世界霸權興替時的總統 （第三章）驅逐艦交易和《租借法案》_風聞

第三章 驅逐艦交易和《租借法案》

介紹這個故事之前，我們需要交代一些背景---即二戰前期美國國內“孤立主義”和“中立路線”的源頭。1914-1918年間的第一次世界大戰中，起先對陣雙方主要是德奧和英法俄，然後在1917年，發生了一個重大的轉折，本來困於兩面作戰險境的德國迎來了沙俄的“十月革命”，在簽署了一個極為屈辱的條約後，列寧和他的戰友帶領新俄國退出了戰線，從而使得德國能夠專心地在西方迎戰英法聯軍。而法國，這個歐洲對抗德國的主力，在1917年春夏間發生了廣泛而嚴重的軍隊譁變，所以，美國在1917年4月正式加入英法陣營，對德國宣戰是一個動搖天平的因素，在當時的美國人看來，他們的參戰極大的增強了英法協約國集團的士氣和力量，作為生力軍，在1918年秋一戰結束時，美國派往歐洲的軍隊數量達到了190多萬，這對當時已經精疲力盡的英法和德奧的影響如何是一目瞭然的，但在一戰勝利後的分贓會“凡爾賽會議”上，美國並沒有拿到應得的好處，他們的總統威爾遜得到了體面的接待卻沒有實質的收穫，而且，最讓美國人生氣的是，英國在一戰中欠了美國大概12億英鎊（至少相當於今天的1200億美元以上）的軍火款，而戰後一貧如洗的大英帝國居然賴賬，回覆説等英國從戰敗國德國那拿回戰爭賠款後再還款給美國。遭遇了“國際三角債”美國人深恨英國忘恩負義，於是國會通過了《中立法案》，要求：“如果兩個或多個外國之間發生戰爭，美國必須對所有參戰國實施武器禁運，”，而且，對於“老賴”英國，美國會還特地通過了《約翰遜法案》，“禁止美國再向不償還美國戰爭貸款的國家提供進一步信用貸款。”正是這兩個因素導致了羅斯福在美國參戰之前政壇上的巨大困境---尤其是，他同時又面臨史無前例的第三次連任競選，（擔心援助英國會影響國內支持“孤立主義”的選民）---但最終，羅斯福漂亮地完成了這個任務，正如他自稱的“我是一個魔術師”。

他的手法是，先和英國人的做了一筆軍事基地換驅逐艦的交易，為了美國50艘建造於一次世界大戰的老驅逐艦，英國的代價是交出8個戰略要地的海空軍基地（租期是99年，換句話説，當時羅斯福的交易到今天依然惠澤美國），

對此，美國媒體的評價是：-------“自從印第安人以價值24美元的貝殼串珠和一瓶烈酒賣掉了曼哈頓以來，”《路易斯維爾信使日報》欣喜若狂地稱，“我們再沒有做過比這更好的買賣了”。

“總統的這筆買賣，”《華盛頓郵報》高興地指出，“是自從美西戰爭以來美國版圖的第一次重要擴張。”

所以這是一個很值得玩味的交易，----為了援助英國，羅斯福冒着被國會彈劾的危險（總統的這項決定沒經過國會同意），提出了一個現在看起來幾乎是“乘人之危”的“勒索“，（因為這顯然是完全不等價的交易），而丘吉爾領導的不列顛政府卻像一隻疲倦的獵狗，對如此苛刻的見火打劫，致以發自肺腑的，搖着尾巴的歡迎。這似乎不合道義也不合情理，但事實上，英國人把這個交易視為美國加入己方陣營的一個有力的信號，（或者換個角度，若英國被德國入侵佔領，那這些海外的軍事基地又能發揮多大作用呢？所以自然是“50艘驅逐艦”有用，），而作為羅斯福，他用這樣一個滿足美國人根深蒂固商人本性的交易，在獲得令人羨慕的實惠同時，把整個國家從中立國向參戰國邁出了堅強的一步，-------因此我們只能如此描述這個影響深遠的事件：在這個非常特殊的時刻，羅斯福的“強盜行徑”披上了正義和遠見的光輝，獲得了歷史上極為罕見的“名利雙收”的結果。所以後人在此不得不表示膜拜。----然而，這並不是羅斯福藉着戰火從英國人獲得的唯一好處。----

“自英國的軍火訂單對美國還是不可或缺的。不僅因為如果英國沒有獲得美國的物質支持，它的戰爭努力很快會因為資源枯竭而失敗，而且美國國內的原因使羅斯福政府不想減少，反而想要增加對英國的軍火供給。1940 年11 月5 日羅斯福再次連任，這次他的優勢有所減少，但仍然大幅領先競選對手。從1937 年至1938 年的經濟蕭條到現在，羅斯福政府已經新增加了350 萬個工作崗位；在1940 年底，美國的失業率創10 年最低水平。以上一切經濟成就背後很大的一個原因就是來自英國的軍火訂單。到1940 年底為止，英國向美國訂購了50 億美元的軍火”--（請注意，此次的50億美元是至少相當於現在的5000億美元以上）。

      因此，雖然英國和美國經常互相標榜是”表兄弟“，歷史告訴我們，美國人在二戰前期從大英帝國吮吸了如此之多的”營養“，----如果刻薄地説，---就像是一頭貪婪的蛆。

     但很快，即使大英帝國這樣豐厚的家底，也在劇烈的戰爭中很快“米缸見底”，在羅斯福第三次就任3天后的內閣會議上，“他隱約提到過一個解決辦法。他認為，英國在美國國土上仍有價值大約25 億美元的資產和信用額度，他們可以變賣這些資產來籌款購買戰爭物資。不過他也認識到這筆錢終有用完的一天”，與此同時，作為“寄主”，丘吉爾在給羅斯福的信裏也發出了他的哀嚎：“我們很快就再也不能用現款支付海運的運費和其他物資的貨款了。”---“當英國浴血奮戰的時候，它的海外資產被消耗殆盡，當勝利最終來臨，英國付出了血的代價，拯救了世界文明，為美國贏得了拿起武器做好戰爭準備的時間之後，卻發現自己一貧如洗，一文不名——假設出現這樣的情況，我相信您會同我持有相同的觀點：這是荒謬的，不道德的，對我們兩國都不利。”同時，丘吉爾在另一封信裏含蓄地發出了威脅，：“總統先生，我相信你會意識到，如果剋制太久，美國的聲音將會變得蒼白無力，美國的力量也會變得無足輕重。”（言下之意是，美國若還不救英國，那要是不列顛倒下了，德國就要獨霸世界了）

       於是，羅斯福清醒地看到，不能繼續“榨取”大英帝國所剩無幾的積蓄了，而且，隨着德國實力的日益膨脹，美國如果不能儘快支持那些德國和軸心國的敵人，那麼，世界的天平即將傾斜。----但如何繞過美國此時的《中立法案》和其它法律障礙呢？

       第三任任期就職後，他開心地出去度假了，回來時，他給國會和新聞媒體一個深有創意的方案，---以及更加重要的，一個“通俗易懂”的解釋：

“嗯，讓我來給你們打個比方吧。假設我鄰居的房子着火了，而我有一根長達四五百英尺的自來水管，如果他能得到我的自來水管，並且與他的消防龍頭相接，我也許能幫他撲滅這場火。現在我該怎麼辦？我總不能在救火行動之前對鄰居説：‘鄰居，我買這根水管花了15塊錢，你要是想得到它，必須給我15塊錢。’那麼接下來該怎麼辦呢？我不想要15塊錢，我只想在大火撲滅後把自來水管要回來。好吧，如果這根管子在滅火行動完成後，完好無損，他就會把這根水管還給我，對我連聲道謝。而如果水管大火中被燒壞，他只需換一根給我就行。”

   這就是著名的《租借法案》的廣告詞，其核心內容是：“美國可以為英國免費提供武器裝備，在戰爭結束之後，英國在償還債務時可以不用美元支付，而是以貨代款。”---事實上，戰後很多武器裝備也沒有用實物償還，或者也沒辦法償還（比如戰鬥中消耗的彈藥），----這個法案的根本意義就是美國可以通過國內強大的生產能力給她世界爭霸的對手（德國和軸心國集團）的敵人“免費”提供武器裝備。----恰如羅斯福宣傳的“民主國家的兵工廠”，

    那麼問題來了，之前在驅逐艦交易中，美國如此小氣，狠狠敲了英國的竹槓，為什麼在《租借法案》中，羅斯福如此大方呢？有一個小故事可以幫我們理解：---

1941年夏至，6月22日，德國全面入侵俄國，

羅斯福的繼任者，説話直率的哈里.杜魯門（當時是參議員）在1941年6月24日評論道：“如果我們看到德軍快贏了，我們就應該去幫助蘇聯；而如果蘇聯快贏了，就應該去幫助德軍，那麼，這樣只會使傷亡無限地上升。****”----杜魯門的這番發言，簡直就是得知劉備大舉進攻孫權時的曹丕附身，對於一個想要攀到第一位置的選手來説，沒有比聽到第二和第三打的死去活來更好的消息了。如果冷血的表達：那麼，對於目標第一的選手，沒有比投第二和第三頭破血流的生死戰鬥更事半功倍的投資了。

哈里. “憨”. 杜魯門像

作為這個故事的補充，羅斯福內閣的內政部長伊克斯本人對援助俄國的看法是，“如果有必要的話，我們應當竭盡全力為英國和俄國提供後援，因為，假如這兩個國家之一能夠打敗希特勒，那麼我們將節省不可估量的人力和財力。”

所以，看似《租借法案》是為了讓軸心國的敵人免費從美國獲得軍火裝備，實質是他們間接成了美國打擊德國的“打手”，偏激點説，就是美國出軍火，讓英國和蘇聯在他們的國土上抗擊德國人，這結果是，在二戰結束後，蘇聯失去了近2600萬人，其中絕大部分是青壯年男性，（推理下就是產生了2000多萬寡婦和女單身狗）導致一直到現在，蘇聯和俄羅斯的男女性別比例還不正常，並深刻影響了前蘇聯社會結構，德國損失了800萬人口，曾經和英國爭霸的德意志帝國淪為分裂的兩塊焦土，英國死亡人數不到45萬，但他們“花了1000年建造的倫敦被德國人幾乎徹底破壞了兩次” （一次是前期的不列顛空戰，另一次是後期的V2火箭空襲）, 於是，在蘇聯、德國、英國、乃至整個歐洲滿目瘡痍的廢墟上，大洋彼岸，近乎完美無缺的美利堅帝國閃閃發光地登基了。------當然，對於蘇聯和英國而言，《租借法案》給了他們極大的支援，如果參照下圖，當時抗戰中的中國在珍珠港事件後也分了一杯羹，但從美國獲得世界霸權這個角度而言，《租借法案》更是極為重要的“功臣”。----而且，恰如羅斯福一貫的技巧，這個偉大的政治創意再一次在歷史上獲得了“名利雙收”的效果，而這，正是羅斯福對美國獲得霸權的不朽的貢獻。

（上圖給出的受惠《租借法案》的國家和金額（以10億美金計算），國家依次是英國，蘇聯，法國，中國，其他歐洲國家和南美洲國家，金額如上）

       最後，為了避免誤導比較年輕的朋友，我們有必要對《租借法案》的歷史作用做些補充，從後果上看，《租借法案》對美國的世界制霸貢獻巨大，但蘇聯和英國並不是為了美國而抗擊德國，説得直接點，那是因為在地理上，英國、德國、蘇聯這三個能夠影響世界局勢的大國都在一個大陸上，而美國，他們的位置“坐山”，所以，美國能“觀虎鬥”而英蘇不能，如果換過來，比如丘吉爾坐在羅斯福的位置，恐怕也會做出同樣的選擇。如果説，美國能夠在二戰中獲得世界霸權的關鍵在領導上和羅斯福的政治天才離不開的話，那在地緣政治上，他們獨一無二的地理位置和強大的國家經濟基礎確實是最大的優勢。理解了這一點，我們才理解國際政治中平衡建立的基礎所在，然後，我們才能理解《租借法案》的真正歷史作用和產生原因。

       另外，千萬不要被美國的宣傳騙了，《租借法案》對於反抗軸心國的國家們是好消息，但並不意味着因此美國佔據了道德高地。---拿中國來説，珍珠港事件後，美國被日本攻擊，然後中國享受到了《租借法案》的待遇，但從1931年到1941年，整整10年的中國獨自抗日的艱難歲月裏，源源不斷供給日本廢鋼鐵（造軍火）和石油的，不是別家，正是羅斯福領導的美國政府。