剛剛，東北這個省會變大了！_風聞

近期，又一輪行政區劃調整正式浮出水面，其中最引人注目的便是兩個省會的“擴容”。

一個是在西南地區，去年底正式開通地鐵的新津縣正式撤縣設區，成為成都的第12個區。

另一個則是在東北地區，吉林省會進行了政區調整，公主嶺由四平劃歸長春，實現擴容。但與新津之前本身就是成都所轄不同，長春的情況則是獲得了一個新的縣級市。

那麼，公主嶺和長春有着什麼樣的淵源呢？

適合來滑雪啊…

（圖片：TonyV3112 / Shutterstock.）

越來越大的長春

若説起東北的重要城市，人們大多數第一時間會想到哈爾濱、大連、瀋陽，至於吉林省的省會長春，雖然也是老工業基地中很重要的一環，但知名度並不足以喚醒更多人對東三省的記憶，往往會被放第二階梯中。

同時，由於與省同名的老省會吉林市存在，長春的知名度有時還不及隔壁的吉林市。

吉林省的省會是長春還是吉林

如果你問廣東人，可能還真有點難度

但要注意，正是這個經常被忽略的城市，卻幾乎位於東三省核心區的中心，而它在吉林省也扮演着相似的角色。

吉林省雖然也屬於東北平原的重要組成部分（主要平原為松嫩平原和遼河平原），但省內地貌形態差異明顯，平原地區僅佔30%。全省的地勢由東南向西北傾斜，呈現明顯的東南高、西北低的特徵。以中部大黑山為界，大體分為東部山地和中西部平原兩大地貌區。

吉林半個省其實都在長白山脈

對於吉林省這個輪廓樣貌接近等腰三角形的省份來説，它的省會長春則幾乎位於它的中軸線中點處（實際要偏南一些），而它所處的位置雖然不在東部山區，但也處於離山區不太遠的地方。

位於平原地帶的長春

就在哈爾濱通往四平的直線上

如果是要加強全省的聯繫

長春+吉林(市)是不錯的組合

（圖片：google map）

吉林省目前包括省會長春之內，共有九個市州。其中吉林、遼源、通化、白山、延邊州主體處於山地丘陵地區，長春、四平、松原、白城主體處於平原地區。

不過，位於吉林省版圖中心的長春，在近期行政區劃調整之前，其中心城區並不在市域的幾何中心附近，而是在市域南部的邊緣地帶。這樣偏心發展的狀況，往往與版圖初生時的狀態有關。

長春緊挨着四平

這次行政區劃調整就是將四平的公主嶺市劃入長春

之前的長春，市域轄境於1958年基本定型，經過多次行政區劃調整，共有七區二縣級市一縣。傳統的老城區位於伊通河以西，中東鐵路以東，長春站以南的地帶，分屬朝陽、南關、寬城三區。而如果論及市區範圍，則還要加上中東鐵路西側的綠園和伊通河以東的二道兩區。至於雙陽和九台兩區，則是由之前的縣（市）改區，顯然是長春的遠郊區，都位於長春主城區東側。

長春——七區+二縣級市+一縣

當然，長春的正式行政區劃雖是如此劃分，但具體到城市的實際發展中必然更要細緻一些，這時僅單列正式的區劃範圍就遠遠不夠。因為除了這些正式的行政區劃外，還有五個正式開發區（功能區性質）。

這五個開發區除了長春蓮花山生態旅遊度假區（蓮花山，主體位於二道）不屬於城區的概念外，其他四個均屬於城區。其中三個分別是長春經濟技術開發區（經開區，主體位於二道）、長春淨月高新技術產業開發區（淨月區，主體位於南關）、長春汽車經濟技術開發區（汽車廠/汽開區，主體位於綠園）。

蓮花山、經開區、淨月區與汽開區

這些功能區構成了長春現代工商業的基礎。

至於另一個長春新區，本地人很少直接談及這個概念。因為它是2016年國家正式批覆的第17個國家級新區，為一個範圍較大的概念，由四個子開發區構成。

其中就包括長春的老牌開發區，長春高新技術產業開發區（高新區，主體位於朝陽）。另外三個則是北湖科技開發區（北湖，主體位於寬城）、長德經濟開發區（長德，主體位於寬城和德惠）、長春空港經濟開發區（空港，主體位於九台，靠近長春龍嘉國際機場）。

除此之外，還有其他的一些開發區概念，例如長春南部都市經濟開發區（南部新城）、農安經濟開發區、興隆綜保區等諸多功能區。

長春南部的發展

雖然長春的各種新區基本是以老城區為核心，東南西北四面八方向周圍擴散，但老城區的南向顯然是長春發展的一個重要方位。

這一點從行政機構所在的位置就可以看出來：吉林省政府目前的位置依然在長春老城區（寬城）的範圍內，但長春市政府早已搬遷至南部新城。

除了南部新城，長春南部的重要功能區還有高新和汽開等。

然而長春向南發展遇到了一個阻礙。隨着向南發展的深入，長春市管轄區域的可開發土地將會變得越來越少，再向南發展則會進入四平市管轄的區域。

向南馬上就要進四平市的地界了

為了解決這種窘境，2005年的時候，四平市公主嶺市范家屯鎮的方正、盛家、泡子沿三個村被整建制劃歸長春市管轄（僅是行政管轄權劃歸，地理上的行政區劃仍屬於四平），長春的實際管轄範圍由此增大。

不得不説，東北的泡子沿是真的多…

（圖片：google map）

與此同時，四平的公主嶺也利用這個機會在長春西南規劃“環長經濟帶”，建設經濟開發區（范家屯經濟開發區/範城新區）。隨着長春市汽車產業空間向西南方向擴散，公主嶺的范家屯與大嶺兩鎮已承接過百家汽車零部件企業。而長春、公主嶺、“一汽”集團三方也在大嶺鎮建設汽車物流園區，作為長春汽車物流基地。

隨着長春與公主嶺汽車產業空間一體化趨勢的加快，在兩市邊界的新凱河沿線，雙方建成區逐漸往相連的方向發展。

交通裝備製造是長春的老牌優勢產業了

能把隔壁的公主嶺拉進來擴展產業規模自然是雙贏

（圖片：Mirko Kuzmanovic / Shutterstock）

以上這種通過中心城市與邊緣城鎮的互利發展，最終實現都市區一體化的發展方向，一般被稱為“中心——邊緣型同城化”。

然而這種同城化卻有着另外一項難題，這就是協調難度較大。

這是因為這一同城化進展參與的主體多，涉及各個方面與層次，其中最難以協調的便是不屬於同一行政區劃：中心城市與周邊城鎮行政級別的不對等，缺乏統一的上級單位協調。由此，無論是經濟社會等各方面的規劃，還是基礎設施建設都不統一，造成城市發展方向和行政區劃不一致的矛盾，為城市規劃編制帶來了一定困難。

公主嶺劃歸長春

不過，這一難題在近日終於得到了解決，經國家批覆同意，將原由四平市代管的縣級公主嶺市改由長春市代管。

這對於經濟首位度已超過50%的原長春來説，無疑又是一重大利好，因為此前公主嶺可是四平的第一經濟強縣（市/區），合併後新長春的經濟指數將會有更高的發展。

不過這樣一合併

四平就少了一大塊，彷彿被攔腰截斷

更直觀的則是長春版圖上的改變。

長春市中心所在的位置更偏向遼寧省，而長春北部卻早已與黑龍江省會哈爾濱市相接，直至目前省會直接相毗鄰的情況只出現在黑吉兩省之間。

版圖範圍擴大之後的長春市，雖然仍沒有與遼寧省實現直接連接，但離遼寧的最小距離已縮短至不到5公里，由於比例尺的原因在某些示意圖上可以忽略不計，而其南界也由之前的白楊樹-饅頭山，拓展到二龍山水庫的庫區中央，而二龍山水庫的另一個名字就是大名鼎鼎的二龍湖。

再往南挺進一點兒

長春就可以直接串聯黑龍江和遼寧了…

不過，長春依靠公主嶺往遼寧方向接壤拓展的這件事，版圖的拓展意義更大於實際通道意義。因為即使長春依靠公主嶺與遼寧實現相接，他們之間的連接部位，遼寧省鐵嶺市西豐縣天德鎮也不處於瀋陽-長春之間的交通要道，這裏僅是處於四平-遼源之間橫向的交通區域。

沈長之間的主要通道依然還是取道四平主城區附近的哈大客專、長大鐵路、G1京哈高速以及“張道長”長年蹲守的G102國道（京撫線）一線。

而這條通道，在吉林省境內的南北兩端也均不屬於長春管轄，往哈爾濱方向的北端距離松原市扶余市的主城區不遠，往瀋陽以及關內方向的南端就是四平市的主城區。即使基本實現在吉林省內從北管到南的長春，在對外連接的主要通道方面仍必須經行兄弟城市的地盤。

無論如何，長遠來看公主嶺劃歸長春對於省會而言都是一件好事，下一步就看長春如何優化公主嶺的職能了。

參考文獻：

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