創建國家中心城市，為什麼對濟南有信心？_風聞
浙江温州瓯江明月夜-2020-06-20 15:58
2020年的濟南兩會早已告一段落，但圍繞濟南兩會所提的工作討論並未平息。
很重要的一條原因是濟南並未提及創建國家中心城市，有人就產生疑問是不是濟南創建國家中心城市工作有波折了。
6月8日，山東省政府新聞辦新聞發佈會解讀相關政策、意見時，提出構建“一羣兩心三圈”的區域發展格局，再次提及支持濟南、青島建設成為國家中心城市，這一時打消了很多人顧慮，實際上濟南兩會政府工作報告中雖未明説，但提到的“立足黃河流域中心城市發展定位”一定程度上呼應創建國家中心城市。
與“地區生產總值過萬億”“大強美富通”這種目標不一樣，山東半島城市羣建設當好引領、黃河流域生態保護和高質量發展作出示範是關乎濟南省會擔當的“責任”，但是早已在近些年證明自己的濟南，有這種自信與底氣。
“風氣之變”，濟南今朝更好看
不斷奔跑才能讓一座城市向前進，“精氣神”的改變讓濟南更加自信，敢於站在新的起跑線——創建國家中心城市。
如今奮力在“大強美富通”國際現代化都市建設的濟南正逐漸改變自己的“舊印象”，強省會戰略初見成效。
濟南2019年GDP突破9400億元，佔全省GDP比重超過13%，之前，起碼在2018年之前，濟南一度十分尷尬，更是被煙台擠過風頭，一度排在省內第三。濟南的做大做強，濟萊合體是一個重要事件，事實上，濟南在合併萊蕪之前，GDP就以微弱優勢超過煙台重回亞軍座次。
但是對濟南而言，濟萊合體並不僅僅是GDP的增加，而是產業佈局更加優化，發展空間更大，濟南中心城區和章丘聯繫更加密切，串聯起萊蕪之後，濟南米字型樞紐城市優勢會更加明顯，同時輻射的區域更大。
2019年濟南實現地區生產總值9443.4億元、增長7%，距離萬億俱樂部城市只有“一步之遙”；一般公共預算收入874.2億元、增長7.2%，固定資產投資增長12.6%，社會消費品零售總額增長8.1%，進出口總值增長17.9%，主要經濟指標增幅繼續領跑全省。金融業增加值、税收收入、本外幣存貸款餘額等主要指標穩居全省首位，朗進科技、華熙生物、邁科管業成功上市，法人財務公司達到11家、居副省級城市首位，強省會戰略“成績”可見一斑。
更讓人印象深刻的是濟南努力在營商環境上下功夫。2018年6月29日，濟南市紀委連夜召開會議，一次性問責了155人，實名通報106人，他們被問責的原因均為破壞營商環境，這是濟南近年來規模最大的一次問責。“動員千遍不如問責一次”，這樣的一次大規模問責，無疑在濟南的幹部隊伍中產生了極大的震動，而這正是濟南需要的，受益於“一次辦成”改革、“在泉城·全辦成”服務，濟南市場主體總量突破115萬户，2019年濟南營商環境指數位列全國第7位，“一次辦好”“流程再造”在疫情期間更加優化。
與營商環境相配套的是濟南逐漸取消落户等限制，6月1日，濟南正式全面放開落户限制，同時愛叫“老師”的濟南，開啓了學習之旅，6月初接連走訪鄭州、西安，而在更早的時間，南下杭州、合肥，北上哈爾濱，到兄弟城市臨沂等地考察……
或許正是這種變化讓濟南更加有信心承擔重任。儘管在濟南的兩會政府工作報告中，沒有提創建國家中心城市，但是從“立足黃河流域中心城市發展定位”也能看出濟南的雄心。
“她拼搏的樣子真好看”
雄心還需拼搏襯。
濟南能得到支持創建國家中心城市離不開自身的努力。實際上濟南的拼勁，用數據可能更精確一些。
2019年5月，短短10天內，濟南黨政代表團北上南下，開展招商推介活動，在京滬兩地亮相，在上海舉行的“選擇濟南共贏未來”——聚焦世界500強高質量“雙招雙引”推介會上籤約40個合作項目，總投資額1127億元。
在過去的一年裏濟南持續深化國資國企改革，市屬國有企業資產總額突破萬億元；深入推進服務民營經濟發展機制創新，組織3.8萬名幹部開展“遍訪民企”服務活動，民營企業實現税收812.4億元；中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區建設高點起步，162項試點任務進展順利，推出一批制度創新措施，誕生全省首張區塊鏈存儲和傳遞的數字營業執照……
或許也能從青島主政者的一番表態看出濟南的努力已經引起了山東經濟龍頭的注意，青島市委書記王清憲曾提及，“濟南幹部這兩年來在雙招雙引、項目落地方面的狀態和成效，的確值得青島幹部學習！”“濟南正在鉚足勁衝刺一萬億GDP大關，我們要有緊迫感啊！”
疫情期間濟南“忙碌”的身影一直在。
不僅大量的醫護人員、物資馳援武漢，在2月份的一份全國城市復工率排行中，濟南以規上企業復工率96.45%排名全國第二，副省級城市和省會城市第一位。如今疫情未散，但是濟南“萬億GDP”的目標沒有變，同樣提出的創建國家中心城市的步伐也不會鬆懈。
履新濟南後，省委常委、市委書記孫立成，上任當晚就主持召開了市委常委會會議。上任24小時內“馬不停蹄”，參加完植樹活動，在網紅街區寬厚裏調研並“帶頭消費”、調研疫情防控、復工復產……
今年的省政府工作報告支持濟南建設國家中心城市的表態肯定了濟南的努力。6月8日，山東確定了“一羣兩心三圈”的區域發展格局，其中再次提及支持濟南、青島建設成為國家中心城市。
輻射能動的關鍵“試水”
2019年年初，建設國家中心城市首次寫入濟南的政府工作報告中，而到了今年，1月5日，濟南“四個中心”建設推進大會召開，《濟南建設國家中心城市指標體系》和《濟南建設國家中心城市三年行動計劃（2020-2022年）》同時發佈。
先出政策後落實能夠讓濟南的創建工作走得更遠，但能否創建成功，有一定的“門檻”，即中心城市具備引領、輻射、集散等功能。
值得一提的是山東提出的將構建“一羣兩心三圈”的區域發展格局，除了包含支持濟南、青島建設成為國家中心城市，省會經濟圈一體化發展也在其中，換言之濟南身上的“擔子”不僅僅是創建國家中心城市，還肩負着區域協同發展的責任，這無疑給濟南的創建工作提供了一種佈局支持，提高濟南綜合承載和輻射帶動能力。
今年，是省會經濟圈建設的關鍵之年，全面提升省會經濟圈經濟集聚功能、空間輻射功能、對外開放功能、創新創造功能和服務支撐功能，引領帶動省會經濟圈一體化發展，是濟南發揮省會優勢的發展之需，更是擔當省會使命的責任所在。
服從大局是濟南兩會政府工作報告的關鍵詞。隨着濟南在空間（“濟泰同城化”“濟淄同城化”“濟齊同城化”）、交通（高質量現代化內陸開放型國際性綜合交通樞紐）和產業（發揮省會濟南區域性科創中心的引領作用、發揮自貿區濟南片區制度創新和溢出效應）三個方面進行突破，省會經濟圈的未來充滿想象，但能否奏響“黃河大合唱”，省會經濟圈是關鍵“試水”。
當前濟南正處於新舊動能轉換先行區、山東自貿試驗區濟南片區、黃河流域生態保護和高質量發展三大戰略交匯疊加的重大戰略機遇期，1+6“眾星拱月”式的空間佈局，讓濟南的省會擔當和輻射引領得以凸顯，黃河穿過菏澤、濟寧、聊城、濟南、淄博、濱州、東營等市，除了菏澤、濟寧是魯南經濟圈外，其餘幾市均在省會經濟圈內，換言之濟南不僅需要輻射帶動周邊接壤的城市，也需要協同好類似東營這種既是沿黃城市，又處在省會經濟圈但並不接壤的城市。
好消息是7月1日鐵路部門調整最新運行圖，東營火車站（西城玉山路）計劃新開通至濟南Z9257/9258次直達特快旅客列車1對，而未來隨着濟南—濱州—東營高鐵的興建，濟南和東營的聯繫將會更加密切。
值得一提的是東營市委書記李寬端在東營市委集體學習會議上曾表示，在山東半島城市羣、黃河流域生態保護和高質量發展中找準定位，下大氣力打通向西連接黃河流域城市的通道，更好地服務黃河流域和省會經濟圈高質量發展。
而濟南也在不斷摸索新的發展路徑。6月7日、8日，山東省委常委、濟南市委書記孫立成，市委副書記、市長孫述濤率領濟南市黨政代表團赴鄭州，6月9日，赴西安，學習考察在推進黃河流域生態保護和高質量發展方面的經驗和做法，構建長效合作機制，推動區域協同發展。在6月10日的赴鄭州西安學習考察交流座談會上提到加快推動“黃河國家戰略”在濟南不折不扣貫徹落實，為國家發展大局作出更大貢獻。
百尺竿頭須進步，鄭州“標兵”漸遠，西安“追兵”將至，但發展的“賽道”足夠寬廣，濟南需要更奮強，也需要展現自己的責任擔當。
紀江明簡介：紀江明，原名紀光明，因五行缺水，改今名。1969年6月生。畢業於湖州師範學院中文系。曾在《青年文學》《萌芽》《文學港》《野草》發表中短篇小説。