新時代的治理_風聞

文/符國濤博士《中華英才》半月刊副社長

中國特色社會主義進入新時代，挑戰前所未有，機遇也前所未有。作為執政黨的領導幹部，既要政治過硬，也要本領高強。增強執政本領，必須提高政治領導本領，依法執政本領，駕馭風險本領，改革創新本領，羣眾工作本領，學習本領，工作落實本領，科學發展本領。黨的十九大報告中向全黨提出“既要政治過硬，也要本領高強”的要求。

領導幹部要堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，實踐是黨員領導幹部成長的舞台，也是錘鍊黨員領導幹部意志品質的熔爐。只有在實踐中經風雨、見世面，黨員領導幹部才能錘鍊品質、昇華素養，始終做到“三嚴三實”。要在其位謀其政。把使命舉過天、責任扛在肩，忠實履行人民公僕的神聖職責，勤奮敬業。要在艱苦複雜的環境中經受鍛鍊和考驗，培養經得起挫折、臨危不懼的凜然氣度，養成任勞任怨、敢於負責的工作作風，提高艱苦創業、開拓創新、應對複雜局面的能力。對中國共產黨而言，是新機遇、新挑戰、新徵程;對領導幹部而言，則意味着新使命、新要求、新作為。

廣大黨員幹部要把學習當作一種政治責任，使自己的人品得以不斷昇華。要有“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”學習品質。要以學立信,堅定馬克思主義信仰和共產主義信念，認真學習黨史國史，深刻認識三大規律，深化對中國特色社會主義的政治認同、思想認同和感情認同，堅定為實現中國夢而奮鬥的決心。要以學養德，自覺從中華優秀傳統文化中汲取營養，以優秀傳統文化的道德精髓來滋養心靈、陶冶情操，以養浩然正氣、塑高尚人格。要以學益智。學習人類社會創造的一切文明成果，深學政治理論，精學本職業務，廣學各科知識，做到“知全局、懂本行”，不斷提高工作能力和水平。

對於黨員領導幹部來説，具有較強理論思維能力是堅定理想信念、把牢政治方向、練就政治智慧的重要前提，是堅持原則立場、保持頭腦清醒、明辨政治是非的重要基礎，是研判政治形勢、分析矛盾問題、駕馭複雜局面的重要保證。黨員領導幹部缺乏理論思維，就無法保證正確的政治方向、政治鑑別力和政治敏鋭性，就難以正確認識和處理改革、發展、穩定的關係以及社會發展中的各種矛盾和問題，就不可能戰勝前進中的各種風險挑戰。

政治鑑別能力，是黨員領導幹部透過現象看本質，從政治高度觀察形勢、分析問題、處理事情的能力。它是黨員領導幹部理論修養、政治觀點、政治立場、政治經驗的綜合運用。政治鑑別能力的高低關係到黨員領導幹部在重大原則問題上的政治表現，關係到黨和國家的發展大局和前途命運。

前進的道路並不平坦，尤其是當前我國發展正處於新的歷史時代、站在新的歷史起點，既面臨重大歷史機遇，也面臨諸多挑戰，諸多矛盾疊加、風險隱患增多，有外部風險也有內部風險，有一般風險也有重大風險。黨員領導幹部要堅持底線思維，增強風險意識，提高風險處置能力：統籌國際國內兩個大局、發展安全兩件大事，既聚焦重點又統攬全局，對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，對意識形態領域的各種錯誤思潮和模糊認識，實踐是錘鍊能力的大熔爐、檢驗能力的大考場。

當前，世界格局深刻演變，國際形勢波譎雲詭，周邊環境複雜敏感，國內改革發展穩定的任務艱鉅繁重，我們黨要團結帶領全國人民有效應對重大挑戰、防範重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾、實現偉大夢想，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

從新時代的國家治理現代化、新時代社會主義民主政治、新時代的社會治理、新時代社會主義基層治理、新時代的偉大工程，以及構建人類命運共同體等方面，系統地解讀黨的十九大報告新時代中國特色社會主義思想中有關國家治理的重要論斷，探索如何實現國家治理體系和治理能力現代化、開創新時代大國治理的中國道路。

領導幹部擔負着治理重任，是全面依法治國的關鍵，必須提高運用法治思維和法治方式的能力，靠法治來增強治理的權威性和公信力。增強依法執政的本領，是新時代對黨員領導幹部提出的新要求，各級黨員領導要有法治思維，習慣在法治軌道上依法用權，習慣在監督環境下開展工作，這就要求黨員領導幹部要有法治意識和法治觀念，堅持情為民所繫，權為民所用，利為民所謀。實現嚴以用權，必須遵循法治。權力法定，權力運行必須遵循法律的軌跡，法無授權不可為，任何級別的領導幹部都沒有法外之權。

法治認識是人們對法律發自內心的認可、崇尚、遵守和服從。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，樹立法治認識是前提。人民權益要靠法律來保障，法律權威要靠人民來維護。法治認識普及到什麼程度，法治國家就有可能推進到什麼程度。法治思維是一種規則思維、程序思維，它以嚴守規則為基本要求，強調法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權限內運行。要讓領導幹部更好地做到嚴以用權，增強法治思維是關鍵。

我們正在推進全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標，同時還要乘勢而上開啓全面建設社會主義現代化國家新徵程，向第二個百年奮鬥目標進軍，實現中華民族偉大復興的偉大事業。全黨必須準備付出更為艱鉅、更為艱苦的努力。國內外環境發生了深刻變化，面對的矛盾和問題發生了深刻變化，發展階段和發展任務發生了深刻變化，工作對象和工作條件發生了深刻變化，對我們黨長期執政能力和領導水平的要求也發生了深刻變化 。

為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨人的初心和使命。要完成這一歷史使命，必須防範和化解來自政治、經濟、意識形態等各方面的風險。在實現中華民族偉大復興的前進道路上，還面臨着一些風險和挑戰。社會矛盾和問題交織疊加；意識形態領域鬥爭依然複雜；國家安全面臨新情況；黨的建設方面還存在不少薄弱環節。黨的領導幹部絕不能掉以輕心，增強駕馭風險本領，是領導幹部全面增強執政本領的重要內容。領導幹部執政本領的強弱，有多種衡量的要素，但駕馭風險本領是一個重要的衡量標尺。有駕馭風險本領的領導幹部能預知風險，防範風險，化解風險，甚至能變“危機”為“契機”。

隨着經濟全球化及科學技術的迅猛發展，社會的不確定性和不可預測性日益增多。我國正處在高速發展、急劇變遷的新時代，新情況不斷湧現，新矛盾不斷產生。稍不留意，潛在的風險就會變成現實威脅。因此，需要掌握有效的防範化解風險的措施與方法。社會的發展、改革的深入、利益的再調整，使得社會出現許多深層次的矛盾、問題和困難，風險乃至風險引發的危機也會隨之而來。這就需要領導幹部涵養充沛頑強的鬥爭精神，要從全局和戰略高度，深入分析世情、國情，緊緊抓住重要戰略機遇期，及時防範化解各種風險，堅定信心，迎接挑戰，爭取有更大作為。

當今世界，變革創新的潮流滾滾向前。變革創新是推動人類社會向前發展的根本動力。中國改革開放給人們提供了許多彌足珍貴的啓示，其中最重要的一條就是，一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。中國進行改革開放，順應了中國人民要發展、要創新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發展、要合作、要和平生活的時代潮流。

中國已經迎來了強起來的新時代，社會主義現代化強國目標需要強有力的國家治理體系支撐，實現國家治理體系現代化的前提是治理能力的現代化。新時代大國治理需要轉向公共服務，從注重安全、民主導向、依法治國、遏制腐敗、科學施政、追求公正、增進和諧、以人為本等方面提升國家治理能力；新時代的國家治理現代化應該堅持以人民為中心，以“創新、協調、綠色、開放、共享”的先進理念為思想引領和科學指導，構建人類命運共同體的可行機制和平台，為人類的共同發展做出貢獻。