最新解讀 | 國家新聞出版署：網絡文學總量控制_風聞

6月18日，國家新聞出版署官網發佈了《關於進一步加強網絡文學出版管理的通知》全文，這是新聞出版劃歸中宣部管理後，版署首個針對“網絡文學”的管理通知。網絡文學未來的發展方向可以從《通知》中一窺端倪。《通知》全文見文末鏈接。

作****者 | 正六

編輯 | 胡卓然

來源| 文化產業評論

正文共計3650字 | 預計閲讀時間10分鐘

網文界最近很熱鬧。5月剛過完網文作者為抵制霸權合同發起的“55斷更節”，6月又迎來了國家新聞出版署發佈的網絡文學管理新規。“控制總量”“實名註冊”……新規一出，閲文集團（0772.HK）大漲近11%，股民的腦回路令人費解。文化產業本就會受到政策的較大影響，再加上著作權的霸權與主權、閲讀模式的免費與付費、內容創作的合規與自由等近來熱度頗高的話題，都將**“網絡文學”這一****高速發展又略顯“圈地自萌”**的文藝形態，帶入更多人的視野。

新華社6月15日消息，國家新聞出版署近日印發《關於進一步加強網絡文學出版管理的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》對網絡文學出版單位的主體責任、社會效益評價考核、屬地管理等提出了明確要求。6月18日，國家新聞出版署官網發佈了《通知》全文，網絡文學未來的發展方向可以從《通知》中一窺端倪。

出台背景

劃歸中宣部後，版署首個針對“網絡文學”的管理通知

根據中共中央2018年發佈的《深化黨和國家機構改革方案》，原國家新聞出版廣電總局的新聞出版管理職責劃入中宣部。中宣部對外加掛國家新聞出版署（國家版權局）牌子。

《通知》的發佈，意味着機構改革後版署已經釐清管理職責與網文行業現狀，網絡文學收歸意識形態最高管理部門——中宣部管理的影響將進一步顯現。

2018****年、2019年連續兩年皆為網絡文學整治“大年”

2018、2019年連續兩年，全國“掃黃打非”辦公室、國家新聞出版署等部門開展了大規模的網絡文學專項整治行動，對整個網文行業起到了明顯的震懾作用。此次《通知》的要求應是對專項整治過程中發現問題的提煉與總結。我們不妨來看一組數據回顧——

2018年：6月至8月底，共查辦網絡出版行政和刑事案件120多起，責令整改網絡文學經營單位230餘家，封堵關閉網站及賬號4000餘個，查刪屏蔽各類有害信息14.7萬餘條。

2019年：截至7月底，共核處涉嫌傳播低俗色情甚至淫穢內容的網絡文學網站、APP、微信公眾號和作者線索347條，其中已查辦刑事案件10起、行政案件67起，約談網站70餘家。

不難發現，近兩年網絡文學的專項行動，覆蓋範圍廣、整治力度強，在專項行動的“集中出擊”後，長期性制度要求文件的出台變得十分必要而順理成章。

人民日報等官媒密集刊文，為網絡文學管理新規造勢

細心的朋友（也可能沒什麼人會天天看官媒文章，這裏或特指筆者自己）可能會發現，6月3日-10日，人民日報、光明日報共發表了五篇針對“網絡文學”領域的評論文章，如此密集發聲，且刊文內容均為對網絡文學的鞭闢匡正，可以説是為網文管理新規的出台做鋪墊、引下文。看看這些評論文章的題目就會一目瞭然——

△人民日報、光明日報發表的五篇針對“網絡文學”領域的評論文章

關鍵內容解讀

“確保內容導向正確、格調健康向上”“建立健全網絡文學內容審核機制，強化內容把關職責”等一以貫之的要求這裏都略去不提，單拎出一些“重中之重”的要點，稍作解析。

控制總量

這可能是《通知》裏看起來平平無奇但實際上最狠的四個字了。

**“控制總量”，意味着網絡文學野蠻擴張的時代結束了。**未來，版署勢必要查處一大批內容低俗、危害青少年身心健康的網絡文學作品，關閉一大批價值導向嚴重偏差、不具備運營能力的網絡文學運營平台，將網絡文學作品和平台的數量控制在一定範圍之內。

其實這也不是官方第一次提出要對網文“控制總量”了。在2019年，國家新聞出版署就明確提出**“總量控制、精準調控”**的要求，鼓勵優秀、遏制平庸、淘汰低劣，推動轉型升級，讓精品生產成為網絡文學全行業的共同追求。不過此次正式將“控制總量”四個字白紙黑字地寫入通知文件，足見版署引導、規範網絡文學發展的決心，可以理解為，網絡文學的發展進入“總量控制”時代。

堅決抵制模式化、同質化傾向

這一條與“控制總量”的要求是相輔相成的，體現出版署對網絡文學的“精細化管理”。

**版署顯然已經注意到網文的內容品類扎堆、情節套路雷同以及基於此的盜版、抄襲等問題。**毫不誇張地説，現在的網絡小説，只要看上幾本，就可以很快摸清作者的套路，發現大多數網絡小説都是換湯不換藥，以及由此引發的抄襲、融梗等等屢禁不止地侵犯著作權的行為，遏制了網文行業向更高文學水準的發展。

一如廣電部門曾針對某一類型的劇集綜藝發佈**“限古令”“限童令”“限娛令”**等，版署也有可能會採取針對某類特定題材的管控措施。對網絡文學平台來説，提前優化內容結構，保證內容及題材的多元化和豐富性極為重要。網絡文學本就以題材包羅萬象、內容天馬行空為特色，實在不必讓“總裁文”“種田文”“寶寶文”等某一單一類型的小説成為平台的“頂樑柱”。

實行網絡文學創作者實名註冊制度

網文平台的作者一般可分為兩種，即簽約作者和非簽約作者。簽約作者一般都會需要提供身份信息完成認證，也就不存在非實名註冊的問題。不要求提供身份證和銀行卡信息的話，怎麼給作者打錢呀。至於非簽約作者的實名註冊，就是接下來平台要確保落實的事情了。

至於有網友擔心是不是因此不能用筆名、馬甲搞創作了，顯然是過度解讀了，實名註冊更多針對的是後台實名，前台自然還是遵循自願的原則，作者個人信息的保護也非常重要。且實名註冊已經不是單單針對網文行業，現如今只要你在網絡平台上發佈信息，原則上都是要求實名制的，只不過實名的方式和手段不盡相同而已。

《通知》還要求“登載發佈原創作品，須在作品封面或內容首頁顯著位置標明書名、作者、責任編輯及版權説明等相關信息。”這顯然是將對網絡文學作品的要求向出版物看齊。這些措施都是為了從作者層面、責編層面對小説內容進行約束，實行對每本網文的“責任制”。

組織開展網絡文學出版單位社會效益評價考核，對考核結果優秀的單位予以獎勵和支持，對考核結果不合格的進行批評和處罰

針對網絡文學企業的社會效益評估此前已經實施，但是沒有明確作為處罰或獎勵的依據。今後社會效益的評價考核將成為衡量網文平台合規與否的重點，真正成為一把有效的“尺子”了。

舉辦全國性網絡文學評獎須向國家新聞出版署提出申請

此條專門針對網絡文學平台的徵文亂象，且針對某一主題的徵文會涉及到對網文題材、類型的引導問題，不排除網文寫手會根據平台需求調整寫作內容，説直白點，“什麼賺錢寫什麼”，因此全國性網絡文學評獎的申請報備，還是十分必要的。

​對內容導向出現偏差的作品和單位，綜合運用多種措施進行處置

毫不客氣地説，現如今下架作品、行政罰款很可能已經是最輕微的處罰了，對於大型內容平台產生的打擊和震動微乎其微。近來文化管理部門亦開始嘗試更多新的管理措施，如“頻道”停更或關停、APP停更或下架、媒體廣泛曝光等處罰方式，哪怕只是某一頻道停更三天或一週，也會對平台產生巨大影響和直接的經濟損失。

高壓監管態勢之下，到底什麼能寫？

有傳言説“脖子以下都不能寫”，網文的創作尺度一度幾乎演變成“段子手”的狂歡。其實這個困惑大家都有，那我們不妨換一種思路來看。“守底線”往往是很難守住的，變形詞、引申義千變萬化，你主旋律高昂，他梨花壓海棠，終究是防不勝防。為什麼不在“攀高線”上多下功夫呢？

模式化的娛樂性內容或許一時可以賺足眼球，但思想性、藝術性匱乏的內容，終究會引發讀者的審美疲勞，會被大眾和市場所淘汰。

結語

忘了在哪裏看到的，説中國的網絡文學已經和美國好萊塢、日本動漫、韓國電視劇並稱為世界四大文化現象。網絡文學已經不是那個“毛毛躁躁”的孩子了，內修人文氣韻，外樹大國形象，網絡文學的使命任重而道遠。

長期來看，**確保內容導向向上向善、追求網文內容更強的“文學性”，是實現網絡文學行業持久健康發展的唯一正道。**大浪淘沙，百年之後，屬於網絡文學的，不應只是霸道總裁的虐戀和小姨子的温柔。

《通知》全文鏈接：

http://www.nppa.gov.cn/nppa/contents/279/74415.shtml?from=timeline&isappinstalled=0