印度外貿政策大幅逆轉_風聞

新華財經孟買7月1日電（記者張亞東）現階段日趨嚴重的疫情和不斷下挫的經濟增速，已經大幅扭轉了印度外貿方向：從此前的擴大開放到現在的貿易保護和自主發展。這一政策轉向從短期看，不利於中國的出口。從長期看，這一轉向掩蓋了印度國內本身存在的問題，不利於印度經濟的壯大。

這一政策轉向首先由印度總理莫迪宣示出來。在4月份的一次講話中，莫迪首次提出“自主發展”的説法，但沒有展開論述。在5月12日的全國電視講話中，莫迪指出，印度將實施20萬億盧比的經濟刺激計劃，目的就是實現“自主發展”。印度財政部長西塔拉曼在隨後的政策解析中明確，印度將加大改革，提高FDI的持股比例，促進煤礦等領域的開採進一步商業化。

印度實施“自主發展”戰略最新的步驟是，在包括鞋類、傢俱、紡織品、醫療設備、電子產品和國防生產等六大領域，通過財政激勵、信貸支持和關税保護等措施，建設印度自己的供應鏈體系。

多種跡象顯示，印度此次落實“自主發展”政策非常迅速。6月18日，印度正式啓動41座煤礦商業化開採的拍賣。這距離印度財政部長首次提出該改革，不到一個月時間。這是印度實現煤炭自主的方式之一。印度煤炭儲量豐富，但由於此前的煤炭開採僅由國有煤礦進行，產能嚴重不足，不得不從海外大量進口。

印度在外貿政策上從開放轉向“自主發展”早就有跡可循。印度去年11月份暫時退出了區域全面經濟夥伴關係協定（簡稱RCEP）談判。不僅是在多邊貿易體系上，在雙邊貿易關係上，印度也沒有取得多大進展。印度與歐盟的雙邊自由貿易談判、與美國的貿易協議也沒有取得明顯進展。

印度外貿政策轉向與印度國內的經濟民族主義密切相關。印度政府在最終決定是否加入RCEP之前，印度國內的工業、農業等團體紛紛向政府施壓，要求政府拒絕加入這一協議。

疫情使得印度國內的經濟民族主義傾向進一步加強。印度一家管理諮詢公司總裁蒂勒森·卡那巴指出，包括印度在內的國家在經歷了疫情危機後，將被迫從民族主義的角度看待商業，因為很明顯，你再也不能單獨依賴某個國家，印度需要在國內擁有一些基本產品的本地製造能力，比如中間製藥產品。

同時，印度在外貿政策上的轉向也與印度這些年外貿發展持續萎縮有關。5月份的數據顯示，印度5月份出口同比下跌36.5%。這不能完全歸咎於疫情影響。因為這是印度出口的連續第8個月處於下跌狀態。印度2018—2019財年計劃實現出口總額增長20%，但最終僅僅實現出口增長9.2%。印度2019—2020財年的外貿出口不僅沒有增長，反而同比萎縮4.8%。

印度政府曾經對外貿發展寄予厚望。印度商工部2019年曾提出，在未來5年內將印度的年度出口額提高兩倍以上，達到10000億美元，是實現印度在2024—2025財年國內生產總值（GDP）達5萬億美元的關鍵。莫迪也曾提出，印度應該尋求兩位數的經濟增長，實現經濟總量翻番。印度外貿的出口份額在世界貿易中所佔的比重需要提高一倍，達到3.4%。現在看來，實現這些目標非常難。

從短期來看，印度外貿政策的這一轉向，不利於中國對印度出口。

數據顯示，截至3月31日，2019—2020財年，印度對中國的貿易赤字是487億美元，為5年來最低水平，低於2018—2019財年的536億美元。

對來自中國的直接投資，印度也加以設限。對來自中國的FDI，印度不再使用自動審批程序，而是需要獲得政府部門的審批方可進行。

但從長期來看，印度的這一政策更不利於印度自身經濟實力的壯大。

為應對出口不力、持續萎縮的問題，印度將發展重心轉向自我發展。但這一轉向只是掩蓋了問題，並沒有解決問題。

評級機構惠譽在日前的一份報告中指出，印度產品之所以在國際市場上競爭力不強，其原因主要是印度本身的，如印度的物流成本嚴重偏高、印度的生產率有待提高等因素。

印度政府其實也明白問題所在。印度商務部在年初的一份聲明中表示，印度物流業的碎片化程度很高，所涉及的政府部門非常複雜，物流成本居高不下。印度目標是到2022年將物流成本從目前佔GDP的14%降至10%以下。西塔拉曼表示，印度高昂的物流成本已經顯著降低了其商品在國際市場上的競爭力，加快物流行業改革，將提高出口競爭力，促進出口增長5%-8%。

印度經濟學家Vivek Kaul指出，中印兩國之間的GDP差距在1978年後急劇擴大，緣於中國實施開放政策，而印度在相當長一段時間內一直集中精力從事進口替代戰略，並不鼓勵出口，導致的結果是印度現在仍不具備生產適合國際市場需求的高質量產品的能力。印度目前抓緊實施的“自主發展”政策與此前的進口替代戰略在內涵上非常類似。

印度Takshashila研究所的經濟學家和高級研究員艾吉特·冉那德指出，印度獨立後實施以進口替代為主導的工業化戰略，通過保持很高的進口關税來實現。工業品的高進口關税保護了印度國內工業不受競爭，但也無法實現創新和有效提高生產效率。這種內向型經濟戰略的另一個後果是忽視了勞動密集型製造業對印度的價值。

印度政府首席經濟顧問蘇布拉曼尼亞（Krishnamurthy Subramanian）在《印度2018—19經濟調查》中表示，增加外國投資將創造就業、提高生產率，並將促進出口以創造需求。孟買Aditya Birla Group首席經濟學家阿吉特·拉納德(Ajit Ranade)認為，專注於海外市場是創造更多就業機會的關鍵。“出口和製造業是相互交織的。除非出口增長，否則製造業不會擴張”。

印度外貿政策的這一轉向，如果切實得到落實，將對印度未來的發展構成重大影響。