專家解讀疫情打擊下的俄羅斯石油工業——加強應對措施 調整內外政策_風聞

    中俄資訊網莫斯科編髮（作者 馬塞爾·薩利霍夫 系俄羅斯能源和金融研究所所長）：俄羅斯經濟模式以進口替代、依賴自有金融資源、限制國家和企業債務增長為基礎。2014年後，俄政府試圖建立“獨立自主”的經濟體系，開始發展以俄為主導的歐亞經濟聯盟，增加黃金在央行儲備中的比例。這一切應保護經濟免受外部衝擊，但該模式的內部引擎仍是初級商品部門。近一段時間該部門因全球經濟復甦獲得強勁發展動力。儘管進行了各種努力，但近年來俄羅斯經濟對初級商品部門的依賴並未減少，致使企業和政府對新冠疫情導致的世界經濟形勢劇變措手不及。

    新冠肺炎疫情沉重打擊了俄最大初級商品部門石油工業。無論個人出行，還是國家間商品流動，石油可以滿足流動性需求。世界全球化程度越高，越需要石油。疫情可能導致全球流動性偏離長期上升軌道。問題不在於當前價格崩潰，而在於需求的根本變化。如果消費者在取消防疫限制措施後也長期改變消費行為，公司選擇更少依賴穩定性低的外國供應，市場復甦需要很長時間，那麼石油需求數年才能恢復到危機前水平。

    根據歐佩克+協議承諾大幅削減石油產量，今年俄羅斯將減產9%-10%。配額按當前產量在各公司間按比例分配。該原則看似公平，但產量持續下降的公司相對獲益，如盧克石油和蘇爾古特油氣公司。其成熟油田產量每年減少5%-8%，更容易以自然減產方式達到配額要求。投資大型新項目並積極增產的公司，如俄石油公司和俄氣石油公司，將在一定程度上因增長吃虧。5月石油價格的飆升表明，新歐佩克+協議有助於穩定世界石油市場。由於俄羅斯特殊的税收政策，價格上漲的主要受益者是聯邦預算而非石油企業。

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    天然氣工業同樣受到疫情影響。2019年，歐洲天然氣價格下跌40%-50%，主要原因是供應量增加，包括LNG產量過剩。

    今年頭4個月，俄羅斯天然氣產量減少8%，全年或萎縮7%-8%。由於需求減少、冬季温暖和儲存過剩，管道氣出口可能減少11%-12%。不排除2020年後銷量和價格都恢復的可能，但或需要數年時間。在此背景下，“西伯利亞力量2”號輸氣管道及其配套基地建設和“北溪2”號管道將具有戰略優先性。其他新項目將不得不被擱置。

    油氣危機或迫使俄對內外政策進行大調整。疫情背景下，僅由幾個部門決定的經濟體十分脆弱和不穩定。俄羅斯近年來的地緣政治抱負很大程度上是以能源和主要能源出口國地位為基礎。一旦世界石油需求減少，俄羅斯的作用將會下降。國家也將因石油價格下跌遭受巨大損失。據俄能源和金融研究所估計，如果烏拉爾原油年均價格為30美元/桶，俄羅斯今年的油氣預算收入為517.8億美元，而去年為1136.3億美元，預算赤字可能佔GDP的5%-7%。

    應對當前危機的經濟措施要求額外預算開支。俄羅斯政府最初主要是提供間接扶持措施，如為受影響行業提供税收減免、國家擔保等。後來才有了較為實質的對居民的直接支持。隨着經濟損失的規模日益清晰，政府將不得不擴大此類支出。這意味着俄政府當前工作重心將是解決國內經濟問題，用於外交擴張的資源和精力將會減少。

    令人寄予厚望的是，俄羅斯、沙特和美國可能在新條件下組成石油生產大國“三駕馬車”，併成為世界石油市場的超級調節機構。不過，對這種形式的能力和生命力不宜高估，因為其參與者之間仍存在高度不信任和客觀上的利益分歧。沙特准備在競爭對手的價格上提供進一步折扣，維持其在關鍵出口市場的份額。美國實際上並未根據歐佩克+協議正式作出任何減產承諾，甚至正在考慮為本國石油行業提供國家支持的可能性。留給俄羅斯的迴旋空間較小，不得不接受較小合作伙伴在此條件下的作用。