聯邦缺位，各州為戰：疫情下的“美利堅分眾國”_風聞
心之龙城飞将-2020-07-09 21:54
來源：澎湃新聞
入夏以來，隨着美國絕大部分州進入重啓階段，聯邦政府疫情防控策略的缺失正在遭到越來越多的批評。美國國內輿論認為，美國缺少一套全國性的防控指引，可能會導致疫情反彈，最終阻礙經濟復甦。
新冠肺炎疫情是一場巨大的公共衞生危機，但要真正從這場危機中恢復過來，不僅需要公共衞生戰略，還需要公眾對政府領導能力的信任，而這恰恰是美國最大的危機所在。
在今天向大家介紹的書中，PUP作者Donald Kettl指出，聯邦制曾經推動美國統一獨立，而如今卻有着分裂美國的危險。他號召對美國聯邦制進行改革並提出了改革方案。
每一位研究美國政府和政治的學生都將從本書中獲益。
注：本文作者為Donald Kettl，原載於Princeton University Press官網Ideas專欄
轉載已獲得授權
美國民眾對政府的信任正在下降
全球知名公關公司愛德曼（Edelman）對全球11個大國民眾對政府的信任程度進行了調查，發現美國民眾對其政府的信任度位居倒數第二，低於法國、英國、德國和加拿大，以及沙特和中國。
更糟糕的是，美國民眾對聯邦政府和地方政府的信任差比其他十國都要大，而且大得多。11國的平均信任差是5個點，而美國卻翻到了四倍，高達20個點。比起聯邦政府，美國民眾更信任他們的州政府和地方政府，但仍不及其他國家民眾對自己政府的信任度。
美國的民主體制有着相當持久的生命力。麥迪遜、傑斐遜、漢密爾頓、華盛頓等國父們在1787年作出了相當正確的決策。然而，在我們與新冠肺炎疫情鬥爭之際，很難説我們傳承了他們的初心。一種不安的感覺圍繞着我們：面對新冠疫情，或者説面對這個世紀，我們選擇了一個錯誤的政府。
我們對政府的信任度很低。美國發明瞭現代聯邦制，在央地之間、聯邦政府和州政府之間進行了特殊的權力劃分，但同時也在中央和地方之間劃出了尖鋭的裂痕。
我們對誰來掌權而爭論不休。新冠疫情期間，各州間對稀缺的檢測試劑和個人防護用品展開了激烈競爭，而這隻會推高商品價格，讓更多美國人處於危險之中。
美國的分權與制衡正遭遇挑戰
在“戰疫”開局時的先機被這些爭吵消磨掉之後，我們進入了中場——全美各地的州議會和市政廳之間又展開了新的爭論。
威斯康星州緩慢復工復產的努力被州最高法院全面開放的決議給攪黃了，決議一出，該州人民就湧入酒吧歡慶去了。在德州，總檢察長肯·帕克斯頓(Ken Paxton)向達拉斯、聖安東尼奧和奧斯汀出台的關於口罩和重啓教堂的規定宣了戰。要知道，此前特朗普總統曾呼籲達拉斯選民開除法官埃裏克·莫耶(Eric Moye)，因為莫耶以“違反該州居家令”為名將一家擅自開業的理髮店老闆關進了大牢。
麥迪遜的初心是設計一個能夠制衡聯邦政府和各州權力的制度。實際上，如果沒有這個制度，就不會有美國各州的聯合，而我們也很有可能分散開來最終説着法語、西語或者成為英聯邦的一員。權力的制衡總是危險的，曾經一度甚至導致了南北戰爭。
我們現在正處於權力過度制衡並滑向失控的時刻。與世界上其他大國相比，權力制衡的張力不僅侵蝕了美國民眾對政府的信任，也正導致着生命的喪失。想想美國的新冠死亡率——和世界上其他聯邦制大國相比，美國比任何地方都要高，而且高很多。
不忘初心，全美人民團結起來！
在我們迎來美利堅合眾國建國244週年之際，我們固然可以向山姆大叔致敬、向我們偉大的國父們致敬。但我們必須捫心自問，我們是否能夠直視他們的眼睛，問心無愧地説，我們真正繼承了他們“拋頭顱，灑熱血”建立起來的國家。我們難以避免這樣一個結論——在我們最需要政府的時候，我們卻恰恰選擇了一個錯誤的政府。
我們能做什麼呢?我們可以繼續在聯邦與州立政府、州立與地方政府之間的鬥爭中搖擺不定，但這隻會讓更多人身處險境。美國國父們以天才的智慧創建了這個國家，但他們卻沒有給它安上任何護欄。我們現在正處於一個分裂的美國之中，而這正對我們產生着巨大的傷害。
或者我們可以停下來仔細思考——但要迅速——在這場危機中，各級政府需要做些什麼才能使我們更安全。我們對各地醫院和診所醫護人員們突出的領導力給予了大力讚揚。我們也知道，州長們領導着行政團隊對何時封州和怎樣解封做出了艱難的抉擇。
聯邦制的設計者漢密爾頓最關注的問題是如何使聯邦政府能夠負責真正屬於國家層面上的事，且確保聯邦政府能夠阻止各州之間撕裂美國的競爭。然而對於這個問題，我們還沒有想出答案。
若國父們在天之靈有知，他們也會認可我們在這場危機中付出的努力。傑斐遜會讚揚在“抗疫”一線不斷奮鬥的地方衞生系統；麥迪遜會指出在憲法之下確立領導權是相當重要的；富蘭克林則會很樂意與抗疫專家福奇博士來一場長談。
但華盛頓卻會對我們未能“正確評估聯邦對集體和個人幸福的巨大價值”而感到極度悲哀。他在告別演説中就曾警告道，“如果有人企圖使我國的一部分脱離其餘部分，或想削弱現在聯繫各部分的神聖紐帶，在其最初出現時，就應當嚴加指責”。
我們正面臨着前所未有的境遇，而現在聽從國父們的建議仍猶未為晚。
全書內容亮點
美國開國元勳之一麥迪遜發明了偉大的聯邦制以對中央和地方的權力進行制衡。與此同時，聯邦制也是將彼時的各殖民地團結在一起形成“美利堅合眾國”的重要妥協。這就決定了制度中根深蒂固的不平等因素——美國民眾生活的許多方面取決於他們所在的州。隨着時間的推移，這些不平等因素形成了各州之間的巨大分歧，使聯邦制從根本上變得不再穩定。
在The Divided States of America一書中，作者書寫了美國聯邦制的歷史並指出，這個曾經將美國團結起來的制度如今卻有着分裂美國的危險。
作者在書中號召對美國聯邦制進行改革，並展示瞭如何用變革去解決美國當前面臨的不平等危機。
作者簡介：
Donald F. Kettl 是德州大學奧斯汀分校林登·約翰遜公共事務學院教授，著有 The Transformation of Governance 和 System under Stress: Homeland Security and American Politics
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病毒、煙花、分裂和大選：疫情中的美國獨立日
來源：澎湃新聞
2020-07-09 17:32
自從新冠疫情暴發以來，紐約的街頭就沒有了以往的喧囂。即便經濟在逐漸重啓，但是不論是馬路上的車流量還是大街上的人流量，依舊無法和平時相比。不過，剛剛過去的這個週六（7月4日）顯得有些與眾不同。隨着夜幕降臨，紐約夜空變得異常熱鬧，朵朵禮花在夜空中綻放，各式煙花以及爆竹爆炸的聲響迴盪在紐約的各個角落。要是有不明真相的路人走在街上，可能還以為紐約在打仗。
在這一派熱鬧的氣氛中，深受疫情困擾的美國迎來了第244個獨立日，也就是美國的國慶節。不過，今年的獨立日慶祝從觀感上就與以往有些不同。出於防疫考慮，紐約市將原本在獨立日進行的大型煙花匯演改成了一系列小的煙花燃放活動。為了防止人羣聚集，這些官方的煙花燃放都不提前告知時間和地點，運氣好趕上了就看，趕不上就算了。
與官方的審慎不同，今年紐約市民們燃放煙花的熱情可以説是極度高漲。7月4日當天，從太陽下山開始，紐約市民開始在市內各處自發燃放煙花，你方唱罷我登場，不間斷地持續到了後半夜。
與此同時，新冠疫情繼續在美國南部以及西部各州肆虐。多州在7月4日當天都錄得了新增萬例以上的破紀錄數字。疫情以及疫情所激發出的美國社會深層次的種族問題，讓美國民眾在本應是團聚慶祝國家獨立的這個節日裏被分成了涇渭分明的兩派——支持共和黨以及總統特朗普的民眾認為疫情沒什麼大不了的，堅決不願意為了防疫犧牲掉節日期間的娛樂活動，聚眾燒烤，放煙花之類的情況屢有發生。而支持民主黨以及種族平等平權的民眾，則普遍認為現在美國疫情嚴峻，應該取消不必要的出遊以及慶祝活動。更為極端的民眾則認為美國獨立時依舊有許多州是建立在奴隸經濟上的，美國的許多國父們自己也是蓄奴者，獨立日沒什麼好慶祝的。
這個獨立日，美國煙花與病毒交相輝映，讓人唏噓。
這個夏天，煙花暗藏玄機
在節日時燃放煙花，是全世界人民共有的慶祝方式，美國人自然也是如此。不過，煙花在這個夏天的美國，有着別樣的含義。時間回到一個月前，那時反對種族歧視的抗議活動正在美國各地如火如荼地進行着，紐約也不例外。大概是從6月初開始，夜晚的紐約開始到處出現煙花爆竹的聲響。考慮到當時遊行示威中的暴力行為時有發生，許多紐約市民當時都有過把煙花的爆響錯當成槍聲的事情。我有一天深夜從朋友家出來，就聽到了一連串急促的爆炸聲響，當時真以為是有人在槍戰。
這樣大晚上放煙花的行為，在網上也引起了美國網民的激烈討論。人們不光是抱怨連續不斷的煙花打擾休息，伴隨着抗議活動的持續延燒，6月份的美國湧現了許多和這些煙花捆綁在一起的陰謀論。造成人們爭議的最主要原因就是今年的煙花燃放密度實在太高，而且專門挑晚上大家休息的時候放，嚴重影響了市民的休息。根據Gothamist網站整理的數據，今年整個6月，紐約市政投訴電話311記錄的煙花投訴比去年同期增長了230倍，從27宗暴漲到了6385宗。這也從側面反映出，今年燃放的煙花量完全沒法用單純的“慶祝節日”這個理由來解釋。
“為什麼有那麼多人在放煙花？”成了這個夏天困擾美國媒體以及大眾的問題。
沒等官方作出任何的回應，因為疫情被關在家裏百無聊賴的美國網民們就行動了起來：一時間各種各樣的理論在推特上百花齊放、百家爭鳴了起來。這些網民們普遍同意一點：如此長時間且大量地燃放煙花，必然耗資不菲，肯定不是個人行動，背後絕對有某種組織在統籌。不過，到底是什麼組織？對此網民們有不同的見解。有人説，背後的組織者是各地的市政府以及警察局。整晚整晚地放煙花就是為了干擾市民、尤其是白天參與抗議的市民的睡眠，這樣一來白天的時候他們就會因為沒什麼精神而無法更積極地參與抗議。也有網民提出與此針鋒相對的理論：這些煙花是示威者放的，為的就是讓附近居民以為家附近發生了槍擊然後報警。這樣一來，既可以讓警察疲於奔命，同時也是一招調虎離山，讓警察沒法集中警力在晚上抓捕抗議人士。
不過，陰謀論畢竟站不住腳。根據《大西洋》雜誌的報道，煙花銷售行業的從業人員猜測今年人們突然對放煙花熱情高漲主要有以下兩個原因：由於疫情的緣故，許多官方煙花匯演都被取消或者縮減規模，所以市場上出現了大量溢出的煙花；再加上人們都被關在家裏那麼長的時間，現在有一個藉口給他們慶祝一下，自然有許多人就做過頭了。
説到煙火帶來的噪音污染，紐約市民抗議的方式也很有心意。6月23日凌晨1點多，大批對噪音不滿的市民駕車聚集在紐約市長白思豪家門外，集體按喇叭，想要讓市長也體驗一下市民的痛苦。不知道白思豪是不是真的被吵醒了，當天他就宣佈市政府將開始全力打擊亂放煙花的現象。
共和黨內部的危機與爭論
對於許多共和黨支持者來説，這個夏天自己購買煙花，自己放煙花慶祝，除了單純地應景之外，也成為了一個重要的政治宣言。獨立日當天，我在社交網站上就看到一個共和黨好友發佈的一條視頻，是他老家的共和黨支持者們組織的煙火燃放以及觀賞活動。當地的官方煙花匯演此前已經出於防疫考慮被取消了。他在視頻中寫道：“你們取消了煙花匯演，那我們就自己放。你們奪走的其他自由，我們也會搶回來的。”字裏行間的火藥味很重。這也反映出了許多共和黨支持者至今對疫情的態度：依舊不重視，許多人還是認為政府對待疫情是小題大做。
在這一點上，最能鼓舞他們的，大概就是總統特朗普的言行了。雖然美國醫學專家都在喊話希望民眾今年避免羣聚活動，但是特朗普還是執意在7月4日當晚在白宮的南草坪舉行了煙花匯演的觀禮儀式。在儀式開始之前的講話中，特朗普維持了他一貫的口風，批評示威者，同時宣稱美國在抗擊新冠的戰役中正在從一個勝利走向另一個勝利。當晚在白宮南草坪參與儀式的人羣中並不是所有人都戴了口罩，當然，其中就包括特朗普。
不過，隨着特朗普在民調上的頹勢逐漸顯現，共和黨內部對於是否繼續無條件追隨特朗普的抗疫策略開始出現了爭論。6月30日，美國副總統彭斯就在記者會上第一次戴上了口罩，同時也第一次公開呼籲美國民眾戴上口罩。現在美國的新冠疫情重災區已經從紐約這樣的民主黨大本營轉移到了美國南部和西部廣大的共和黨根據地。其中不乏亞利桑那州、佛羅里達州以及北卡羅來納州這樣重要的搖擺州。
佛羅里達州各縣病例增長速度以及2016年大選政黨支持度的對比。2016年時佛羅里達州西部那些深紅的縣份，現在也是佛羅里達州病例增長最快速的地方。 作者製圖，資數據來自《紐約時報》
以著名搖擺州佛羅里達州為例，7月4日當天，佛羅里達州新增新冠確診病例破萬，再次打破疫情暴發以來的單日紀錄。最讓共和黨緊張的是，疫情在佛羅里達西部縣份增長最為快速。這裏擁有許多養老院以及大量老年人口。2016年時，這些人是幫助特朗普贏得佛羅里達州的最大功臣之一。最遲到4月份時，特朗普在該州民調上依舊保持對民主黨總統候選人拜登的領先優勢。但是，自從6月下旬佛羅里達州疫情失控以來，特朗普在該州的民調就一路走低。老年人是面對新冠疫情時最脆弱的人羣，疫情的惡化實打實地威脅到了特朗普的選情。
6月25日中間偏左的《紐約時報》以及右派的《福克斯新聞》分別公佈了各自在佛羅里達進行的民調數據。《紐約時報》的數據顯示拜登領先特朗普6個百分點。支持共和黨的《福克斯新聞》的民調更是顯示拜登領先特朗普9個百分點。包括美國前總統小布什在內的温和派共和黨人近日也開始公開反對特朗普連任，媒體普遍解讀為共和黨內部部分勢力現在在尋求與特朗普的切割以保護自己的國會選情。
（作者畢業於哥倫比亞大學新聞學院）
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美國深陷疫情危機 多州醫療系統告急
來源：央視新聞客户端
2020-07-09 16:27
根據美國約翰斯·霍普金斯大學的數據，美國當地時間7日新冠肺炎新增確診病例超6萬例，刷新了單日報告新病例的紀錄。
美國約翰斯·霍普金斯大學的數據顯示，過去一週裏，美國至少有31個州的單日新增病例呈上升趨勢，增幅至少為10%。大幅攀升的新增病例再度加重了醫療系統負擔，佛羅里達、得克薩斯、加利福尼亞等多州住院人數激增，不少醫院的重症監護病牀等醫療資源告急。
美國首席傳染病專家安東尼·福奇教授在採訪中説道，不久前美國單日新增確診病例數還在2萬左右，但隨着多地貿然重啓經濟，近幾天這一數字躥上了4萬。十多天，數字激增了一倍多。福奇對此憂心忡忡，表示目前美國的狀況不太妙，仍在第一撥疫情中泥足深陷。