漢唐|新舊動能轉換顯成效，山東探索進入新格局_風聞

作者 徐吉軍   文章首發於漢唐榮耀 公眾號

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2020年以來，新冠疫情已經重創全球經濟，中國經濟同樣未能倖免。

以5月下旬兩會召開為標誌，全國各省再次開始了一邊防疫一邊復工的熱潮。

山東省作為首先復工復產的省份，在疫情經濟中率先走出了振奮人心的步伐！

1 山東戰疫

客觀而言，山東省在新冠疫情中的戰疫表現非常卓異。新年初一開始全省交通管制，進行物理阻斷，有效控制了病毒傳播。

更重要的是，從湖北省尤其是武漢市務工回鄉過年的山東人高達五六萬人，在各級防疫人員嚴密的追查下，幾乎無一漏網。

在疫情最嚴峻的時期，防護物資匱乏，付出最多，承擔風險最大的是鄉鎮和街道基層工作人員，他們唯一的防護物資就是口罩。

新冠疫情中，山東的表現值得稱道，全省累計不到800例，其中濟寧市任城監獄密集傳染200例左右。作為一億人的人口大省，疫情能控制到這個程度，山東人民應該非常滿意。

據分析，山東由漢歸魯人員之所以感染較少，主要與山東人身體素質好以及愛吃大蒜、愛喝白酒有關。

濟寧市任城監獄感染事件發生後，山東省果斷應對，迅速控制住疫情傳播，後續的調查處置方案體現了相當的政治敏鋭度。山東省司法廳、監獄管理局主要領導被撤職，並立案審查。

這一姿態迅速將全省上下抗疫的精氣神凝聚起來，有效地降低了損失，成為全國最早復工的省份之一。這才是有過能改，善莫大焉。

相比而言，同樣因為監獄管理不善造成密集感染的某省，在處置有關責任人員時頗有輕描淡寫之感。

這種對比，更加體現了山東人講政治、顧大局，能打硬仗的特點！正是因為這種心胸氣度，山東人才能在在疫情最危難的時刻將家底捐空，對湖北疫區幾乎做到了有求必應。最令人感懷的情景是支援給外省市一位優秀的省長和一位優秀的市委書記。

回顧新冠疫情的戰疫過程，山東人民有理由感覺到自豪，受到鼓舞，對未來的發展更應該充滿信心！

2 虹吸效應

從發達國家的發展經驗來看，人口向大城市集中，向中小城市集中，是世界範圍內的發展趨勢。國家發改委在《中國城市綜合發展指標》一書中科學地得出了相關的結論。未來的全球經濟競爭，依然是核心都市圈的競爭，是人才、資金、科技的競爭。

1980年代以來，全球範圍內的人才、企業、信息、資金都向大都市匯聚。大城市體現出強於中小城市的虹吸效應。

日本在廣場協議後為了刺激經濟發展，在廣大鄉村進行的基礎設施建設，隨着老齡化社會的到來，許多村莊和鄉村道路已經荒廢，讓給了野生動物。

正是因為這一發展規律，中國才堅定不移地制定了粵港澳大灣區戰略，成為繼美國紐約灣區、舊金山灣區和日本東京灣區後成型的世界第四個大灣區。

2017年，粵港澳大灣區人口達6956.93萬，GDP生產總值突破10萬億元，約佔全國經濟總量的12.17%，是全國經濟最活躍的地區和重要增長極。

相比粵港澳大灣區的發展戰略，甚至與長三角、京津冀相比，山東的發展顯然面臨很大的不足和挑戰。

無論人才還是資本，在流動時都會體現一定程度的馬太效應，也就是強者愈強、弱者愈弱。在東部沿海，山東面臨着從南到北的全方位競爭，更面臨安徽、河南等內陸省份的激烈爭奪。

正是為了儘快度過疫情危機，化解疫情帶來的不利影響。山東省在應對新的經濟形勢，制定發展戰略時，終於跳出了前些年保守有餘創新不足的慣性。

為了做大做強省會濟南，山東省將萊蕪市併入濟南劃區；啓動濟南市政府北跨黃河，到黃河北岸帶動周邊發展；陸續擴展新舊動能轉換區輻射空間；跨越黃河的橋樑隧道等基礎設施建設，國際醫療城、中國氫谷、中國烯谷等重大項目啓動，已經奠定了濟南市飛躍發展的基礎。

在推進濟南發展的同時，日前，煙台市的蓬萊市和長島縣劃為蓬萊區，煙台市體量更上一層樓。

連續在行政區劃方面做出大動作，表明山東已經意識到缺乏國際化核心大城市對經濟發展的制約。通過提升省會濟南的體量和發展面貌，吸引資金和人才流入山東，這是山東長遠發展的動力之源。

在做大做強核心城市的同時，2020年山東省開始推出《山東省村莊佈局專項規劃》初步方案。這一規劃思路，體現了山東全省推進新型城鎮化的長期戰略。

客觀來看，這一戰略，在中長期時間內符合世界產業競爭的客觀規律。

不過，一個正確的發展方向，要做出好的結果，更需要具體工作中穩步推進，將工作做細做穩，全面照顧到農民的切身利益。

在具體工作中，絕不能將廣大農村的新型城鎮化進程看成唐僧肉，人人都想分一杯羹。堅決杜絕涸澤而漁式的發展思路。

以山東省的面積、人口、區位來看，未來將形成濟南城市羣、半島城市羣、魯南城市羣三大核心城市圈，圍繞城市圈進行資源集聚，產業佈局，協調發展，是山東的必經之路。

宏觀來看，山東南面是長三角經濟圈，北面是京津冀一體化的首都經濟圈，西部是鄭州為核心的中原經濟圈。山東省簡直是無枝可依，既然找不到協同發展的夥伴，那麼只能靠自己。

2020年以來，山東省展現出來的發展勢頭非常有力。正是在這種背景下，山東表現出來的超前思維和跨越式發展戰略，引起了不同角度的反對意見和質疑。

任何質疑都有其合理性和立足點，天下萬事無非是權衡而已。在利益分配和發展方向上如何協調，將對山東省內的領導力和親民意識構成考驗。

3 宏觀定位

大眾心理習慣推崇成功者而貶低失敗者，山東的發展暫時遇到了的困難，有些人開始否定山東人或山東文化，顯然缺乏客觀評判的態度。

這兩年，山東經濟增速放緩，與廣東和江蘇差距變大。在山東省領導主動揭蓋子反思的背景下，全省上下知恥而後勇，持續反思自身不足，輪番組團去南方發達地區觀摩學習，試圖通過學習獲得發展靈感。因此，也引發了輿論對山東人和山東文化進行反思和批評的熱議。

公平而言，這幾年山東經濟表現不佳是事實。但是各省經濟發展的比較不能簡單以成敗論英雄，而是要進行客觀分析，找到準確原因。

當一個省能夠主動反省自己問題時，説明他還有參與競爭資格和清醒的頭腦。

當一個地方徹底垮掉的時候，誰還在乎你怎麼樣。

顯然，山東人反省自己是為了山東發展的更好更優秀！

中國如此之大，34個省市堪比歐洲44個國家，每個省都有自己獨特的文化特點和發展方式，全國各地都熱衷於互相交流學習，但是很少有跨地區複製模式的成功範例。

不結合好本地特點和優勢，盲目照搬甚至生搬硬套，有可能會出現橘生淮南則為橘，生於淮北則為枳的現象。

中國古代大部分歷史階段內，中華文明的國力佈局和經濟重心一直在長江以北。

經歷了西晉滅亡，漢人南遷，到了隋唐，依然是北方稱雄。北宋建國後，北方未能完成統一，但是東京汴梁依然是最繁華的都市，河北山東依然是國家經濟的根本所在。

北宋滅亡後，金佔領北方，中國的經濟中心開始轉移到江南。自南宋開始，中華文明歷經元滅南宋，漢人亡國百年，明朝崛起，滿清統一天下，中國經濟的重心一直在南方，北方經濟一直未能充分復甦。哪怕是中華民國時期，依然是南方強於北方。

新中國成立後，在蘇聯的支持下，經濟重心首次出現南北均衡的局面，大量的重工業項目佈局於東北三省，同時上海和南方城市由於受到美國海空力量的威脅，一直未能充分發揮經濟潛能，甚至後來又面臨蘇聯的戰爭威脅，被迫啓動了大三線建設。

綜合評估，直到改革開放，新中國經濟的經濟佈局南北相對平衡。

改革開放後，廣東省佔據了得天獨厚的優勢，經濟飛速發展，昔日的小漁村深圳發展成為具有全球影響力的創新型城市，就是廣東省經濟騰飛的最佳樣板。

南方沿海各省經濟快速崛起，東三省經濟無奈下滑。中國經濟的重心從此又一次轉移到南方各省，尤其是沿海地區。

在歷史和現實多重因素交互作用的背景下，南北經濟失衡絕對不利於中國的長期發展。

尤其是在中美關係依然處於劍拔弩張的現實背景下，南重北輕的經濟佈局，存在較大的國際地緣博弈的風險。

山東省，在國家經濟佈局中承擔了北方各省經濟發展領頭羊的角色。

如果山東省經濟再衰退，那麼長江以北將完全落後於江南各省。這種局面，不利於國家戰略佈局，一旦國家出現重大危機，南強北弱就會引發相當嚴重的後果。這是歷史證明過的客觀事實。

作為北京的南大門，山東省一直是中央最可信賴的省份。2003年非典和2020年新冠疫情，兩次危機期間，山東省對北京市和武漢市的支援都是不遺餘力。關鍵時候靠得住，是山東人民的擔當和使命感！

新中國成立後，山東一直是國家戰略和經濟佈局的關鍵性重要省份。改革開放以來，山東GDP總量幾乎沒有跌出過前三，一直以強省的身份出現。1982-1985年，山東更是連續四年稱霸全國。更重要的是，山東也曾屹立潮頭，甚至在某個階段引領全國經濟發展的風向。

2018年，國家正式批准將山東全省作為新舊動能轉換綜合試驗區，這是黨的十九大後獲批的首個區域性國家發展戰略，也是中國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。

新舊動能轉換戰略充分體現了國家對山東經濟發展模式調整的重視，也體現了山東在全國重要的經濟地位。

4 人文優勢

山東人愛唱《誰不説俺家鄉好》，這是山東人熱愛家鄉的心聲。山東人目前全省人口一億人，但祖籍山東的人遍佈全國各地，廣義上的山東人約1億5千萬至2億人。

清代以來，山東人闖關東形成移民潮，到1911年，東三省的山東移民約700-800萬。1912-1949年，山東人闖關東的總數超過1830萬，留在東北的山東人有792萬之多。

一山一水一聖人是山東的標誌。孔廟所在地曲阜，作為儒家聖地，在中華民族傳統上的地位不亞於耶路撒冷之於基督教、猶太教、伊斯蘭教。

山東人深受孔子和孟子兩位聖人思想的影響，最講究倫理道德，與人交往最重誠信仁義。

子曰：“人而無信，不知其可也。”子夏曰：“與朋友交，言而有信。”

管仲和鮑叔牙兩位好友，伯牙子期在泰山同奏“高山流水”，都是山東人重情重義的經典故事。

齊國孟嘗君酷愛招攬能人義士，門下門人眾多，人稱戰國四君子。後世隋唐英雄秦瓊秦叔寶，人稱小孟嘗，也是山東人裏的典型代表人物。

宋代以後，山東受水泊梁山文化的影響也比較大，對待兄弟朋友極其義氣，當兵打仗從來都是不畏生死，衝鋒在前，不甘人後。

豪爽仗義之人必愛酒，因此山東人擅酒，愛豪飲，實屬性情中人的直接體現。

山東人講禮儀坐次，講長幼有序，好客善友，有觀點嘲諷山東人喜歡排座次，上酒桌吃飯前必定論個一二三順序再入坐。這難道這是落後文化嗎？有人認為是繁文縟節，豈不知這才是中國傳統文化的紳士風度，是文化先進的標誌。

難道不論長幼，對客無禮才是文明嗎？很多人熱衷於學習歐洲的貴族禮儀，豈不知中國傳統的禮儀同樣充滿了文化氣息。 

尊卑有序、長幼有別是中國文化的優良傳統，豈能一言而否之。即便是在西方，一樣要講究宴會禮節和社交禮儀，所謂英國紳士風度核心要素就是彬彬有禮富有教養。

無論在國內還是國外，講秩序守規矩都是有教養的表現。從小在家不講規矩不遵守秩序，出門在外必定惹人煩惡。

講秩序，守規矩，這恰恰是山東人的優點所在！山東人在反省自己，學習別的地區時，絕不能妄自菲薄！

5 品性一流

山東人官員比例比較高，是解放戰爭以來逐步形成的歷史趨勢。新中國成立前，山東總人口約4000萬，其中男性2000萬，除去老弱病殘者，青壯年男性最多不超過1000萬。

在抗日戰爭和國共內戰中，山東人中卻有1100萬人次上前線支援，100萬人當兵，22萬人犧牲。

建國後這批山東軍人普遍進入各地基層組織，所以山東籍幹部從建國起就非常多。

清朝末年，山東人闖關東，是一波移民潮，東三省大部分是山東人；山東解放軍十萬進東北，又隨着林彪揮師南下，接收了南方各省份的基層組織，最後天下太平，士兵幹部大多就地轉業。

如此一來，山東人紮根全國各地，受祖輩影響，很多後人依然心念故鄉，念及鄉情，對山東同鄉比較照顧是人之常情。

近年，每次幹部換屆，總有人津津樂道山東出了多少中央委員。其實，山東干部進入高層決策層的比較稀有，大多是做到內閣就差不多了。

坊間戲稱“上海乾部進中央，山東干部守邊疆”。在新疆和西藏的山東籍官員相當多，山東還對口援藏，穩定壓倒一切。

山東在全國的幹部雖多，大多兢兢業業為當地發展嘔心瀝血，很多人經常顧不上家庭，更談不上刻意照顧家鄉。孔繁森就是病倒在支援西藏發展的崗位上。

自古以來軍事家和良將以山東人最多。山東人適合從軍從政的一個典型特徵是忠誠，忠誠信念滲透在靈魂深處。山東人認準了值得為之忠心耿耿的事或人，必定忠誠有加，不會有絲毫懈怠，為朋友同生死，共患難，兩肋插刀，忠於親人，忠於家庭，忠於朋友……

山東人如此難能可貴的品質，非常適合在軍隊服役，所以很多部隊喜歡招收山東兵。這樣的品質，同樣很容易受到政界中人的賞識認可。

因此，政界中常見山東人做到高位實屬正常。畢竟腦生反骨的人，任何人都不會喜歡！

有些人將山東人的忠誠與服從蔑稱為奴性，這是他們所無法理解的美德。所有的靈長類都具有社會化屬性，也就是依賴羣體求生存，在羣體內部必然存在等級跟秩序忠誠與服從。

中央再三強調要遵守黨的政治紀律和政治規矩，足見紀律意識和規矩意識的重要性。

有人以南方人愛從商，嘲笑山東人保守愛從政。其實這是歷史和現實環境共同作用的結果。

研究江南歷史，江南人從南宋、明、清、民國，都是做官的主力。東林黨人大多是南方人，蔣介石政權主要靠的就是江浙財閥。從這個角度講，説南方人不愛做官顯然只是短期現象。

從領導幹部任用機制上看，由於我國南北方、東西部文化的差異較大，任用幹部時要多進行南北東西大交流，使不同文化背景的幹部在一起共事，更容易碰撞出促進發展的靈感。

多年以來，從外地調到山東的幹部，都對山東的發展起到了非常積極地作用。

6 重商意識

世人常説山東人不喜歡從商，其實這一觀點並不準確。齊魯大地自古臨海，山東人自古以來擅長商業，至今依然具有獨特優勢。

但是，客觀來看，山東對商業的重視程度以及對商人的尊崇意識，顯然不如南方沿海省市。這個明顯的意識短板，山東要想發展，必須從上到下樹立尊重商人，推崇商業的思想意識！

歷史上，齊桓公用管仲治國，魯商曾為天下之最。

齊桓公用管仲為相，管仲推行國營經濟的思想理論，領先了西方經濟學兩千多年。今天的中國經濟國營公有主導的特殊優勢，依然有着管仲經濟學的特點。

現在經濟學家們熱衷鼓吹的西方經濟學思想，在齊國管仲那裏其實都已經有了實踐。

管仲關於經濟統計、國家財政、税收、貨幣、糧價、國營企業的論述，尤其是關於貿易戰和金融戰思想，目前仍有極其重要的意義。

管仲為相的目的是讓齊國稱霸，要稱霸就得先富起來，要民富、國富、皇家富、自己家也要富。

金錢雖然不是萬能，沒有錢卻是萬萬不能的。要做到大家都富就需要大家齊努力，就要人盡其才，地盡其力，物盡其用，核心要點就是不偏激不教條，審勢度勢隨機應變。

自齊國被秦國吞併以後，商君以法家治國，商人的地位一直未能得到保障。從此，中國文化中就缺失了重商文化，對商業的輕視甚至仇視是儒法道釋的共性。

近年，由於錯失了互聯網經濟，山東商業在品牌影響力上稍顯遜色。魯商應對目前的競爭環境，鋭意進取創新精神仍有不足。

魯商作為一個羣體，也應該追尋共同的核心價值觀，不妨從管仲學説開始學起，再結合現代經濟學理論，將魯商的傳統發揚光大，再創輝煌。

迎難而上的山東，這兩年在世界各地積極展開雙招雙引活動，已經改變了山東人傳統的保守和鄉土形象，也扭轉了經濟發展的頹勢。

未來，在提升了濟南、青島、煙台等核心城市吸引力之後，山東省將扭轉人才外流的慣性，成為吸引人才、資本、科技的新高地！

經濟發展既不能只靠民間自發，也不能只靠政府引導管理，而是需要各方共同努力。

山東民營經濟的活力無限，行政力量過於強大，會形成天花板。山東一旦把民間的活力釋放出來，經濟就會翻天覆地。

政府部門管理意識和服務意識的關鍵區別是：法無禁止皆可為與法無許可不可為。政府的任務就是為企業營造公平競爭的營商環境，打擊黑惡勢力，減少行政干預，降低企業經營成本。

作為新舊動能轉換試驗區，山東省應該努力學習廣東省和浙江省勇於創新先行先試的膽識，主動嘗試應用新模式新機制新形式，不能以等靠要的心理觀望，以免錯失歷史性重大機遇和經濟實現再騰飛的關鍵窗口期！

山東省內目前行政的力量太大，市場的力量太小，應該努力學習上海政府部門的服務意識，真正做到為經濟服務而不是直接抓經濟，山東經濟會更加活力十足。

對比而言，江蘇省作為經濟大省、經濟強省經濟發展方式與山東相似，實體經濟發達，大企業、工業園區非常多。不過江蘇省政府部門的服務意識要強於山東。

高舉高打一貫是山東經濟發展的重要特色，在國家戰略的支持下，目前山東省新舊動能轉換工程高歌猛進，山東經濟必將迎來新的一輪爆發。

山東人最喜歡在讚美聲中低調，在質疑聲中昂首，期待山東拿出最好的答卷！

作為山東人，期待山東走好新舊動能轉換和新型城鎮化發展這兩個關鍵戰略，更要將三大城市羣建設好，吸引世界各地的人才和資本進入山東，助推山東飛速發展！

期待山東人民齊心協力，同舟共濟，共同推動社會經濟發展的歷史車輪！

期待我們的大山東更美好！