成都、長春同時宣佈！區劃調整，下一個是誰_風聞

文丨西部菌

繼東部新區掛牌成立之後，成都區劃再次迎來重大調整。

6月19日，四川下發《關於同意撤銷新津縣設立成都市新津區的批覆》，同意撤銷新津縣，設立成都市新津區，以原新津縣的行政區域為成都市新津區的行政區域。

新津位於成都南拓區域，撤縣設區之後，能加速融入成都主城區；再添一區的成都，城市空間結構也將進一步優化。

其實不只是成都，近幾年來，各大城市都是動作頻頻，撤縣（市）設區，已經成為推動區域融合發展、提升城鎮化水平的重要路徑。

就在19日，長春正式代管原四平市代管的公主嶺市。那麼，成都、長春以外，還有哪些城市有望迎來區劃的調整？

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成都的眾多區縣中，無論是經濟體量，還是人口規模，新津不算是特別突出的一個。

2019年的公報顯示，新津全縣實現地區生產總值 374.72 億元，總面積330平方公里，户籍人口31.88萬人。其中，GDP體量低於其他區，高於邛崍、大邑、蒲江三縣。

來源：悦西安

不過在縣一級比較，新津在整個四川算是絕對的經濟強縣，它已連續多年位居四川省十強縣行列。

而且，隨着2019年年底成都地鐵10號線二期開通運營，新津成為成都三圈層首個開通地鐵的區域，同時還是全市唯一一個以軌道交通連接雙流和天府雙機場的新城。

其實在新津之前，近幾年的成都，已經有過好幾次區劃調整。

比如2015年，雙流縣撤縣設區成為雙流區；2016年，郫縣撤縣設區成為郫都區。也是2016年，成都還代管了簡陽。

而為了進一步提升發展潛力，縮短和成都主城區的發展距離，緊隨雙流和郫縣之後，早在2017年9月，新津就正式提出了撤縣設區的議題。

眾所周知，撤縣設區，在提出申請後，得經過地方和省同意，再報給國家審批。所以從動議到最終獲批，往往需要一段時間。

來源：網絡

而在這幾年的等待期，不少新津民眾也可謂望穿秋水。比如今年3月，有網友在留言板發起詢問，“新津撤縣區目前到哪個階段了”，新津相關部門還進行了回應。

今年年初，成都發布《關於落實新發展理念加快建設高質量發展示範區的實施方案》，在5個區（市）縣打造“一源雙核四帶” 高質量發展示範區，其中正包括新津。

撤縣設區正式落定後，在成渝雙圈建設、共建示範區等多重利好下，新津的發展無疑將再上一個台階。

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自從年初成渝雙圈戰略首次提出以來，兩地可謂動作頻頻，在區劃層面，成都就推出了四川第二個省級新區東部新區，重慶則對主城9區進行擴容，變成21個主城都市區。

新津是成都的南大門，撤縣設區，是服務於成都的南拓戰略，當然更是在成渝雙圈建設背景下，城市空間結構的一次優化。

不過和東部新區不同的是，新津撤縣設區，涉及的是行政區，而非功能區。它不只是區劃的簡單變化，還涉及到財政、人事等方面的一系列調整，茲事體大。

此前民政部門曾出台過《市轄區設置標準》（徵求意見稿），作為撤縣設區的參照。其中提到的一些門檻，比如“最小的市轄區人口不得少於25萬人”，也是為了避免區劃調整太隨意。

一般來説，縣作為相對獨立的單元，在財權、人事上，有較大的自主權，縣改區後，更多得依靠市一級統籌。

對縣來説，哪怕犧牲一定的自主權也要躍躍欲試，原因在於，縣改區可以帶來諸多好處。公共服務以及交通等基礎設施，在市一級統一規劃下，建設標準可以有效提高。

舉個簡單的例子，相較於傳統的縣城，撤縣設區之後，爭取地鐵線路過境設站，獲批可能性會大大提高。和主城區的交通互聯互通，將有利於加速融合發展。

來源：網絡

目前成渝雙圈建設規劃正在編制中，對新津來説，成為成都的一個區，意味着接下來可以儘可能多地分享到雙圈建設的資源紅利。

成都再添一區，城區規模膨脹，能增強“中心城市綜合承載和資源配置能力”。同時，新津30多萬的人口，劃入成都城區人口的範圍後，在申建一些大型項目時，也更有競爭籌碼。

而從房地產的角度看，撤縣設區，原有的農村土地納入城區規劃範疇，一個直接影響是，新津的樓市可能要升温了。

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對不少城市來説，撤縣（市）設區的直接原因往往是，城區和縣城的區劃分割，影響城鎮化的進一步展開，以及區域內部的一體化發展。

所以，隨着城鎮化進入中後期，撤縣（市）設區逐漸形成了一股熱潮。像廣東的很多強縣基本都改成了區，廣州等城市則徹底成為無縣城市。

據媒體報道，2019年全國縣級以上行政區劃調整事項20項，其中10例撤縣設市，比如射洪市，6例撤縣設區。

就在新津撤縣設區同時，由四平市代管的縣級公主嶺市，改由長春市代管，長春正式擴容。

在區劃上做文章，越來越成為各大城市提升競爭力的重要手段。那麼，還有哪些城市有望迎來區劃調整呢？

這裏要提下簡陽。去年年中，對於“關於加快推進簡陽撤市設區的建議”，簡陽方面曾經在官網進行了公開答覆，其中提到：

要“組織有關人員到郫都區、新津縣學習撤縣設區成功經驗做法”。同時，簡陽撤市設區條件日趨成熟，現在已“全面啓動了簡陽撤市設區前期準備工作”。

也就是説，新津之後，簡陽撤市設區，將很快到來，屆時成都的城區範圍將進一步擴容。

而在新津之外，提出撤縣（市）設區的城市，可謂不勝枚舉。

比如四川宜賓，正推進江安縣撤縣設區、長寧縣撤縣設市；比如四川遂寧，大英縣撤縣設區工作已經啓動；比如鄭州，正推進中牟、滎陽、新鄭撤縣（市）設區；比如貴州畢節，今年力爭完成大方撤縣設區，完成黔西撤縣設市……

當然，區劃調整本身是有一定成本的，提出申請是一回事，批不批又是另一回事。不過基於城鎮化的新形勢考慮，它的門檻不排除有所降低。

關於這點，其實《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》就有過提及：

優化發展直轄市、省會城市、計劃單列市、重要節點城市等中心城市，強化用地等要素保障，優化重大生產力佈局。完善部分中心城市市轄區規模結構和管轄範圍，解決發展空間嚴重不足問題。

“完善部分中心城市市轄區規模結構和管轄範圍”，意味着區劃調整將會作為提升中心城市綜合承載和資源配置能力的重要手段。

不過話説回來，管轄範圍的調整，要針對解決的，主要還是中心城市發展空間不足的問題。那些中小城市，想要通過區劃調整來間接擴容，難度會大很多。