合村並居的思考_風聞

我是一個湖北省荊州市監利縣的農村人，現在在山東濟南做點小生意。最近山東省的合村並居政策在網上討論很多，也有很多的爭議。我嘗試着以我一個60後的農村人來談談我個人的一些看法。由於文化水平有限，（初中一年級），考慮問題肯定會有許多的不足，歡迎大家討論和指正。

首先我想談談我們家鄉的情況。我們村在我小的時候，人口大約在2400人左右，隨着國家進行改革開放，城市化的發展，有很多的人陸續的離開了村子，去城市裏務工，經商。發展好了後就留在了城裏。現在我們村的在冊人口1300人左右，常住人口不到800人，20到30歲的年輕人在30人左右，30到50歲的人在200人左右，剩下的就是老人和孩子。隨着人口的減少，村小在10年前就被拆了，學生都被集中到了鎮中心小學，周邊的幾十個村子都是這樣，原來有兩個村醫也由於收入降低而出門打工了。現在有一個學醫的年輕人在村裏開了一個小超市，同時給人看看感冒頭疼之類的，唯一的醫療儀器就是一個聽診器。效果如何不説也知道。大家看病都是去鎮裏。説完人口再來説説住房，我們村和周邊的村都一樣，基本上户口還在村裏的家庭，都在家蓋了兩層小樓，我們中國人都一樣，故土難離，有很多人想着到了老的那一天能回老家來養老，畢竟自己的根在這裏，有自己熟悉的親人和朋友。我瞭解了一下，近五年來的農村建房成本，水，電，網，簡單裝修，加起來大概在1000元左右。像我們家，寬12米進深10米，兩層，60平的廚房，圍牆，地面硬化，所有下來，28萬元左右，（不算我老爸六個月的勞動）。我們村裏大概有十來間常年無人居住的快倒塌或者已經倒塌的房子，一到夏天，野樹和野草有三四米高，對整個村的整體環境還是有很大的影響。還有一些已經空置的地基也是一樣。我們村裏的基本情況就是這樣，希望能給大家一個參考。

我們再來看看山東省合村並居的主要矛盾在哪裏，1，房屋估值太少，（我在網上看到很多的補償協議），最高的每平方米750元，最低的300元，而回購房價格在1100元左右。説實話，在我們村，沒有一家會同意。按山東省最高補償價格750元一平，我家220平正房，是165000元廚房60平，300元，是18000元，各種獎勵8000元，18個月安置補償10800元，再加圍牆，地面雜七雜八補貼算10000元，總計219000元，而我家的建設成本是28萬元，拿這個錢只能換來200平的毛坯房，正房面積損失了20平，60平米的廚房沒有了，還要自己花錢裝修，只要是腦袋沒有問題，都不會同意。像我這樣的山東家庭，肯定是會不同意的。能同意的只有那些房齡在十年以上的房主和平時根本不在村裏居住的那些人。

2.先拆後建，要了解當地政府為什麼這麼做，必須要搞清楚這項政策的資金是從哪裏來的，也就不得不説我國的18億畝耕地紅線和城市發展中土地的困境，隨着城市化的發展，大量的農村人口進入到城市，那麼當地政府就必須加大對基礎設施的投入，新建學校，醫院，住房，道路加寬，以及各種配套設施建設，這些都是需要土地的，而我國為了確保國家的糧食安全，制定了18億畝耕地紅線，任何政府都不能破壞這項基本國策。為了緩解城市發展用地的難題，國家出台了一項政策，就是“地票”。也就是城市需要發展土地，必須要增加相應的可耕地面積，比如山東省劃定的耕地紅線是一億畝，現在已經沒有活動的餘地，而城市發展又要徵收農民的耕地，那怎麼辦，只能去向省內大量閒置土地的農村去購買。（注意，土地的所有權是不變的，所產生的收益也是原村民所有）（據説是一百萬一畝）。那麼當地政府為了拿到這筆資金，就有了動力開展合村並居的動力。和國家改善農村居住環境的政策相吻合。也解決了由於農村由於人口的減少，農民宅基地閒置的問題，同時也可以解決農村基礎設施建設資金分散，改善效果差，這兩年的農村廁所改造，煤改氣，國家和政府錢沒少花，而效果差強人意。合村並居後，以前三四個村都要修路，電網，現在都集中在一個點，大大的提高資金的使用率。而廁所和煤改氣也就迎刃而解。我國慢慢已經進入了老年社會，對於農村養老出現的這種各樣的問題，國家和當地政府的壓力越來越大，以後的投入也會逐年提高，如何把有限的資金髮揮最大的價值，顯然合村並居把分散的老人集中住到一起，是一個解決之道。這也就是山東省大力推進合村並居的源動力。

3，回遷房的質量問題，因為在回遷房的建設過程中，農民無法參與監督，導致有些農民不相信或者擔心房屋的質量，還有房屋的產權問題，是否可以上市交易，配套設施的建設到底能不能按合同執行。這些擔心是合理的，當地政府應該及時的向村民進行詳細的説明和保證。選出村民代表進行質量監督。

説完了問題我再來説説合村並居的利在哪裏。我們都知道，國家每年對農村投入了大量的資金，使我們農村的環境有了很大的改善，但是也面臨資金分散，投入大，收穫小，農民得到的實惠少，有時候還弄巧成拙。而合村並居後，減少了農村基層單位，資金的合力更大，像道路，電網，煤改氣，廁所改造，農村養老設施的建設都有很大的改善空間。由於人口集中，消失的學校，醫務室，都有了條件。老人再也不用颳風下雨都要送孩子去很遠的地方上學了，有個頭疼腦熱的在小區裏就解決了。

有很多人根本不瞭解政策，評論説國家或者政府就是要搶奪農民的土地，把農民往城市裏趕，甚至説是刨農村人的根，我覺得有些過份了，國家早就出台了農村土地承包權60年不變，而且從2016年就開始的農村土地確權證的辦理，就是防止城市資本進入農村，對農民的利益造成傷害。進行合村並居的村民，原來土地的所有權是不變的，騰出來的宅基地的所有權和收益權也是歸全體村民所有。這是國家政策規定的，誰也改變不了。至於説這次山東省合村並居政策中出現的一些問題，當地村民只要提出合理的要求，比如農民的吃菜問題，農業生產工具的問題，我相信在農民的合理要求之內，當地政府會一一解決的。