觀雲| 海南自由貿易港面臨的陷阱及對策思考（深度）_風聞

經過兩年的準備，“海南自由貿易港”終於進入全面實施階段了，説實話，在我看來，叫“自由貿易島”更合適。環顧全球，所謂的自由貿易港，諸如新加坡港、迪拜港、漢堡港，就土地面積而言，不夠海南塞牙縫。

為什麼糾結於名字？因為那會影響定位。當然，我相信決策層絕不只想把海南建成“港”，恐怕主要還是“低調”的需要，瞭解！

就發佈的《總體方案》來看，典型的中國式三步走。

第一步，將在2025年，初步建成以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策體系。這仍是個摸着石頭過河的階段。就自由港而言，境外的經驗可以學，但不可能照搬。一是體量區別，剛才説了，海南是個島，而且面積不小的島，現有的自由貿易港經驗有限，不能生搬硬套；二是國情區別，這並不是“萬金油”説法，過去的經驗告訴我們，很多政策到了中國如果不本土化，可能會水土不服，舔橘變酸枳的事也不少；三是法律體系不同，以往的自由貿易港都是資本主義國家推動，法律體系也是資本主義那套，現在的海南要建成唯一的社會主義自由貿易島，健全法治方面還有很長的路要走。

第二步，到2035年，自由貿易港製度體系和運作模式更加成熟，成為我國開放型經濟新高地。這與國家發展戰略同步。根據十九大提出的目標，2035年我國將全面建成小康社會。就目前的情況而言，海南還在拖後腿。2019年，海南省的GDP為0.53萬億。這經濟體量相當於鄰居老大哥廣東的一個市，位居全國倒數第四，僅高於西藏、青海、寧夏，如果去掉房地產，估計排倒數第一。海南的縮寫“瓊”基本可讀成“窮”。從現在開始，15年時間，要成為“開放型經濟新高地”，還得付出不小的努力。

第三步，同樣與國家戰略同步，到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。那時候，中國已經建成社會主義現代化國家，這期間，海南島做的貢獻應該是巨大的，甚至遠超今天深圳的貢獻，將成為新引擎。這是國家希望看到的，也是她肩負的使命。

總體來看，不要《方案》一出來就歡呼雀躍，好像明天海南就要拳打香港，腳踢新加坡了，心急吃不了熱豆腐。第一步先摸索建立機制，第二步把自己頭上的“窮”字去掉，第三步才是為中華民族崛起發力的時候，海南的未來需緩緩圖之。

這個過程海南會面臨幾大陷阱，一旦操之過急，掉入其中，將前功盡棄。

一是虛假繁榮陷阱。這次國家給海南的政策是非常誘人的——“零關税”特權，根據這一條，外國的貨物進入海南島，不需要交關税，從島上進入內地才需要關税，這很容易讓人聯想到購物島。更何況，這次中央給了每位中國居民每年10萬元的免税額度，比起香港5000元的標準，力度不可謂不大。

這意味着，只要不是特別大宗的商品，中國居民基本上可通過海南買到免税產品。這估計要滅掉不少海外帶貨者，至少奶粉、化妝品這些硬通貨不需要通過他們獲取了，就連少量的奢侈品也變得容易買到。

這很容易造成虛假繁榮，龐大的市場需求，將讓海南島熱鬧非凡，物流公司很快就會如雨後春筍般興起，阿里、京東估計很快要到海南設分部去了。

但我們應該清楚，這一切只是國家在讓利而已，代價是税收。如果海南沉浸於此，以為這就是改革目標，那麻煩了，“三步走”的頭兩步沒問題，最後一步卻指望不上了，最終將與國家戰略背道而馳。

二是房地產陷阱。誰都知道房地產容易綁架經濟，但就像馬克思經濟學揭露的那樣，足夠的利潤，哪怕明知是陷阱，資本也不惜鋌而走險。這方面，海南自己深受其害。

1988年，海南成為經濟特區，力主打造自由港，一時間，海南風起雲湧，大量人員，資本湧向海南。

要説什麼來錢最快，除了販毒、軍火，恐怕就是房地產了。那時，腦筋稍微活路一點都看得出來，海南的未來可期，於是一座座樓房拔地而起。

從1989年開始，海南的房價像坐火箭一樣往上竄，大家都相信海南的未來會像香港一樣，想想香港的房價，看看海南的房價，感覺就在買白菜。結果海南房價從幾百塊一平米竄到好幾千一平米。

到1993年，甚至出現了過萬每平米的樓盤。

地方政府也樂見其成，他們沒搞明白“自由港”怎麼建，卻知道地皮怎麼批。海南房價兩年翻了三倍以上。與此同時，當地土地價格從1991年的每畝幾十萬，攀升到1993年的最高600多萬元/畝。地方官員樂壞了，瘋狂賣地，開發商瘋狂建樓。1992年，海南GDP增長率83%，幾近翻番，全是房地產的功勞。

但過度透支未來註定不可持久，1993年，擊鼓傳花最後一棒落下，“國16條”公佈，信貸收緊，房地產崩盤，海南爛尾樓遍地，從此沉寂十年。

自由港建設，本應該是政府搭台，外商唱戲，結果當地拿着政策就開始建收費口，着手賣門票，壓根不建戲台子。這麼搞你除了能騙幾個黃牛，還能唬到誰？最終買單的還是老百姓。

如今，機會又來了，海南能抵得住房地產的誘惑嗎？

三是香港騙局陷阱。這段時間，“海南自由貿易港”取代“香港港”的傳言頗有市場，西方媒體也樂於用這個製造恐慌。兩者看起來都是自由港，甚至海南地理位置更優越，地域更廣，似乎潛力更大。

然而真是如此嗎？海南的未來能取代香港嗎？

世界自由港很多，免税是大家的共同點，而真正讓香港從諸多自由港中脱穎而出的是她的另一個身份——金融中心。

觀雲曾説過，香港是毛主席留下來的“氣”。在圍棋對決中，如果你不給自己留氣是會分分鐘被人翻盤的。

説實話，當年不顧蘇聯、美國反對，不聽他們劃江而治的鬼話，解放軍百萬雄師過大江，統一了全中國，又豈會在意多收個香港？無非是考慮到香港的特殊地位。

後來，我們在國家建設過程中，尤其是改革開放過程中，海外資本源源不斷地從香港進入內地，同時，內地也不斷通過這條途徑獲得急需物資，從而做活大龍，形成今日盤中優勢。今天，雖然上海、深圳已經興起，但金融中心的地位仍然是香港的，沒有任何變化。未來海南也不大可能取代香港，出現另一個金融中心。

這是由多方面因素決定的。

首先貨幣結算規則。人民幣和美元並不能自由兑換，這是為了保護內地金融市場，維護貨幣政策獨立性。香港則採取和美元掛鈎的貨幣政策，港幣可以和美元自由兑換，所以，我常看到，美聯儲剛宣佈降息，香港緊跟着就會降息。當然，這會有風險，貨幣政策沒有自主性，隨時有被金融刺客洗劫的風險。

只不過香港後面有內地，人民幣可以和港幣自由兑換，人民幣就成了港幣最大的後盾，要狙擊港幣，你要做好面對背後巨人的準備。

這也為境外資本投資境內留了一條路，境外資本要進入內地，可先把美元換成港幣，再把港幣換成人民幣，儘管手續麻煩了一點，至少不存在兑換不了的風險，大家都放心。於是，香港成了“中間商”，奉旨賺差價。

所以説，香港金融中心地位是內地給的，同時也是內地設的一道安全閥，海南替代不了，因為海南不可能出“瓊”幣。

其次法律體系。説到貨幣，讀者很容易想到，不是還有澳門的“澳幣”嗎？為什麼澳門成不了金融中心？這便是法律體系決定。香港作為英國曾經的殖民地，延續了英美法系（又叫判例法系），西方國家，尤其是美國和英國投資者比較適應（世界幾大金融中心全是英美法系）。澳門曾經的宗主國卻是葡萄牙，葡萄牙屬於大陸法系，澳門幾乎照抄葡萄牙法律，所以無法替代香港。

再次意識形態戒備。我們雖然搞了40年改革開放，但並沒令西方放鬆警惕，固有的偏見讓背後的資本心懷戒備。所以，就算海南完全放開，你要他們放下成見，貌似不可能。

綜上，一些人一天到晚吵嚷着，香港當初為何不搞“yi國yi制”，實屬鼠目寸光。

當然，這一切不是一成不變，隨着人民幣國際化，全球去美元化，金融中心會有變化，但這是不可預知的。所以，海南不應該琢磨着怎麼取代香港，而應該立足自身求突破。

四是人力資源陷阱。從2019年公佈的數據看，海南常駐人口940萬，且連續多年沒什麼變化，這相當於一座二線城市的量，如今他卻要幹超一線城市的事，難度可想而知。人從哪來？在國家整體面臨老齡化的今天，從普通勞動力到高端人才，海南要啥缺啥。如果去的僅是投機客，難保不會再次出現當年房地產泡沫破滅的慘狀。

要避開這些陷阱，海南必須搞準幾個定位，並圍繞定位做工作。

國家戰略定位。我們的改革開放步伐可用以下階段代替：設立經濟特區和經濟技術開發區等特殊經濟功能區是1.0版本，加入世貿組織是2.0版本，設立自由貿易試驗區是3.0版本，建設海南自由貿易港將是4.0版本。這每一步都代表着不同的開放程度，這海南自貿區建設可以説是現在能做到的極致。

升級的原因也有很多：一方面，世界孤立主義抬頭，觀雲在《所謂國運》“經濟篇”、“文化篇”中曾論述過，現在的世界已經發展到一個急需突破的階段，在沒有新的科技革命出現的情況下，世界僅是存量絞殺，必然導致孤立主義抬頭。

​另一方面，真正能突破世界格局的，卻恰恰是開放。

西方的自由經濟已經走到極致（自由經濟的極致是寡頭經濟，説白了，自由經濟就是大魚吃小魚，小魚被吃光了，都成了大魚，這便是寡頭），體制上無開放的空間，必然走向孤立（物極必反），孤立會導致內部的混亂，從而打破寡頭格局（那可能是一場戰爭，又或者一場革命）。

這聽起來有些拗口，可實際上就是一種週而復始的變化。

中國卻還有開放的空間，這便是戰略縱深。

這個應該不難理解，就拿貨幣政策來説，全世界之所以看好中國經濟，就是因為中國的貨幣政策還有牌可打（降息空間），而西方已經降無可降（進入負利率時代），再往下就是混亂。

回到海南島自由貿易港建設問題上，中國用進一步開放來度過世界經濟最艱難的階段，這是上策。等到新的科技革命到來，中國將因為這提前邁出的一步搶佔更多先機。

所以，海南的建設者們應該深知肩上的擔子有多重。

製造業定位。很多人注意到，這次海南自貿港有個和以往不同的政策：“對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工值超過30%的貨物，經二線進入內地免徵進口關税”。

這意味着，在海南的企業可以對免税進口的原料進行加工，只要增值超過30%以上，就可視作海南本地產品，免税進入內地！

很多人説，那是不是意味着以後在國外進口牛肉，然後在海南加工，再轉賣到內地便可免去百分之十幾的關税？你説的沒錯，但如果海南僅是把牛肉加工作為“鼓勵類”產業，那就太掉價了，或者説根本就沒理解頂層意圖。

美國一直在喊製造業迴歸，他們憑什麼喊？主要就是税。

當然，美國人，尤其是川建國的腦回路和別人不同，他是用威逼來促使製造業迴歸美國。

方法很簡單，美國是全球最大的消費市場，建國兄説了，只要是在海外生產的產品我就加你的税，在美國生產可降税，甚至免税。於是，他喊話蘋果公司，喊話台積電，要他們把廠建到美國去。

中國的思路卻不同，中國堅信栽得梧桐樹，自有鳳凰來。中國現在的市場很大，未來的市場會更大，世界銀行估計，到2035年，中國中產階級將全球第一。

這一龐大的市場將形成強大的吸引力。

中國人不會放棄自己的市場，希望通過製造業升級培植自己的競爭力。

怎麼升級？這便是海南自由貿易港的意義。

利用海南這個免税地區，吸引目前在中國內地還完成不了的高端製造業，培植自己的製造業團隊，再促進內地製造業升級，這便是整體思路。

例如：高端醫藥行業，現在藥品裏最為暴利的是艾滋病、癌症、白血病等疑難雜症的特效藥。在《我不是藥神》中提到的格列衞，動則幾萬一瓶，這些藥中國無法生產，但市場需求卻很大。

很多藥國家都徵收很高的税。

為什麼沒有完全放開？當然不是想掙錢，而是為了保護國內醫藥產業，如果完全放開，中國醫藥行業將慘遭血洗。

但現在可以通過海南自由貿易港過渡。

以強大的內地市場做後盾，吸引內地無法完成的製造業在海南落地，使內地製造業在免受強烈衝擊的情況下完成製造業升級，這便是整個戰略目標。

如果説，香港是毛主席留給中國人的金融“氣”，那麼海南自由貿易港就是現代領導人留下的製造業“氣”。

搞清楚了定位，海南的發展方向就變得清晰。

不要只想着造港，也不要只想着造旅遊島，開發旅遊項目，甚至搞房地產，瞄準製造業升級這種總目標，瞄準2035年後民族復興的目標前進才還是海南未來的使命。

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