貿易戰升級為金融戰，美國涉港法案全球追殺中資_風聞

來源：深圳衞視

直新聞： 對於美國國會週四再通過“香港自治法案”一事，你做何解讀？

特約評論員 劉和平： 我認為，除了早前的《台灣交往法》、《台灣再保障倡議》、《香港民主與人權法案》等等涉港涉台法案獲得美國參眾兩院以及民主與共和兩黨的一致支持與通過之外， 這次“香港自治法案”的出台還呈現出了這麼兩個特點——

其一是，“香港自治法案”獲得通過的時間是緊隨中國全國人大常委會通過香港國安法之後，香港國安法是週二通過的，而“香港自治法案”則是在美國時間週四通過的，兩者相隔不超過兩天。在“香港自治法案”獲得通過之後，美國國務卿蓬佩奧公開宣稱，香港國安法第38條規定，非香港居民在境外針對香港實施該法規定的犯罪，也屬該法適用範圍，這一點是讓美國人感到最為不爽的。因此，我們可以斷定，美國國會通過“香港自治法案”不僅是針對香港國安法而來的，而且是一種報復性的手段。

其二，美國國會通過“香港自治法案”的速度幾乎是空前絕後 的。這條法案在美國參眾兩院之間轉了兩個來回，也就是參議院先通過，然後眾議院再表決通過了修改版本，最後再回到參議院表決一次，期間總共花費的時間居然不超過一週。這説明美國國會為了展示其介入香港問題的決心，是以緊急狀態的名義通過此法的。

總而言之，我認為，這件事情反映出，中美兩國的博弈不僅已經進入到了針鋒相對寸步不讓的地步，而且已經升級到了相互鬥“法”的階段。

直新聞： 那你認為，在美國國會通過“香港自治法案”之後，最終特朗普總統會簽署這個法案嗎？

特約評論員 劉和平： 其實，跟近年來所有涉港涉台涉華法案一樣，由於它們都是以全票獲得通過的，這就使得美國的行政力量或者説是特朗普總統本人對這個法案已經基本上失去了制衡能力與話事權。假如特朗普不簽字，那這個法案將在十天後自動生效。假如特朗普簽字否決這個法案，那也只會讓這個法案重新回到國會“重炒”一次，然後不需要特朗普簽字而自動成為法律。

而且，在美國大選即將到來、民主與共和兩黨以及拜登與特朗普兩個人正在“反華”的道路上飆車的情況下，特朗普要是簽字否決，無異於是主動把自己的小辮子送到政治對手的手上。因此，為了“撇清”自己不親華，特朗普也會快速簽署這個法案。

另外還有一個細節值得我們高度重視，也就是美國國會在擬定“香港自治法案”的過程當中，為了使得這個法案具有可操作性，相關議員曾經就相關制裁內容反覆跟美國國務院和財政部等行政部門進行過密切的溝通。為此，白宮還罕有地提出過多項技術性修正建議。

這背後透露出的政治信號就是，第一，在這個法案的制訂以及未來的執行過程當中，美國的行政部門與立法部門並不存在着相互抬槓相互制衡的現象，而是達成了一致意見；第二，白宮提出的修正建議，不僅使得這個法案具備了可操作性，更為關鍵性的是，它意味着這個法案是一定會得到執行的。再加上幾天前，美國白宮已經通知在港的美資企業逐步撤離香港，它説明中美之間圍繞着香港而展開的貿易戰與金融戰，已經不是會不會打的問題，而是已經進入了實戰階段的問題。

值得注意的是，在全國人大常委會通過香港國安法的當天，白宮出台的制裁措施是，暫停而不是全面停止香港的特別關税區地位，同時象徵性地停止美國軍用技術對香港的出口，而不是永久性地取消香港的特別關税區地位，更不是直接向中國與香港揮舞金融制裁大棒 。

這些都顯示出，特朗普還是想跟中國做交易的，也就是以有限的制裁措施來換取中方繼續執行第一階段的中美貿易協議。 為此，特朗普雖然提前揮舞起了制裁大棒，但落下來的時候卻很輕，其目的顯然是為了堵住國會與鷹派政客們的嘴。 然而，樹欲靜而風不止，“香港自治法案”的出台，意味着國會與鷹派政客們正在推着特朗普往極端的方向行走。

直新聞： 那對於美國國會一致通過的“香港自治法案”的具體內容，你又有何觀察？

特約評論員 劉和平： 我認為，跟去年通過的《香港民主與人權法案》相比，“香港自治法案”有一個非常鮮明非常突出的特點，也就是，“香港自治法案”不僅制裁個別在美國看來違反了他們法律的中國的國家和香港的地方官員，而且在“一級制裁”也就是制裁個人的基礎之上，追加了“二級制裁”措施，也就是搞了個連坐制度，把跟這些官員存在着金融往來的銀行，也列入了制裁名單，不僅有可能對這些銀行進行罰款，而且有可能將切斷這些銀行與美國銀行的業務往來，甚至是限制他們使用美元來做交易。

而根據彭博社的一篇分析文章指出，由於中國官員大多使用中國較大銀行的服務，禁令或導致中國四大國有銀行合共1.1萬億美元的資金面臨風險，而這筆資金近五成屬存款，其餘為來自銀行同業借貸及向全球投資者發行的證券。

也就是説，“香港自治法案”不僅升級了美方對中國與香港的制裁措施，而且破例動用到了金融制裁工具，甚至是露出了要跟中國打一場金融大戰的獠牙。

尤其要命的是在金融領域，美國憑藉它的美元霸權地位以及控制了全球金融結算體系的優點，可以凌駕於全球任何國家之上。

備註：英語霸權本世紀無可撼動，台灣推進雙語區建設的基礎判斷，既源於此。