中國為何在世貿框架下不再爭取市場經濟地位？_風聞

俄羅斯衞星通訊社  2020-6-19

中國終止在世貿組織框架下因市場經濟地位與歐盟的訴訟程序。中國政府在WTO經過4年審理後，終止了此案。這樣，正像歐盟所認為的，中國實際上承認了自己是非市場經濟國家。訴訟程序結束後，27個歐洲國家建議對中國的補貼徵收關税。

2001年，中國以非市場經濟地位國家加入世貿。這意味着，世界市場上的中國產品價格，並非是市場要素形成的，而是藉助於國家補貼。按世貿規則，其它成員國可對非市場地位國家的產品徵收保護性關税。

但根據中國加入世貿條件，其它成員國在中國入世後第一個15年期間，可根據自己的標準，來確定中國的市場地位。當時中國承諾，15年內本國產品的價格形成機制，將完全進入市場軌道。根據入世協議，中國的地位應在15年後自動發生變化。

2016年，中國狀告歐盟，恰恰與這一節點有關。

中國指出，中國是否是市場經濟國家已不重要，或者，基於某個國家的國內法，不能再進行反傾銷調查。中國表示，在世界市場上的中國產品價格，是完全在市場要素作用下形成的。客觀上，中國已經完全擁有市場經濟地位。

在世貿框架下，中國與歐盟和美國展開了訴訟。歐盟和美國認為，中國某些產品的價格，其中包括鋼鐵和鋁產品的價格，因國家補貼而人為壓低。因此，為了對世貿所有成員國均衡“遊戲規則”，而徵收反傾銷關税。

去年，中國已經召回對美國的訴訟。現在，針對歐盟的程序也停下來了。

商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育在接受俄羅斯衞星通訊社採訪時指出，這並不意味着，中國已經承認自己是非市場經濟國家。在世貿框架下繼續訴訟，因缺少爭端解決機制，已經沒有意義了。

他説：“首先，WTO爭端解決機制當前處於癱瘓狀態，七名法官只剩一位，再上訴也是比較困難的事情。其次，停止上訴能夠不再給我國出口增加新的麻煩，無非就是原有問題暫時不能解決而已。

過去我們特別強調要承認我國的市場經濟地位，這是因為當時全球化還在繼續推進，國際貿易還在繼續擴張，在這一大環境下值得花費外交資源去努力爭取這一地位。但是當前的問題在於多邊貿易體系本身可能面臨着生存危機，全球化進程重大倒退，反全球化趨勢日漸明顯。那麼在這種情況下，我們的首要任務是維持已經達到的全球化程度不發生倒退。

另外，即使市場經濟地位未被承認，中國仍然成為了世界第一齣口大國。按照發展趨勢來看，中國在全球出口的份額還會繼續上升。另外，做事應分輕重緩急。美國目前不斷‘退羣’，對中國而言，最重要的是如何與歐洲及其他貿易伙伴儘可能在極端情況下維持住WTO‘減一’的多邊貿易體系。”

歐盟利用這一機會，對巨石埃及(Jushi Egypt)和恆石埃及(Hengshi Egypt)公司的玻璃纖維製品實施反傾銷關税，而這兩家公司是浙江恆石纖維基業有限公司的關聯企業。這兩家埃及公司位於中埃蘇伊士經貿合作區，是“一帶一路”倡議下的項目。

這是針對一個國家境外企業徵收反傾銷關税的第一個實例。

歐盟強調，埃及公司是中國企業的關聯公司，它們從中國直接獲得補貼，因此要實施反傾銷關税。據悉，歐盟將中國製造的玻璃纖維製品的關税從17%提高到30.7%。歐盟指出，中國補貼使歐洲同類產品生產企業遭遇“輸掉”的境遇。比如芬蘭的Ahlstrom-Munksjo Oyj公司、比利時的European Owens Corning Fiberglas SPRL公司和法國Chomarat Textiles Industries SAS。

中國已經對此做出了反應。

彭博社援引中國駐歐盟使團的聲明寫道，歐盟這些行動，無助於支持世貿規則的權威性，對各方維持多邊貿易機制的努力也沒有好處。這些措施，只是在阻礙投資和供應鏈的正常運行，同時也對發展中國家的利益造成損害。

在世界經濟和貿易遭受COVID-19大流行重創條件下，限制性障礙尤其不合時宜。據聯合國貿發會議分析，今年世界貿易額將下跌20%。