功能性平台創新-農業大健康·楊建國：謀定都江堰精華灌區_風聞

功能性平台創新-農業大健康·楊建國：謀定都江堰精華灌區

新聞中國採編網 中國新聞採編網 謀定研究中國智庫網 經信研究 國研智庫 國情講壇 哲商對話 萬贏信採編：“這兩年，功能性農業，農業產業集聚化、平台化發展的趨勢越來越明顯。”謀定研究·農業大健康，產業功能區視角下都江堰精華灌區鄉村振興發展路徑論壇主持人萬祥軍宣佈會議正式啓幕。楊建國應邀在下午圓桌論壇環節，做了主題發言。演講中，楊建國從農業產業功能區建設角度，建議都江堰：打造“都江堰灌區”農旅文超級產業IP。

“近年來我國農業功能在不斷釋放，農業與工業、商貿、文化、旅遊、生態等產業深度融合，產業空間和產業業態創新發展。”謀定研究·農業大健康，本次會議論壇主持人、全國工商聯執委、中國經濟和信息化研究中心主任、國家政策研究室中國國情研究中心主任萬祥軍表示，我國農業農村資源豐富、區域結構特色明顯，發展現代農業應走多元化道路，充分發揮農業資源稟賦，因地制宜明確產業類型，制定合理的支持引導政策。

7月13日，“產業功能區視角下都江堰精華灌區鄉村振興發展路徑研討會”在四川省都江堰市舉行。研討會由農民日報社、成都市農業農村局與都江堰市委、都江堰市政府等單位聯合主辦，農民日報社“三農”發展研究中心、成都村政學院（中共都江堰市委黨校）共同承辦。

本次研討會旨在匯聚鄉村振興人才智慧，搭建村政研究與頂層設計平台，來自中央有關部委領導、“三農”問題研究知名專家學者，以及一線實踐者就都江堰精華灌區康養產業功能區如何聚集先進生產要素、創新利益聯結機制、發展壯大鄉村新型產業等問題進行深入探討。

在主旨演講中中國經濟和信息化研究中心主任、中國經信研究國研智庫中心主任、中國經信研究國情講壇主持人萬祥軍認為，目前都江堰精華灌區鄉村產業形態、居住形態、社會結構等都呈現出新特點新趨勢。他説：“建設都江堰精華灌區康養功能區，要妥善處理好現代高水平打造與灌區歷史文化保護傳承、社會資本進入與帶動農民增收致富、精華灌區加速發展與傳統鄉村同步進步等問題。”

“一是農業產業功能區是重大平台創新，再就是農、旅、文三者深度融合，捆綁利用，打造農旅文超級產業IP。”本次會議論壇主持人萬祥軍表示：在發言中，楊建國主要表明了：農事體驗，其實升級一下，就是所謂的時尚農業。同時，打造一個“都江堰灌區”產業品牌體系，最後就是，期待着經過未來幾年發展，都江堰灌區產業功能區真正成為引領全國農業產業集聚發展的新標杆。

“都江堰灌區”農旅文超級產業IP打造

--在產業功能區視角下都江堰精華灌區鄉村振興

楊 建 國

大家下午好！感謝組織方的熱情接待。上午實地考察走訪，又聽了都江堰及灌區領導系統深度的介紹和推介，讓我對灌區、對都江堰有了全新的認知。

事前溝通時，主辦方給我的命題是：農業產業功能區，如何做好產業集聚。

我個人前些年研究的重心一直放在工業上，尤其是以河南、上海、浙江等地方的產業集聚區，以及縣域產業集聚發展上。近幾年，隨着脱貧攻堅和鄉村振興戰略的啓動，我也將很多精力放在了農業和農村上，也實際走訪了全國很多典型的縣域和農村，也梳理總結出不少經驗和樣本。兩者結合，剛好能夠回答主辦方給我的命題。

首先，我想先談一談對農業產業功能區的認識。

成都市確立為國家中心城市後，在產業領域動作很多。尤其是全成都市統籌佈局建設66個主導產業明確、專業分工合理的產業功能區，這是一項會影響成都未來多年的重大產業佈局。

從全國來看，成都市產業功能區這個設計，其實非常接近產業集聚區這個概念。十年前，河南省啓動產業集聚區戰略，在全省佈局180個產業集聚區。而過去的十年，河南現代產業機構、產業創新體系以及新型城鎮化體系的打造，都離不開產業集聚區這個載體和平台。

除了河南，隨後浙江、江蘇、上海的產業集聚區建設的成效，也持續證明着產業集聚發展對於當下地方經濟發展的重要性。

與河南等地經驗相比，成都產業功能區特殊之處有以下兩點：

第一，不僅僅限於工業領域，而是涵蓋一、二、三產業的完整的現代產業體系，尤其是以都江堰精華灌區康養產業功能區，這樣農、旅、文深度融合的產業功能區，這在全國來説，都是一種平台創新。

第二，產業功能區定位上，跳出了行政區域的限制，更多的是從區域協調發展角度，來精準謀劃產業發展的方向和重點，而這就更好地避免了同質化競爭和重複建設。

期待着，經過未來幾年發展，包括都江堰精華灌區康養產業功能區在內，能夠像產業集聚區之於河南一樣，成為成都市經濟高質量發展、創造高品質生活和建設人城境業和諧統一公園城市的重要載體。

剛才是從成都產業功能區整體戰略角度，談了談產業功能區的重要性。接下來，具體到都江堰來説，一共有三個產業功能區，四川青城山旅遊裝備產業功能區、李冰文化創意旅遊產業功能區、都江堰精華灌區康養產業功能區。

這三個產業功能區，在全域旅遊為統攬的佈局理念之下，聚焦的產業重點又各不相同。青城山功能區的重點是適旅工業、旅遊裝備製造和生態旅居製造；李冰功能區則聚焦在文創+旅遊，數字+旅遊等旅遊產業新業態、新模式上，而都江堰精華灌區功能區的重點，則是圍繞鄉村振興、聚焦農耕文明遺產、田園康養等。

之所以要先談成都，再談都江堰，是為了能夠從區域整體佈局的角度，來找準都江堰精華灌區功能區的特色和精準定位。

從這個定位來推導，都江堰精華灌區在產業集聚發展上，需要做好以下幾個關鍵詞：第一，突出“農”字特色；第二，做好國際化、高端化、個性化；第三，需要用好都江堰水利文化、道教文化、農耕文化、佛教文化等元素。

而這三者統一在一起，其實就是一件事，我給起了名字叫：打造“都江堰灌區”農旅文超級產業IP。

在準備本次活動的時候，我一直想找從全國找一個類似定位的參照座標。最後發現，要能滿足上面三點的地方，只能在日本、韓國、台灣、法國等發達國家和地區。

我認為，都江堰精華灌區康養產業功能區聚焦的，其實就是國際上所謂：第六產業，以農業為重點，農、旅、文三者深度融合，而下一階段，需要做的，就是立足都江堰灌區的文化、旅遊、農業資源，進行深度整合、捆綁利用，打造成一個農旅文超級產業IP。

上午考察時注意到，都江堰精華灌區產業功能區，已經打下了很好的產業基礎，從我對全國考察來看，第一，幾乎沒有能和都江堰灌區產業功能區相匹配的農業類頂層規劃，全國很多地方還停留在農業產業園、或者農業小鎮等行政或者園區範圍內，從這點來説，都江堰灌區產業功能區的設定，可以説，領跑全國；

第二，功能區建設推進上，取得了極佳的成效，無論是項目的類型和質量，均緊扣定位，做得極為紮實，這點上，必須要給都江堰精華灌區康養產業功能區點贊。

最後，我想從自己的觀察來看，為灌區如何做好產業集聚提幾點建議：

第一，用活都江堰水利文化、道教文化、農耕文化、佛教文化等文化資源。

我認為，這也是打造“都江堰灌區”超級產業IP最關鍵的一點。這裏面，我覺得有兩個重要的方向：

一個是，水利文化上，要能體現古蜀先輩恪盡職守的奉獻精神和科學治水的創新思維，通過系統梳理都江堰精華灌區演進歷程，加強風貌設計，融入文創元素，展示水利文化背後的農耕文明。

另外一個，依託中國傳統宗教的養生資源，充分挖掘道家養生精髓和佛教禪修養生精華，結合都江堰良好的生態環境，將宗教養生、中醫養生與時尚生活方式和現代度假設施相融合，從而形成都江堰灌區獨特的養生產業特色。

第二，要做好“農”字特色，與鄉村振興戰略深度融合。

這方面，需要做好幾點：一，加速集聚更多生態農業項目，農創項目，包括田園綜合體、田園康養等項目，尤其是建議打造一批高端化、個性化的農莊項目；二，利用深厚農耕文化優勢，叫響農業科普教育營地品牌；三，打響都江堰精華灌區綠色、無公害農業品牌，通過循環農業的形式，持續打造更多類似都江堰獼猴桃等優質農產品；四，建設現代國家農業產業園平台，進一步集中政策、資金等優勢；五是，做強農業體驗化。

關於體驗化這一點，就是推動農業朝生態化、農莊化的方向發展，主打農事體驗的新業態。觀光、採摘農業拓寬了農產品的銷路，也極大地提升了其附加值。

這方面，可以有兩種形式，一是，做好節慶活動等代表性農事節慶活動，創新年季月的營銷模式，即年有主題、季有重點、月有活動，助推農事節慶活動向產品化、市場化轉變；

二是可以學習日本、法國的高端農莊，通過各種親子活動等形式，打造高端化的農事體驗。

第三，做好國際化、高端化和個性化。

從整個成都市的旅遊定位來説， 國際化、高端化和個性化都是都江堰灌區發展中需要做好的地方。比如高端化方向，前面提到的農事體驗，其實升級一下，就是所謂的時尚農業。而這點非常適合都江堰灌區的發展的。

比如個性化的方向上，因為都江堰灌區服務的人羣主要是消費能力強，質量要求高的羣體，這些羣體偏好相對私密環境，注重文化消費和精神享受、商旅服務配套要求較高，重視個性化需求。這些方面，可以參照日本、法國等莊園的經驗，通過個性化、高端化的服務，來滿足這部分消費羣體的需求。

第四，需要同步規範管理和服務水平。

產業集聚的背後，要求的是管理和服務水平的同步提升。我們打造的一個國際化的高端農旅文產業功能區，國內很少有參考學習的樣本，這就意味着，我們的人才隊伍是短缺的，我們的管理體系也處在摸索之中，我們的服務水平也還是層次不齊的。

所以，我的想法是，能不能像農產品區域公共品牌體系一樣，打造一個“都江堰灌區”產業品牌體系，相關的服務、配套企業和從業者，只有滿足一定標準，才能授牌使用這個超級產業品牌，並且有考核、退出的監管體系等。

其次，加強培育一批“愛農業、懂技術、善經營”的投資者、管理者和服務人員。同時，要適時成立相關行業協會，協調、解決存在問題，管理、整治產業秩序，完善、強化市場監管，維護都江堰灌區超級產業ip的形象。

第五，要建立充分的利益共享機制。

比如，在農耕文明遺產開發方面，建議在統籌農户的投入成本與受償意願，產生的生態效益等計算標準的基礎上，探索建立資金、技術培訓、市場開發、政策支持等多元化的農業文化遺產生態補償機制；

比如，要建立企業+村集體+農户等多樣式多途徑的利益共享機制，充分調動本地農民的參與、維護積極性。

我想説的就是這些，期待着經過未來幾年發展，都江堰灌區產業功能區真正成為引領全國農業產業集聚發展的新標杆。

功能性平台創新-農業大健康·楊建國：謀定都江堰精華灌區