中國農業改革的動因和目標兼議家鄉（山東菏澤）的合村並居_風聞

農業是第一產業，雖然隨着我國社會發展，農業在整個國民經濟的佔比越來越低，但這絲毫不能否定農業的基礎作用，農業依然是國家生存和發展的第一基石，是事關國家安全的頭等大事。

要想農業好，就必須讓農民好、農村好；或者説只有農民好、農村好才能保障我國農業長期穩定發展好。

中央對我國現階段的發展有清醒認識，提出我國處於“新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化”的快速發展階段。近年來，不少地方也開始推動農村城鎮化、農業現代化的改革，涉及鄉村治理、基礎設施、產業結構、經營模式等等方面。面對新一輪的農村改革，大家也都紛紛建言獻策，因為我們大部分家庭都是農民出身，有一種不能也不會割捨的情感。

其中有部分專家學者，從“大義着眼”（不是大處着眼），縱論農村的某些改革對農民生活方式、農耕文化傳統以及農民固有傳統習慣的損害，感嘆:可以入詩的炊煙沒有了、可以入畫的參差低矮的民居村落沒有了，承載童年時代畫面沒有了！還要佔據着大義，把農村想象成國家經濟不景氣時農民工的避難所，進退自如，並以此臧否一些地方政府的改革措施，全然不顧這些是不是大多數農民現在和未來想要的。

有一些農村的網友根據自身的經歷，從小處着手，批評了一些地方改革中的一些問題，比如準備不足、分配不公、缺乏必要的農村生產設施建設、生活成本提高甚至一些地方亂作為等等。我想，這些問題必須正視和改正，否則就影響農村改革的積極性和穩定發展。

但是這些構不成否定農村改革的主要因素，改革中的問題必須通過進一步改革創新來解決，停滯是解決不了根本問題的。

無論任何改革都是由內外動因和目標組成的，這是改革的本質。那麼我國現階段農村改革的動因和目標是什麼？本人認為實際上就是兩個問題:

一、按照中國的農業資源稟賦，在發展的前提下，能夠支撐多少農業從業者及家庭獲得全國平均生活水平（包括不限於衣、食、住、行、學、醫、養，不能説農民連平均水平的追求也不行吧）？

二、我們需要多少農業從業人員、採取什麼樣的生產組織形式和管理，在發展的前提下，能夠促進農業發展、確保國家基本的糧食安全？

這把兩個問題畫成圓，交叉區就是這次農村改革的動因和目標。

按照《矛盾論》的觀點，主要矛盾是改不改革，答案是確定的；改革中出現的準備不足、分配不公和其它亂作為行為雖然是次要矛盾，但解決不好就會轉化成主要矛盾，必須及時克服和糾正。

山東的合村並居開展的有些年頭了（雖然名稱不一樣），東部經濟發達地市已經基本完成，而相對落後的魯西南、魯西北有的還剛啓動。原因就是這些地方財政不富裕同時融資也困難，因為地方財政對基礎設施的配套投入要大於土地整理收益，是個賠錢的活（多年來財政投入多集中在縣、市城區，現在也該輪到農村了！）。

本人家在菏澤，菏澤是山東著名經濟落後地市（臉紅也得説）！大家戲稱落後都是配套的，主要原因是什麼呢？我們自己也總結:目光短淺、守舊！幾次重大的發展機遇期，不掌握政策、不會用政策更不會要政策，就在那裏待著傻看，等東部地區已經發展起來了，再匆匆忙忙去學，但是政策窗口期過去了，連一點殘渣剩飯都撈不着，一步慢、步步慢。在賀教授詰問菏澤張書記是否折騰的要破產的時候，能想的到嗎:2014年新《預算法》和地方政府債券政策落實前，在東部一個縣都發行100億以上城投債的時候，全菏澤市總共發了7個億的債，政府財政承債率不足40％（本人蔘與了政府項目融資，還是核對過數據的），如果不是棚户區改造政策，菏澤欠賬了多年城市建設和基礎配套不知何時才能找到大額啓動資金呢！那菏澤現在是什麼樣子？

山東的這次合村並居，對菏澤這樣的地市也是一個政策窗口期，省政府要給與配套資金、融資和土地增減掛鈎等等政策，能夠幫助菏澤籌集資金加快農村基礎設施建設和生產、生活設施提升。也正如賀教授所説的那樣，我們目前還有點復墾的耕地指標可以換成錢，否則，發達地市完成城市化不需要指標了，我們這點被廉價的資源連換錢的資格都沒有！資金從哪裏來？不快點行嗎！

俗話説，要想富，先修路。如果我們的城鎮、鄉村基礎設施和治理結構依舊落後，大家暢談大力發展這個那個產業不是空話嗎？真正關心我們家鄉長遠的你們説呢？

同時也發現某些網文跟風者，普法這麼多年了，還整個一法盲，無知無畏還嘚瑟，還要嚇唬老百姓！農村合村並居後，復墾多出的耕地，政府交易的僅僅是指標，土地所有權、使用權等還歸當地村民集體所有（如果符合政策、有需求還可以轉宅基）。何來農民失地之説？

山東是農業大省，和全國一樣，隨着國家的發展農村也到了非改不可的時候了，停滯只能掩蓋和積累問題。這次改革是:一次利益調整+比改革還困難的是移風易俗。即使這樣，該改的還得改。特別菏澤，現在被推着走，總比哭着喊着求人拉着走、求幫扶強吧！

改革中的問題必須以進一步優化改革的方式解決，不能動輒氣勢洶洶，要殺要打，而是要不斷總結完善、不斷解決新問題。畢竟，要為山東農業、農村、農民的現在和將來負責的是山東省政府和各個層面的政府。大家還是應該本着負責任的態度，要善於發現問題、更善於拿出解決問題的方案，可以多措並舉，不能一停了之、裹足不前。

空談誤國、實幹興邦，改革的成敗還是要落實到基層，做好羣眾溝通，堅決踐行“為了人民、相信人民、依靠人民”，他們才是做好根本的、關鍵的、基礎的工作的保障。