地區安全方面》中分析，波蘭對外政策呈現出這樣的特點：一方面積極參與歐洲一體化進程，另一方面也表現出了在中歐和東歐次區域的野心。波蘭的“東方夥伴”戰略將俄羅斯排除在外，對俄羅斯總是懷有警惕之心。此外，俄羅斯國立旅遊服務大學的波斯特尼科夫認為，波蘭的東方政策中民族中心主義佔了極大的比重，波蘭總夢想成為東歐區域大國。其中立陶宛、白俄羅斯和烏克蘭則被其視為這一地緣抱負中的重要利益區和政治夥伴。而俄方認為，波蘭時常將俄羅斯視作阻礙其實現這一地緣夢想的敵人。持相同觀點的下諾夫哥羅德國立大學維爾施寧分析了現代波俄關係中的歷史因素，認為改善波俄關係的一個阻礙就是波蘭民眾普遍認為他們自己是蘇聯專制歷史的犧牲品。美國杜蘭大學政治系教授雷德蒙·塔拉斯指出影響波俄關係的核心因素之一是來自波蘭的“恐俄症”。 

第二，地緣政治博弈引發了波蘭對俄羅斯可能復活帝國主義的擔憂。俄羅斯高等經濟大學的奧菲採洛夫-別里斯基教授指出，波蘭和俄羅斯的命運總是互相羈絆，外部影響因素層出不窮。諸如美國“9·11”恐怖襲擊事件、烏克蘭“橙色革命”、俄羅斯與格魯吉亞的武裝衝突、烏克蘭危機等都對波蘭與俄羅斯的關係造成了重大影響——其中大部分是增加了雙方的不信任和警惕情緒。 

第三種觀點集中在烏克蘭危機帶來的波蘭對俄羅斯的擴張擔憂與現實性利益的考量。格達尼綜合技術大學學者克里斯蒂娜·戈木爾卡的統計數據反映出羣眾普遍十分關心波蘭自身經濟、政治和領土安全的情緒。媒體則大多十分擔憂俄羅斯的強勢擴張對烏克蘭造成的打擊會殃及波蘭。別爾哥羅德大學的葉爾菲莫娃分析了烏克蘭局勢對俄羅斯和波蘭的經濟的影響。由於俄烏關係的惡化，烏克蘭面臨制裁，波蘭的能源、旅遊業、邊境安全等有可能受到波及。 

第四種觀點則是綜合了政治、經濟、安全、文化與歷史等多重因素。例如，華沙大學國際政治系的克萊巴通過對《波蘭對歐洲和後蘇聯空間政策的理念基礎》這一官方文件的分析，總結出波蘭人對歐洲和原蘇聯地區戰略形勢的看法：害怕俄羅斯的新帝國主義政策、否認中歐和東歐國家作為權力政策對象的看法、對西方鄰國與俄羅斯可能達成的秘密協議感到擔憂、希望儘快融入西方軍事同盟一體化結構之中以及追求在中東歐次區域的領導者地位。利夏科維奇認為政治、經濟、能源、安全、歷史和文化是影響俄羅斯與波蘭關係的決定性因素，兩國關係不穩定的原因主要是雙方自身定位的不對等和對歐洲秩序的期望有衝突。 

通過簡要的學術梳理發現，國外學者對波俄關係的分析視角主要聚焦於歷史糾葛、主權關切、地緣政治博弈、領土安全以及波蘭的大國夢想等因素，對於近年來波俄能源關係仍然缺乏關注。 

二 波俄能源關係中的敏感性與脆弱性 

（一）波俄能源非對稱相互依賴中的敏感性 

一般而言，依賴是指為外力所支配或受其巨大影響的一種狀態，相互依賴指的是以國家之間或不同國家的行為體之間相互影響為特徵的情形，而完全均衡的相互依賴很少出現，大多數情況下是非對稱性依賴（asymmetries in dependence）。在這組依賴關係之中，依賴性較小的行為體通常可以從相互依賴中獲得權力，即在涉及雙方利益的某些問題上掌握討價還價的主動權。此外，這種權力通常被視作對資源的控制或結果的潛在影響；這使得依賴性較小的一方時常具備較強的權力資源，並且該行為體有能力促動變化或以變化相威脅。 

非對稱依賴中的敏感性是指：“某政策框架內作出反應的速度，即一國變化導致另一國發生有代價變化的速度有多快，所付出的代價有多大。”在波俄能源關係中，德國作為俄羅斯天然氣出口的最大市場，其出口佔比達到32%。排在第二到第六位的分別是土耳其、意大利、白俄羅斯、荷蘭、匈牙利，合計佔俄羅斯天然氣出口的46%，前六名國家總共佔到了78%。而波蘭排在第七位，佔比僅為5%。由此可見，俄羅斯能源經濟對德國的天然氣需求量波動性十分敏感，其次是土耳其和意大利，而波蘭的需求量對俄羅斯的能源經濟影響較小。因此從天然氣供應市場維度來看，俄羅斯對波蘭的敏感性依賴較小。 

對波蘭而言，長久以來高度依賴俄羅斯的能源供應，對方的能源政策直接牽動波蘭經濟的敏感神經。2007年《波蘭共和國國家安全戰略》明確指出波蘭的能源來源結構過於單一，已經對國家安全構成了威脅。多年來，波蘭作為俄羅斯天然氣輸往歐洲的中轉國之一，一直享有價格優惠。然而，2004年兩國關係惡化，波蘭能源安全立刻遭到俄方的制裁威脅。此外，波蘭每年消耗大約150億立方米的天然氣。它自己只能夠生產其中的三分之一左右，其餘通過進口獲得。2015~2017年，俄羅斯是波蘭最主要的天然氣進口來源國，2015年進口占總進口量的73%，2016年小幅上升到74%。值得注意的是在2017年，進口占比發生了較大幅度的下跌，原因在於波蘭在烏克蘭危機之後積極推行的天然氣進口多元化戰略收到了一定成效。但是，波蘭從俄羅斯進口的天然氣比例仍然維持在2/3左右。 

（二）波俄能源非對稱相互依賴中的脆弱性 

相互依賴的脆弱性強調的是政治層面，即一國針對外部變化進行政策調整的代價有多大——取決於各行為體獲得替代選擇的相對能力及其付出的代價。以石油進口為例，進口占總需求量35%的兩國似乎對石油價格的上漲同樣敏感，但如果其中一個國家可以付出適中的代價轉向國內資源，而另一個國家則沒有這種替代選擇，那麼後者的脆弱性大於前者。具體到波俄能源關係中，在“北溪-2”項目運行之前，俄羅斯對歐出口天然氣的主要線路有七條。 

事實上，俄羅斯對波蘭的脆弱性依賴主要表現是對波蘭過境天然氣管道線路的依賴。當前，俄羅斯通過陸路運往歐洲的天然氣管道共有四條，分別是“兄弟”天然氣管道、“北極光”天然氣管道、“聯盟”天然氣管道、“亞馬爾一歐洲”天然氣管道，總計年輸氣能力達到1 309億立方米。國際能源署數據（IEA）顯示，俄羅斯2017年天然氣總出口量約為2 255億立方米，以上四條管道運氣能力大約佔俄羅斯出口總量的58%。其中途經波蘭的線路有三條，分別是“北極光”天然氣管道、“聯盟”天然氣管道（僅一條過境）和“亞馬爾一歐洲”天然氣管道。這三條線路運氣能力大約佔俄羅斯出口總量的47%以下。“兄弟”天然氣管道過境烏克蘭，由於2014年烏克蘭危機的發生，這條線路輸送的穩定性受到威脅。以俄羅斯最大的客户——德國市場為例，俄羅斯輸往德國最主要的天然氣輸送路線是“亞馬爾—歐洲”和“北溪”。如果俄羅斯想完全繞開波蘭將天然氣輸送到德國市場，時機尚未成熟。因為在“北溪-2”投產之前，俄羅斯當前現已投產的繞過波蘭“北溪”天然氣管道年運氣能力只能達到550億立方米，而2017年俄羅斯對德國的天然氣出口量約為720億立方米。 

此外，當前俄羅斯輸往德國的最大陸上天然氣管道項目“亞馬爾—歐洲”管道也倚重波蘭。該管道的俄羅斯段長為402公里，有三個加壓站。過境白俄羅斯的長度為575公里，有5個加壓站可供運營，該段的控制權掌握在俄羅斯天然氣工業公司手中。然而，管道過境波蘭部分最長，達到了683公里，包括5個加壓站。該段是由歐波天然氣公司（Europolgas）掌握，而波蘭石油天然氣公司（PGNiG）是歐波天然氣公司的最大股東。因此，波蘭石油天然氣公司是“亞馬爾—歐洲”管道波蘭段的實際控制者，其佔股份達52%，另外48%的股權由俄羅斯天然氣工業公司擁有。此前，波俄雙方各持有50%股份。掌握“亞馬爾—歐洲”天然氣管道的控制權對波蘭的能源地位具有重要的戰略意義。 

由此可見，俄羅斯當前對歐天然氣出口線路對波蘭具有較大的脆弱性依賴。相比而言，截至2017年之前，基於俄羅斯在波蘭能源市場的壟斷地位，其中包括對於價格制定權的掌控，波蘭對俄羅斯的脆弱性依賴更大。一旦俄羅斯提高能源價格或中斷對波蘭的油氣供應，波蘭在短期內將無法拿出實質性的天然氣進口替代方案。 

三 “北溪-2”與波俄能源非對稱相互依賴關係的強化 

（一）“北溪-2”的實施背景 

早在20世紀90年代初，蘇聯石油天然氣巨頭（今俄羅斯天然氣工業公司，以下簡稱俄氣）開始了一項新的工程——跨越白俄羅斯將天然氣出口到波蘭和德國。該項目被稱為“白俄羅斯鏈接”（Belarus Connector，BC），這是蘇聯解體後俄羅斯新建的最大的天然氣管道項目。

據俄官方預測，俄在2020年對西歐的天然氣出口量將達到每年2 000億立方米。然而，這個目標能否實現取決於該項目的實施環境。其中涉及到的過境國是主要風險之一。之前俄羅斯幾乎所有輸往西歐的天然氣都不得不途經烏克蘭。20世紀90年代中期，由於途經烏克蘭的運輸管道遭到偷竊一度面臨供應中斷。進入21世紀以來，俄烏多次出現分歧甚至衝突，諸如2004年“橙色革命”，2006年俄烏天然氣爭鬥。在俄氣的構想裏，“白俄羅斯鏈接”主要從俄羅斯的亞馬爾半島天然氣田向歐洲市場供給天然氣，因此這個項目也被稱為“亞馬爾—歐洲”工程。俄氣及其合作伙伴通過連接俄羅斯主幹天然氣管道，建設新的管線穿越白俄羅斯和波蘭最後到達德國創建了“白俄羅斯鏈接”。從這個管線可以看出，俄羅斯選擇性地避開了烏克蘭，而波蘭和白俄羅斯則成為了俄羅斯輸往西歐廣闊市場的途經地。然而，具有諷刺意義的是，試圖繞過烏克蘭，途經白俄羅斯的路線也是問題不斷。以上因素構成了俄羅斯大力擴寬能源出口線路的願望，尤其是繞開極具敏感性的原蘇聯共和國（烏克蘭、白俄羅斯）和波蘭等，從而實現直達需求量豐富的德國市場，進而輸往西歐其他國家。“北溪-2”項目建設正是基於這樣的歷史與現實性背景。 

俄羅斯和德國之間最大的天然氣輸送路線是“亞馬爾—歐洲”和“北溪”。其中跨國的“亞馬爾—歐洲”天然氣管道橫跨四個國家，即俄羅斯、白俄羅斯、波蘭和德國。其年輸氣能力為329億立方米。“北溪”是一條從俄羅斯到歐洲橫跨波羅的海的天然氣管道。由於繞過過境國，“北溪”項目為俄羅斯天然氣工業股份公司提供了直接接觸歐洲消費者的途徑。該管道確保了俄羅斯向歐洲供應天然氣的高度可靠性。2000年12月，歐盟委員會將“北溪”項目列為跨歐洲能源網絡（TEN-E）指南的優先項目。這種狀況在2006年得到了重新確認。這意味着北溪項目是歐洲可持續發展和能源安全的關鍵。2010年4月，“北溪”項目的建設在波羅的海啓動。第一期北溪項目於2011年11月投入使用，第二期於2012年10月投入使用。2012年10月，“北溪”項目的股東審查了第三和第四期天然氣管道可行性研究的初步結果並得出結論，它們的建設在經濟和技術上是可行的。後來，第三和第四期的建設項目被稱為“北溪-2”。 

“北溪-2”項目是一個擴大現有北溪天然氣管道的項目，該管道連接俄羅斯和德國，通過波羅的海繞過過境國：烏克蘭、白俄羅斯、波蘭和其他東歐以及波羅的海國家。整條管道重複北溪的路線，經過五個國家的專屬經濟區和領海——俄羅斯、芬蘭、瑞典、丹麥和德國。建設成本估計為95億歐元。它的長度是1 224公里，其運輸能力是每年550億立方米天然氣。“北溪-2”的調試計劃於2019年年底完成。該項目將由新歐洲管道公司（New European Pipeline AG）的一家合資項目公司（SEC）實施，運營商是俄氣的子公司北溪公司（Nord Stream AG）。德國能源巨頭意昂集團（E.ON）、荷蘭皇家殼牌集團、奧地利石油天然氣集團（OMV）和德國大型化工企業巴斯夫集團旗下子公司温特斯豪爾（Basf/Wintershall）等五家歐洲能源公司將提供長期融資，佔項目總成本的50％，佔股比為49%。另外50%的成本由俄氣承擔，佔股比為51%。由於俄羅斯出口到歐洲天然氣的增長，俄羅斯已經在2017年向烏克蘭輸送了超過900億立方米的天然氣。投資新路線正是為了儘量減少對烏克蘭的依賴性。 

（二）波蘭降低對“北溪-2”脆弱性依賴的替代方案 

為了抵消俄羅斯對波蘭不斷增強的不對稱性相互依賴權力，降低波蘭對俄羅斯能源政策的敏感性與脆弱性依賴，在俄羅斯啓動“北溪-2”項目的同時，波蘭也在積極推動能源進口多元化戰略，即從挪威、卡塔爾和美國三國進口液化天然氣。另一種可能性是建造通過波羅的海的天然氣管道，進而獲得來自挪威的液化天然氣。但截至目前，該管道項目協議尚未簽署。

國際能源署數據顯示，2015～2017年，波蘭進口俄羅斯天然氣的佔比從2015年的73%增加到74%，然後較大幅度下跌到66%。造成這一現象的背後成因正是由於波蘭在2015年之後開拓了新的液化天然氣進口渠道以及提高了原有線路的進口量，以此降低對俄天然氣的依賴程度。從表4來看，2016年波蘭液化天然氣進口總量從2015年的1.6億立方米增長到2016年的11.35億立方米，2017年則達到了17.52億立方米。液化天然氣在波蘭天然氣進口總量中的佔比從大約1%增加到了11%。其中液化天然氣進口來源國在2015年的卡塔爾、俄羅斯、荷蘭和比利時四國的基礎上，新增加了美國和挪威的供應渠道。2017年後，波蘭將加大從卡塔爾、美國和挪威的液化天然氣進口量。 

具體而言，當前波蘭能源進口多元化戰略主要分佈在以下幾條天然氣輸送線路上。首先是挪威線路：2018年波石油從挪威國家石油公司（Equinor）手中以2.2億美元收購了位於挪威大陸架南部的北海天然氣和凝析油田的42.38%股權。此次收購將幫助波石油從2024年起將挪威的進口天然氣產量增加5億立方米，並且可以將挪威天然氣通過波羅的海管道輸送到波蘭。此外，波石油還計劃到2022年將挪威的天然氣產量從2017年的5.5億立方米提高到25億立方米。 

其次，美國液化天然氣為波蘭提供了另一種能源供應途徑。目前，波石油與美國全球液化天然氣公司（Venture Global LNG，以下簡稱“美氣”）簽訂了一份為期20年的合同。該協議規定了一份為期20年的液化天然氣銷售和購買合同的基本條款和條件，即每年為波蘭供應200萬噸液化天然氣，約為再氣化後的27億立方米。文件已經在華盛頓特區舉行的世界天然氣大會（World Gas Conference）期間簽署。與此同時，波石油負責人皮特·沃茲尼亞克在新聞發佈會上表示，2022年向波蘭供應俄羅斯天然氣的長期合同將就此結束。 

第三，波蘭與卡塔爾早在2013年就進口液化天然氣已經簽訂了合同。根據合同，波蘭將從2015年開始每年從卡塔爾進口100萬噸液化天然氣，2018年之後為每年200萬噸。但是價格卻比俄羅斯輸往歐洲的天然氣高了50%。為了擺脱對俄羅斯能源的依賴，實現能源多元化戰略，波蘭正在付出昂貴的代價。此外，波蘭和斯洛伐克已經開通了兩國之間的管道建設。 

從相關數據來看，到2023年，波蘭每年進口的液化天然氣將達550萬噸，經再氣化後，可能達到約75億立方米。而波蘭當前國內天然氣產量為40億立方米左右。以2017年波蘭的天然氣需求量（150億立方米）作為參考，波蘭至少還需要從俄羅斯進口35億以上的天然氣。因此，對於波蘭而言，2023年將成為決定波蘭能源進口政策的關鍵時間節點 

（三）“北溪-2”強化了俄羅斯對波蘭的權力效用 

從“北溪-2”涉及的各方利益來看，俄羅斯積極助推的“北溪-2”項目進一步增強了波蘭對俄能源政策的敏感性與脆弱性。反之，依賴較小國俄羅斯對依賴較大國波蘭的非對稱相互依賴權力進一步強化。 

據波蘭官方的回應，“北溪-2”可能對波蘭能源安全造成的威脅已經被波蘭政府嚴肅對待。波蘭國際事務研究所2018年7月份的政策報告指出，“‘北溪-2’雖然一直被俄方宣稱是一個‘純商業’的項目，但難掩背後的政治意圖。因為，該項目旨在重構未來幾年向歐洲供應天然氣的政治版圖，並鞏固俄羅斯在歐盟天然氣市場上的地位。除了經濟和市場考慮之外，天然氣並不是一種簡單交易的商品，而仍然是俄羅斯施加政治和經濟層面上的壓力與脅迫的主要工具之一。” 

具體來看，在“北溪-2”項目正式運行之前，波蘭對俄羅斯的能源政策的敏感性較強，脆弱性較弱；這意味着俄羅斯通過能源的非對稱相互依賴對波蘭施加政治影響力的權力效應較小。原因在於，波蘭作為俄羅斯天然氣輸往德國等西歐國家主要陸上天然氣運輸管道——“亞馬爾—歐洲”管道的必經過境國。按照波俄之間的能源合作協議，俄羅斯每年需要支付波蘭一筆過境費用。另外，“亞馬爾—歐洲”管道波蘭段包括的5個加壓站，都是由波石油控股掌握的，這使得波蘭從俄羅斯進口天然氣享受一定的特惠權和主動地位。因此，俄方不會輕易掐斷輸往波蘭的天然氣供應，波蘭不必過分擔心由於俄羅斯停止天然氣供應或使用壟斷價格而對波蘭經濟造成較大損失。這表明波蘭對俄羅斯的脆弱性依賴較弱。但波蘭2/3以上的天然氣來自俄羅斯，因此其對俄羅斯的能源政策具有較強的敏感性依賴。 

反之，俄羅斯對波蘭過境國地位和市場的敏感性較弱，脆弱性較強。原因在於“北溪-2”投產之前，俄羅斯運往德國市場的陸上天然氣管道必須途經波蘭，暫時沒有可替代方案，因此對波蘭具有較強的脆弱性依賴。就波蘭進口天然氣佔據俄羅斯出口市場比例而言，波蘭只佔5%，相比於德國、土耳其等出口市場而言，相對小很多。因此，俄羅斯對波蘭市場的敏感性較弱。

一旦“北溪-2”正式運行，將對波蘭能源安全產生重要影響。首先，在敏感性方面：波蘭對“北溪-2”項目的敏感性體現在該項目正式運行之後，其國內天然氣供應遭受的影響有多快以及遭受的經濟損失有多大。具體來看，第一，天然氣從現有運輸線路轉入“北溪-2”的可能性將增加波蘭過境基礎設施利用的不確定性，從而對其國內的天然氣網絡建設產生負面影響。第二，波蘭將因俄羅斯繞道“北溪-2”線路而損失一大筆來自“亞馬爾—歐洲”管道的過境費用。同時，波蘭也將喪失作為過境國地位購買俄羅斯天然氣的價格特惠權。由此可見，“北溪-2”的落地將使波蘭為此付出巨大的經濟代價。 

其次，在脆弱性方面，波蘭有無可替代性能源進口方案，及其為此付出的代價有多大將十分關鍵。從上文關於波蘭降低對“北溪-2”脆弱性依賴的可替代方案的論述中可以得知，波蘭當前在能源進口方面的可替代性選擇是液化天然氣，主要來自三個國家：美國、挪威和卡塔爾。 

從理論上而言，以上三個渠道截至2023年，年最大供應量為75億立方米，然而，“北溪-2”預計的運行時間就在2019年年底，這意味着在2019～2023年之間的四年中，波蘭大部分的天然氣進口還需要從俄羅斯進口，脆弱性依賴進一步強化。而俄羅斯將完全可以擺脱對波蘭過境國的運輸依賴。即使波蘭從挪威和美國大量進口液化天然氣的計劃得以成功落實，外界對波蘭為此付出的經濟成本也表示質疑。因為，來自美國的液化天然氣運輸距離遠遠大於來自俄羅斯方面。而挪威方面的天然氣管道建設需要付出巨大的建設成本，其經濟效益也遭到外界質疑。 

相反，對俄羅斯而言，“北溪-2”既可以節省俄羅斯輸往西歐國家的天然氣運輸成本，提高運量，也將使天然氣運輸成本降低50%以上。該項目將使歐洲消費者每年至少節省79億歐元。如果全球液化天然氣需求增長，這個數字可能增加到244億歐元。此外，與過境烏克蘭相比，俄羅斯天然氣工業股份公司每年將節省10億美元。波蘭雖然也作為俄羅斯天然氣出口的市場之一，但相較於以德國為代表的西歐發達國家市場而言，俄羅斯經濟對波蘭的能源需求波動敏感度較小。此外，“北溪-2”作為對傳統過境線路的替代，有助於俄羅斯徹底擺脱對過境國的政治脆弱性依賴。俄方可通過“北溪-2”繞過過境國（主要是烏克蘭、白俄羅斯、波蘭等國）向歐洲出售天然氣。 

通過對比“北溪-2”對波俄雙方帶來的敏感性與脆弱性影響程度，可以看出在短期內（2023年之前）波蘭對俄羅斯能源政策的敏感性與脆弱性有增無減。相反，該項目進一步降低了俄羅斯對於波蘭作為能源供應市場和天然氣過境國的經濟敏感性與政治脆弱性依賴程度。俄波在能源上不對稱性相互依賴關係的進一步此消彼長，無疑強化了俄羅斯對波蘭的不對稱性相互依賴的權力效用。 

四 俄羅斯對波非對稱相互依賴權力的強化對波俄關係的影響 

（一）波俄關係陷入能源安全困境 

波蘭能源部曾發佈新聞表示強烈反對建設“北溪-2”天然氣管道。與此相反的是，俄羅斯總理梅德韋傑夫卻表示，“北溪-2”的實施只會改善波蘭的地位，因為該管道通過德國向波蘭提供逆向供應的可能性將會增加。然而，問題的複雜性在於以波蘭為代表的過境國家大多是原蘇聯加盟共和國，他們對於俄羅斯宣稱的經濟項目的目的性持有懷疑。因而，在俄羅斯“北溪-2”實施背景下，波蘭所採取的一系列戰略回應或將加劇波俄經濟摩擦，進而影響雙方的政治關係。 

首先，波蘭對俄羅斯實施“北溪-2”的經濟目的表示懷疑，並且，波蘭始終擔心其對俄羅斯經濟依賴性的加深將進一步強化俄羅斯對波蘭的不對稱性的權力效用。這種政治懷疑將引發波俄能源貿易之外的敵視行為。具體而言，波俄關係已經在“北溪-2”項目上陷入了能源安全困境。這種困境的形成來源於波蘭基於對俄羅斯經濟、地緣與政治意圖長久以來的不信任感。因此，在俄羅斯試圖通過“北溪-2”甩開天然氣傳統線路節點中的過境國（波蘭）的背景之下，波蘭勢必會通過加快推行本國的能源多元化戰略，抵消來自俄羅斯天然氣供應的能源安全威脅。

其次，“北溪-2”項目一旦投產，波俄雙方在經濟上的複合性相互依賴程度將迅速降低，不利於雙邊政治關係的發展。從權力與複合相互依賴理論角度來看，兩個經濟相互依賴程度高的國家爆發衝突的可能性要低於相互依賴程度較低的兩國。以波俄關係為例，在“北溪-2”項目投產之前，俄羅斯輸往西歐市場的陸地天然氣管道有三條過境波蘭，同時波蘭也是俄羅斯的第七大天然氣出口國。對波蘭而言，俄羅斯則是其最大的天然氣進口國。因此，雖然波俄關係長期以來受制於歷史糾葛，難以實現真正的民族和解，但波俄的雙邊能源合作為開展關係提供了一個持續的對話議題。 

然而，隨着“北溪-2”項目的實施到最終運營，波蘭在經濟上將損失一大筆來自俄羅斯天然氣管道的過境費用，以及作為過境國的價格特惠權。更重要的是，波蘭在對俄能源關係中的地位將急劇降低，被動地接受來自俄羅斯的能源價格壟斷權。最為嚴重的後果在於俄羅斯有可能根據俄波關係的好壞，通過能源供應這一經濟手段對波蘭施加政治影響。例如，分別發生在2006年和2009年中東歐地區的兩次天然氣供應中斷，都與俄羅斯和烏克蘭之間的天然氣爭端有關。過境烏克蘭的“兄弟”天然氣管道的供應中斷直接導致了幾個中東歐國家天然氣的嚴重短缺。這表明俄羅斯在雙邊政治關係上，一度揮舞過能源武器，施加政治影響力。 

（二）波俄雙方地緣戰略對峙加劇 

“北溪-2”項目從策劃到正式啓動是在烏克蘭危機發生之後不久，引發了波蘭極度的地緣不安全感，加劇了雙方的地緣對峙。“北溪-2”項目最早於2012年10月就已經完成了項目審查和可行性論證。2017年4月，由俄氣牽頭歐洲其他五家能源巨頭完成了項目建設融資。直到2018年9月，才在波羅的海開始鋪管作業。在“北溪-2”項目從計劃到啓動期間，波蘭除加快了建設位於什切青地區的液化天然氣終端外，還在2015年與克羅地亞共同發起了連接波羅的海、黑海和亞得里亞海之間的“三海倡議”。在某種程度上，可以將“三海倡議”視作波蘭對來自俄羅斯地緣威脅的直接回應，“北溪-2”項目則加劇了波蘭的地緣擔憂。 

從雙方戰略的彼此目標來看，“三海倡議”最主要的目標之一就是實現中東歐地區能源的互聯互通，擴寬能源進口渠道，逐步擺脱對俄羅斯能源的高度依賴，帶有明顯的去俄化傾向。具體而言，波蘭想借此引入來自挪威以及卡塔爾等地區的油氣資源，並在什切青建立一個能源供應終端，這有可能使波蘭徹底擺脱對俄羅斯的能源依賴，提高波蘭的能源安全地位。

然而，波蘭的外交系列舉動與俄羅斯的經濟和政治利益相悖。在經濟方面，以波蘭為代表的中東歐國家天然氣需求在俄羅斯能源出口市場中佔有一定比重。在政治方面，中東歐地區作為作為前蘇聯空間地帶，俄羅斯不會坐視該地區完全落入到北約和美國控制之下。並且，能源資源尤其是天然氣，被視為將權力投射到其境外的工具。由於俄羅斯與歐洲的關係超越了純粹的經濟實踐，因而不可避免地具有地緣政治色彩。一旦俄羅斯降低或喪失了對波蘭以及其他中東歐國家可以施加的不對稱性依賴權力，這將影響到俄羅斯在中東歐地區的政治投射與影響力。換言之，中東歐國家可能將全部投入北約懷抱，俄羅斯的安全緩衝地帶將受到考驗。 

值得一提的是，“三海倡議”的發起時間是2015年，是在烏克蘭危機和俄羅斯“北溪-2”項目可行性論證通過之後。因此，波蘭積極推動的“三海倡議”已經被俄羅斯一些主流媒體看作一個試圖聯合中東歐國家抵制俄羅斯的地緣政治項目。譬如，俄羅斯衞星社於2018年9月15日刊載一篇題為《三海倡議：是否標誌着波蘭時刻的來臨？》的文章,其中指出：“三海倡議”的第三次峯會將在布加勒斯特舉行，雖然這個區域框架仍處於初級階段，但華沙政壇背後的地緣政治野心讓人懷疑波蘭的時刻是否已經到來。這直接顯示出對波蘭推動的“三海倡議”戰略猜疑與警惕。 

（三）波蘭在能源上脱俄親美引發俄羅斯敵視 

雖然俄羅斯一再稱“北溪-2”為純粹的經濟項目，沒有任何政治動機。但波蘭在能源上捨近求遠，甚至忽略經濟成本的脱俄親美或將加劇俄羅斯的敵視。 

俄羅斯總統發言人德米特里·佩斯科夫表示：“俄羅斯需要採取防禦措施以免受第三國的非競爭和非法攻擊。”越過烏克蘭不會掐斷烏克蘭的運輸，而是因為這樣做更經濟。烏克蘭和波蘭是這條管道的最大反對者，理由是路線的改變降低了中東歐能源的安全性。總體上來説，俄羅斯由於手握大量資源，在商業意義的談判中佔有優勢。而波蘭尋求對外幫助，也許只是造成了新的依賴。相反，波蘭國防部長安東尼·馬切雷維奇明確表示：“俄羅斯和德國想要扼殺波蘭和中歐，並永遠讓他們依賴自己的政治和經濟力量。”此外，2018年波蘭外交部政策任務文件明確提及：“‘北溪-2’項目對整個中東歐地區的能源安全以及歐盟共同能源市場構成了威脅。”基於此，波蘭積極“投靠”美國，加快與美國的能源合作進程，然而波美的過分接近將進一步提高波蘭對美國的安全依賴：一方面是政治安全，一方面是能源安全。 

俄羅斯聯邦能源部副部長阿納託利·亞諾夫斯基表示，俄羅斯的天然氣管道燃氣在歐洲市場具有不可替代性，歐洲天然氣消費國最終仍然會回到俄羅斯身邊，因為沒有人願意花更多的錢。但波蘭則與之相反，首先考慮的是政治安全，其次才是經濟效用。據塔斯社報道，作為“北溪-2”波俄博弈背後的第三方美國，為了推翻俄羅斯競爭對手以及長遠的經濟利益，在極力阻撓德法接受俄羅斯“北溪-2”項目未果的情況下，不惜與波蘭進行虧本交易，藉此打入歐洲市場。這導致波蘭在“北溪-2”上過度的追美反俄立場，進而將波俄雙方間的能源問題政治化，即能源博弈上升成為地緣政治博弈，進而重新喚醒波蘭國內長久以來的民族主義情緒。並且，波蘭當局的執政黨領袖杜達來自法律與正義黨，屬於右翼政黨，在對外關係具有強烈的民族主義傾向。因此，“北溪-2”項目無疑成為了民族主義情緒的助燃器，這將損害波俄關係的政治互信，進一步惡化雙方間的政治互動關係。