最新版外資負面清單大幅縮減_風聞

自7月23日起，新版外資負面清單施行，多項重點領域將對外資進一步開放。

　　國家發改委6月24日消息，國家發改委、商務部近日發佈《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》（下稱“全國負面清單”）和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》（下稱“自貿區負面清單”），進一步大幅縮減了外資准入限制，自2020年7月23日起施行。

　　其中，全國負面清單由目前的40條減至33條，壓減比例17.5%，有2條部分開放；自貿區負面清單則由37條減至30條，壓減比例18.9%，有1條部分開放。

　　和2017年我國首次提出外資准入負面清單相比，經過了連續三年的修訂，限制措施分別由93項、122項減至40項、37項。

　　國家發改委有關負責人24日表示，負面清單之外的領域，給予內外資企業平等待遇，任何單位不得設置單獨針對外資的准入限制。

　　三個重點開放

　　與2019年版相比，2020年版外商投資准入負面清單進一步縮減，提高了服務業、製造業、農業開放水平。具體表現在三個方面。

　　國家發改委有關負責人表示，首先，加快服務業重點領域開放進程。金融領域，取消證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制。基礎設施領域，取消50萬人口以上城市供排水管網的建設、經營須由中方控股的規定。交通運輸領域，取消禁止外商投資空中交通管制的規定，同時調整了民用機場條目的規定。

　　其次，放寬製造業、農業准入。製造業領域，放開商用車製造外資股比限制，取消禁止外商投資放射性礦產冶煉、加工和核燃料生產的規定。農業領域，將小麥新品種選育和種子生產須由中方控股放寬為中方股比不低於34%。

　　第三，繼續在自貿試驗區進行開放試點。在全國開放措施基礎上，自貿試驗區繼續先行先試。醫藥領域，取消禁止外商投資中藥飲片的規定。教育領域，允許外商獨資設立學制類職業教育機構。

　　按照計劃，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。通過5年過渡期，汽車行業將全部取消限制。

　　上海外資協會會長黃峯告訴第一財經記者，教育領域允許外商獨資設立學制類職業教育機構是新版負面清單的一大亮點。另外，2020年取消商用車外資股比限制已在最新的負面清單中實現，希望乘用車外資股比限制可以提前放開。

　　黃峯還表示，外資企業的一大訴求是，很多領域在線下已放開投資限制，但轉到線上仍然會涉及到增值電信的限制，即外資只能持股50%。因此，希望在增值電信方面可以逐步開放。

　　外資對華信心不變

　　商務部最新數據顯示，5月當月，全國實際使用外資686.3億元人民幣，同比增長7.5%（摺合98.7億美元，同比增長4.2%）。

　　用商務部研究院國際市場研究所副所長白明的話來説，在當前疫情影響世界經濟情況下，很多外資企業對中國有期待，“繼續縮減外資准入負面清單，堅定了外資對中國擴大開放的信心，而且中國也通過開放引入新的活力。”

　　作為內地外資總部型機構最多的城市，上海是外資持續看好中國的縮影。

　　法國生物梅里埃公司公共事物與市場準入副總裁盧國萍告訴第一財經記者，全球疫情的背景下，公司對於中國的信心不變，“投資計劃都在進展中，疫情會加快我們本土化的步伐。”

　　她表示，自1997年進入中國，公司所投資的生物醫藥領域一直受到國家及當地政府的鼓勵和支持。越來越開放的政策和不斷優化的營商環境，促使公司陸續在上海設立了大中華區總部和研發中心，甚至主動“説服”其他法國企業投資中國。其中一家法國高科技醫藥公司，就在今年2月落户了上海。

　　今年6月10日，上海市委書記李強與瑞典沃爾沃集團全球總裁兼首席執行官龍世德舉行視頻連線，祝賀沃爾沃建築設備公司亞洲區總部落户上海。讓一家跨國企業下決心把亞洲總部從新加坡遷到上海金橋，背後的動因既有市場的考量，也有自貿區制度創新的吸引力。

　　國家發改委有關負責人表示，外商投資准入負面清單是實行准入前國民待遇加負面清單管理制度的基本依據。2020年版外商投資准入負面清單作為《外商投資法》及其實施條例施行後的新版負面清單，除了進一步擴大開放外，還與法律法規有關規定進行了銜接。主要包括：落實外資准入管理，調整中外合作經營限制性規定，以及增加負面清單豁免規定。

外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2020年版）：​https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202006/P020200624549035288187.pdf