全國賣地收入排行：這個城市再奪第一，誰下跌了？_風聞

文|凱風

誰是中國賣地收入最高的城市？

近日，2020年上半年全國土地收入排行榜發佈，全國300城市土地出讓金額為23716億元，同比增長3%。

其中，杭州以1700億的賣地收入再奪第一，連續3年位居榜首；上海、北京、廣州、蘇州分別位居2-5位。

温州、福州、南通、常州、金華等躋身前20，深圳處於中游，武漢、天津等部分城市賣地收入大跌。

●來源：中國房地產報 杭州數據有調整；由於統計口徑原因，部分數據存在誤差

這份榜單有幾個看點：

01

杭州再奪“賣地之王”

從2016年至今，杭州累計賣地收入超過萬億，遠超税收收入。

早在2016年，杭州賣地收入就高達1600億元。2017年再度大漲，突破2000億元。2018年和2019年屢創新高，從2440億元攀升到2600多億元。

與之相比，杭州2019年的一般預算收入（税收+非税收入）僅為1966億元。以此衡量土地財政依賴度，杭州接近140%，位居全國最前列。

杭州賣地收入井噴，與亞運、城中村改造和棚改、樓市熱度居高不下等三大因素有關。

2022年是杭州亞運之年，為此當地開展了大規模的體育場館、道路、地鐵建設，這些建設無疑都需要鉅額的資金作為支撐，賣地收入充當了這一功能。

02

這些城市賣地收入大跌

有城市賣地收入創下新高，還有城市賣地收入接近腰斬，三四線城市出現大分化。

一線城市，無論是土地市場還是新房二手房市場，都出現明顯復甦。深圳、上海表現相對突出，北京受到疫情限制，廣州則處於維穩盤整狀態。

二線城市裏，既有杭州這樣的賣地巨無霸，也有個別城市賣地收入腰斬。

**重慶、武漢、寧波、天津、鄭州、合肥、青島等市賣地收入不及去年同期。**其中，武漢-53.27%，天津-48.32%，合肥-43.76%，鄭州-27.89%，重慶-14.58%，青島-10%，長沙-4.0%。

**三四線城市則陷入低迷。**克而瑞研究中心監測數據顯示，3月到4月，重點監測城市共計有79宗地塊流拍，其中三四線城市佔比達65%。5月份，全國流拍率有所減少，但仍以三四線城市為主。

與之相對，三四線城市出現明顯分化：長三角、珠三角等熱門區域的三四線城市，市場相對穩定，個別城市土地收入創新高，市場分化趨勢進一步凸顯。

03

12城土地財政依賴度超100%

誰最依賴土地財政？

土地財政依賴度，相當於賣地收入與一般公共預算收入之比。一般公共預算收入，等於税收+非税收入，相當於地方政府而主要税源。

以此衡量，温州**、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武漢、廣州、西安、南京、佛山、鄭州**等12個城市土地財政依賴度超過了100%。

 相比而言，北京、上海、深圳處於墊底位置。

北京、上海由於地方財力充沛，賣地收入在其中的分量不算太重。

而深圳土地資源相對稀缺，賣地收入雖然飆升，但絕對數值並不大。同時深圳作為計劃單列市，主要與中央進行税收分成，可支配財力相對較多，而廣州等地，省級、中央都要進行分成，不得不依賴土地財政維持支出。

04

地方政府下場“託樓市”？

經濟壓力之大，賣地收入為何卻創出新高？

道理很簡單，經濟壓力大，財政收入負增長，各大城市對賣地收入的依賴，只會有增無減**，必然再度刺激地方政府“託樓市”的衝動。**

數據顯示，2020年1-5月，全國財政收入77672億元，同比下降13.6%。全國如此，主要城市情況同樣嚴峻。

1-5月，各地一般公共預算收入如下：

北京：2349.5億元，同比-11.2%；

上海：3388.5億元，同比-12.8%；

深圳：1567億元，同比-9.3%；

廣州：682.1億元，同比-8.7%；

成都：593.9億元，同比-12.8%；

武漢（1-4月）：377.6億元，同比-44%。

財政收入罕見下滑，而民生壓力之下，財政支出不能輕易減少，這必然加劇各地財政收支的緊張態勢，而賣地收入就成了其中至關重要的補充。

所以，地方政府不乏託樓市的衝動，試圖鬆綁限購限貸的早已有之，地方國企下場拍地攪熱市場的更是大有所在，這一切無不是服務於穩定樓市做大賣地收入的最終目標。

所以，房地產終究就是一場央地博弈。

中央更在乎金融風險和實體經濟活力，地方則在乎經濟增長和財政收入的一畝三分地。博弈之下，勢必出現調控鬆綁“朝令夕改”的遊戲，也會出現政策僵持的觀望期。

當然，無論如何，維穩是央地博弈的底線所在，樓市會不會大漲，目前還不得而知；但防範大跌，無疑是百分之百的。