全國賣地收入排行:這個城市再奪第一,誰下跌了?_風聞
观察者网用户_243807-2020-06-30 19:35
文|凱風
誰是中國賣地收入最高的城市?
近日,2020年上半年全國土地收入排行榜發佈,全國300城市土地出讓金額為23716億元,同比增長3%。
其中,杭州以1700億的賣地收入再奪第一,連續3年位居榜首;上海、北京、廣州、蘇州分別位居2-5位。
温州、福州、南通、常州、金華等躋身前20,深圳處於中游,武漢、天津等部分城市賣地收入大跌。
●來源:中國房地產報 杭州數據有調整;由於統計口徑原因,部分數據存在誤差
這份榜單有幾個看點:
01
杭州再奪“賣地之王”
從2016年至今,杭州累計賣地收入超過萬億,遠超税收收入。
早在2016年,杭州賣地收入就高達1600億元。2017年再度大漲,突破2000億元。2018年和2019年屢創新高,從2440億元攀升到2600多億元。
與之相比,杭州2019年的一般預算收入(税收+非税收入)僅為1966億元。以此衡量土地財政依賴度,杭州接近140%,位居全國最前列。
杭州賣地收入井噴,與亞運、城中村改造和棚改、樓市熱度居高不下等三大因素有關。
2022年是杭州亞運之年,為此當地開展了大規模的體育場館、道路、地鐵建設,這些建設無疑都需要鉅額的資金作為支撐,賣地收入充當了這一功能。
02
這些城市賣地收入大跌
有城市賣地收入創下新高,還有城市賣地收入接近腰斬,三四線城市出現大分化。
一線城市,無論是土地市場還是新房二手房市場,都出現明顯復甦。深圳、上海表現相對突出,北京受到疫情限制,廣州則處於維穩盤整狀態。
二線城市裏,既有杭州這樣的賣地巨無霸,也有個別城市賣地收入腰斬。
**重慶、武漢、寧波、天津、鄭州、合肥、青島等市賣地收入不及去年同期。**其中,武漢-53.27%,天津-48.32%,合肥-43.76%,鄭州-27.89%,重慶-14.58%,青島-10%,長沙-4.0%。
**三四線城市則陷入低迷。**克而瑞研究中心監測數據顯示,3月到4月,重點監測城市共計有79宗地塊流拍,其中三四線城市佔比達65%。5月份,全國流拍率有所減少,但仍以三四線城市為主。
與之相對,三四線城市出現明顯分化:長三角、珠三角等熱門區域的三四線城市,市場相對穩定,個別城市土地收入創新高,市場分化趨勢進一步凸顯。
03
12城土地財政依賴度超100%
誰最依賴土地財政?
土地財政依賴度,相當於賣地收入與一般公共預算收入之比。一般公共預算收入,等於税收+非税收入,相當於地方政府而主要税源。
以此衡量,温州**、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武漢、廣州、西安、南京、佛山、鄭州**等12個城市土地財政依賴度超過了100%。
相比而言,北京、上海、深圳處於墊底位置。
北京、上海由於地方財力充沛,賣地收入在其中的分量不算太重。
而深圳土地資源相對稀缺,賣地收入雖然飆升,但絕對數值並不大。同時深圳作為計劃單列市,主要與中央進行税收分成,可支配財力相對較多,而廣州等地,省級、中央都要進行分成,不得不依賴土地財政維持支出。
04
地方政府下場“託樓市”?
經濟壓力之大,賣地收入為何卻創出新高?
道理很簡單,經濟壓力大,財政收入負增長,各大城市對賣地收入的依賴,只會有增無減**,必然再度刺激地方政府“託樓市”的衝動。**
數據顯示,2020年1-5月,全國財政收入77672億元,同比下降13.6%。全國如此,主要城市情況同樣嚴峻。
1-5月,各地一般公共預算收入如下:
北京:2349.5億元,同比-11.2%;
上海:3388.5億元,同比-12.8%;
深圳:1567億元,同比-9.3%;
廣州:682.1億元,同比-8.7%;
成都:593.9億元,同比-12.8%;
武漢(1-4月):377.6億元,同比-44%。
財政收入罕見下滑,而民生壓力之下,財政支出不能輕易減少,這必然加劇各地財政收支的緊張態勢,而賣地收入就成了其中至關重要的補充。
所以,地方政府不乏託樓市的衝動,試圖鬆綁限購限貸的早已有之,地方國企下場拍地攪熱市場的更是大有所在,這一切無不是服務於穩定樓市做大賣地收入的最終目標。
所以,房地產終究就是一場央地博弈。
中央更在乎金融風險和實體經濟活力,地方則在乎經濟增長和財政收入的一畝三分地。博弈之下,勢必出現調控鬆綁“朝令夕改”的遊戲,也會出現政策僵持的觀望期。
當然,無論如何,維穩是央地博弈的底線所在,樓市會不會大漲,目前還不得而知;但防範大跌,無疑是百分之百的。