美國從德撤軍，觸及歐洲防務的敏感神經_風聞

美國從德撤軍，觸及歐洲防務的敏感神經

作者：沈孝泉 (華語智庫高級研究員、新華社世界問題研究中心研究員) 

美國總統特朗普6月15日確認，美國將把駐德美軍人數將從現在的3.45萬減至2.5萬。美國媒體此前報道稱，特朗普已批准一項計劃，永久撤出駐紮在德國的約9500名美軍，使駐德美軍總數降至不超過2.5萬人。在未同歐洲盟友進行磋商的情況下，特朗普單方面從德國部分撤軍，刺激了歐洲安全防務的敏感神經，同時也造成歐美結盟關係產生裂痕。

特朗普向德國施加壓力

路透社報道，一名知情官員表示，美方去年9月着手撤軍計劃，最近敲定細節：從德國撤走的美軍，其中部分將被部署到波蘭等盟國，其餘人回國。這名官員稱，撤軍的原因是：北約防務開支增加，“不再需要這麼多美軍留在德國”，與特朗普和德國總理默克爾的“緊張關係”無關。但分析人士認為，特朗普此舉旨在向德國政府施壓，並藉此敦促美國其他軍事盟友“按美國的指示辦事”。

美國外交關係委員會智庫的戈登説:“這一舉措肯定會在（美國）國會遭到兩黨強烈反對，因此任何實際行動都有可能被大大推遲，甚至不會付諸實施。”“此舉將進一步削弱盟國對北約和美國防務保障的信心。”美國國會眾議員利茲·切尼也批評稱，這是一個“很危險的誤導的政策”。如果美國放棄盟友，撤出軍隊，回縮到美國境內，將危及美國的立國之本以及安全依靠。美國此舉招致德國政界人士的批評，德國基民盟成員瓦德弗在一份聲明中稱：“這些（撤軍）計劃再次表明，特朗普政府無視領導力的核心要素：盟國夥伴應參與決策過程。”

歐美結盟關係裂痕擴大

美國決定從德國撤軍是特朗普對北約立場的符合邏輯的選擇，也是跨大西洋關係下滑的必然結果。

歐美結盟關係由來已久。二戰結束後，形成了以美國為首的西方陣營與以蘇聯為首的東方陣營兩大集團的對峙。成立於1949年的北約作為西方國家的政治軍事組織，與蘇聯東歐國家的華約組織長期對抗，形成了二戰後持續40多年的冷戰局面。

    在北約框架下，美國和西歐國家形成了軍事結盟關係。面對東方陣營的“威脅”，美國作為西方盟主，承擔着對歐洲盟國安全的保護責任。依據北大西洋公約的“第五條款”，任何一個成員國如果遭遇外部侵略，北約作為整體有義務進行軍事幹預。由於北約內部美國同歐洲國家力量的懸殊，因此，美國把北約視為控制和操縱歐洲的工具，把歐洲視為對美國言聽計從的“小夥計”。因此，歐美結盟遠非平等的夥伴關係。

特朗普一上台便竭力貶低北約的作用，抱怨美國承擔過多的財政負擔，要求各成員國的國防軍費開支達到本國國民生產總值的2%的標準。現在達標的只有9個國家，法德等大國均未達標，法國是1.84%，德國是1.38%。特朗普還表示，他對北約加強同歐洲戰略合作與磋商毫無興趣。

在北約中地位特殊的是德國，由於德國是二戰的戰敗國的歷史原因，德國在安全方面更加依賴美國。冷戰期間，駐德美軍曾多達23.5萬人，此後逐漸減少。德國擁有美軍第二大海外軍事基地羣，僅次於日本。美軍九大聯合作戰司令部中的歐洲、非洲司令部，總部都設在德國斯圖加特帕奇軍營。美軍在德國部署有核彈頭。

特朗普上台後，與德國的關係始終緊張。在特朗普壓力下，德國做出讓步，決定增加交納北約組織運作費用的比重，德國和美國交納的份額各自佔總額的16%。也就是説美國的比重從現在的22%下降到16%。但是，特朗普和默克爾的衝突並沒有消除，默克爾曾警告説，歐洲在安全問題上依靠美國的日子一去不復返了。美國這次從德國撤軍就是對德國的一個報復。據報道，特朗普在白宮對記者説，“我們在保護德國，而他們卻拖欠債務。這説不通。”他還威脅説，如果德國不增加其軍費，美國將把其駐軍全部撤走。

德國總理默克爾對特朗普的撤軍決定表示強烈不滿，她決定拒絕特朗普的邀請，不參加在美國舉行的七國集團首腦會議。德國政府發言人賽貝特5月30日在柏林表示，鑑於當前新冠疫情，德國總理默克爾不會前往美國參加七國集團峯會。賽貝特同時表示，默克爾會持續關注疫情發展，以重新評估形勢。今年七國集團峯會由美國主辦，原計劃於6月在馬里蘭州總統度假地戴維營及白宮舉行。默克爾6月20日在一場記者會上表示，無論此次峯會以何種形式舉行，她都會為多邊主義而奮鬥。此後，特朗普不得不宣佈推遲峯會至9月本屆聯大前後舉行。

法國力主歐洲自主防務

法國外交部長勒德里昂近日發表書面談話時説，美國正式撤軍的決定説明，“時代的發展迫使我們歐洲人彰顯戰略自主權，以保護我們的自身安全。近幾年來，我們實現了很多進步。我們已經開始在歐盟內部進行防務整合，以實現戰略自主。”

駐德美軍是美德兩大北約盟友的粘合劑，也是美國同歐洲盟友的粘合劑，撤軍的舉動將進一步導致歐洲盟友擔憂美國承諾的可靠性，也將動搖二戰後的歐洲安全秩序。長期以來，法國力主建立歐洲自主防務，併為此做出不懈努力。

從上世紀90年代初歐洲聯盟誕生起，歐洲就確立了自主安全防務的未來目標，建立歐洲軍隊是題中應有之意。歐洲實行單一貨幣後，建立歐洲政治聯盟提上日程，《里斯本條約》把安全防務納入其中。從那時起，歐洲防務計劃就有步驟地推進。2016年，歐盟提出“歐洲防務行動計劃”，設立每年50億歐元的歐洲防務基金。2017年歐盟25個成員國簽署防務領域“永久結構性合作”聯合協議，開展17項防務合作項目。2018年法、德、比、英等10國先後簽訂“歐洲干預倡議”意向書，承諾建立一支歐洲軍事幹預部隊。法國總統馬克龍2018年在一戰結束百年紀念活動期間提出了歐洲建立自己軍隊的主張，去年的法國國慶節閲兵的主題就是“歐洲合作”，德國總理默克爾、比利時首相米歇爾、歐盟委員會主席容克等十多位歐洲領導人應邀出席閲兵式，十多架歐洲各國戰機參加空中閲兵。這顯示了歐盟各國在歐洲安全問題上“脱美自主”的願望和決心。馬克龍在講話中指出，歐洲防務是法國政府優先處理的重大事務之一。特朗普決定從德國部分撤軍，進一步證明歐洲建立自主防務聯盟的緊迫性。 

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