確診超300萬、欠費2億美元，特朗普退出世衞的五大問題_風聞

新京報

07-09

據美國《國會山報》報道，當地時間7 月7 日，美國政府將正式開始退出世界衞生組織（WHO ）。聯合國秘書長發言人迪雅裏克當天確認，秘書長古特雷斯已收到美國政府退出世衞組織的通知，將於2021 年7 月6 日正式生效。

美國總統特朗普早在今年4月中旬就宣佈，暫停向世衞組織繳納會費。5月末，特朗普又宣佈終止和世衞組織的關係，威脅要徹底退出世衞組織。一個多月後，特朗普終於正式走上了從世衞組織“退羣”的道路。

在美國新冠肺炎疫情仍在不斷加重的時候退出全球公共衞生組織，特朗普政府此舉引來廣泛批評。美國民主黨人指責特朗普此舉短視、不負責任、置美國人民的生命於危險之中，民主黨2020年總統候選人喬·拜登則表示，他當選總統的第一天美國就將重新加入世衞組織。

一問：美國能順利“退羣”嗎？

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，美國參議院外交關係委員會民主黨高級議員羅伯特·梅嫩德斯（Robert Menendez）7日在社交媒體上證實，國會已經收到了白宮方面將美國正式撤出世衞組織的通知。梅嫩德斯指責特朗普的疫情應對“混亂且前後不一”，稱退出世衞組織“不會保護美國人的生命或利益——它只會讓美國人民遭受病痛，讓美國陷入孤立”。

聯合國秘書長發言人迪雅裏克在給記者的電子郵件中也證實，2020年7月6日，美國已通知秘書長，將於2021年7月6日起退出世衞組織。迪雅裏克還表示，目前聯合國正在和世衞組織核查，以確認美國是否滿足所有退出條件——包括提前一年通知和全額支付分攤的財政義務。

據美國公共廣播電台（NPR）報道，根據美國1948年加入世衞組織時通過的國會聯合決議，美國退出世衞組織需要提前一年通知，同時支付美國應該支付的所有費用。而根據世衞組織官網數據，截至6月30日，美國還有近2億美元會費未繳納。

除了要滿足這兩個條件外，美國一些法律學者提出質疑，認為沒有國會同意，總統無權將美國撤出世衞組織。

路透社還指出，若是在今年11月的大選中，民主黨候選人、前副總統喬·拜登擊敗了特朗普，那麼美國很可能就不退出世衞組織了。拜登7日在社交媒體上表示，“當美國致力於加強全球健康時，美國人民會更安全。成為總統的第一天，我就將重新加入世衞組織，恢復我們在世界舞台上的領導地位”。

二問：美國“退羣”反響如何？

特朗普的退羣舉動引來了美國國內及國際社會的猛烈抨擊。

據NPR報道，在美國國內，民主黨議員、醫生、外交官、公共衞生組織都對美國退出世衞組織這一決定表示反對，譴責特朗普此舉將危害美國人民的安全。

美國眾議院議長南希·佩洛西在社交媒體上稱，特朗普正式退出世衞組織是“在世衞組織協調全球抗擊新冠肺炎疫情之時，一個完全無知愚蠢的舉動”，“數百萬人的生命正處於危險之中，總統卻在削弱抗擊病毒的國際合作”。

民主黨參議員鮑勃·凱西稱，特朗普此舉是“不負責任的”，將會延長這場危機，造成更嚴重的後果。凱西表示，特朗普這麼做是在“尋找一個政治替罪羊，以避免承擔責任”。

參議員邁克爾·本尼特則稱特朗普在疫情大流行之時退出世衞組織的決定“荒唐可笑”，“它違背了美國參與全球事務的傳統，且讓美國進一步遠離世界舞台”，“孤立主義不會讓美國優先，它會讓美國處於危險之中”。

華盛頓州州長傑伊·英斯利稱在疫情期間退出世衞組織是一個“令人憤怒的、自私的、極端危險的舉動”。他還指責特朗普“再一次因為自己的失敗譴責其他人”。

美國醫療協會也在一份聲明中譴責了特朗普政府退出世衞組織的舉動，稱這將“讓我們國家的健康安全陷入致命危險中”，“我們強烈反對這一決定——這個決定是抗擊新冠肺炎疫情所需的科學、公共衞生和全球合作的重大退步”。

美國許多共和黨議員也呼籲特朗普將美國留在世衞組織，但提出要讓世衞組織進行改革。美國的盟友們也對特朗普此舉表示反對，英國、德國等國家明確表示將支持世衞組織。

據“今日美國”報道，世衞組織發言人塔裏克·賈薩瑞維齊7日表示，世衞組織已收到美國正式通知的報告，但表示“目前這個階段，我們沒有更多的信息”。

三問：特朗普為何“退羣”？

據CNN報道，自新冠肺炎疫情在美國大規模暴發以來，特朗普多次指責世衞組織應對緩慢，威脅要退出世衞組織。

今年4月14日，在全球疫情仍處於第一波高峯之時，美國總統特朗普就宣佈，將暫停對世衞組織的資助。特朗普指責世衞組織疫情應對緩慢，未能履行基本的職責。當時，著名醫學期刊《柳葉刀》主編稱“這是反人類的罪行”。

5月18日，美方致函世衞組織，要求其在30天內實現大規模改革，但遭到拒絕。5月29日，特朗普表示，世衞組織沒能達到他們提出的要求和實現必要的改革，美方將終止和世衞組織的關係，將這些資金轉移到其他地方。

特朗普的這些舉動遭到國內國際強烈反對。據“今日美國”報道，批評人士認為，特朗普從最初一再抨擊世衞組織、到現在退出世衞組織，都是在試圖轉嫁責任——將自己疫情應對不力的責任轉嫁到世衞組織及其他國家身上。

中國社科院美國所研究員劉衞東對新京報記者表示，特朗普不顧國內國際反對堅持退出世衞組織，符合他一貫以來的個人作風和堅持“美國優先”的戰略，因為他認為世衞組織對美國來説並沒有什麼幫助，反之退出世衞後他能將更多的資金用於美國國內抗疫。“從特朗普的角度來看，世衞組織需要美國，遠遠超過美國需要世衞，而在抗疫過程中，美國也不需要世衞組織的幫助和協調，因此他希望退出世衞”。

事實上，自2017年上台後，特朗普“退羣”成癮，先後退出了巴黎氣候協定、聯合國人權理事會、聯合國教科文組織、伊核協定、中導條約等多個國際組織或條約。

從美國即將到來的大選來看，特朗普退出世衞組織也是在迎合支持他的選民。劉衞東指出，美國疫情出現反覆，這一點是超乎特朗普意料的——此前他一直堅持認為病毒會自動消失，因此並沒有將疫情作為重中之重去對待。而如今，疫情對他的選情的影響越來越大，他希望通過這個新的舉措釋放他一直在努力應對疫情的信號，從而留住他的核心選民。

四問：退出世衞對美國有何影響？

在特朗普宣佈“斷供”世衞組織的4月14日，美國新冠肺炎確診病例為60.8萬例。兩個半月後，美國正式開始退出世衞組織，這個時候，美國的確診病例已直逼300萬例，幾乎翻了5倍。

據約翰斯·霍普金斯大學統計數據，截至北京時間7月8日16:33，美國累計確診病例達299.6萬例，累計死亡病例達13.1萬例，兩項數據都居全球首位，分別佔全球確診數和死亡數的四分之一。

近段時間以來，美國疫情出現反覆，近40個州新增確診病例出現上升趨勢，超過一半州中止或改變了重啓計劃，一些地區甚至再次關閉了餐廳酒吧等公共場所。美國公共衞生專家認為，在這個時候退出世衞組織，對於美國抗疫無異於“雪上加霜”。

據NPR報道，美利堅大學法學教授林賽·威利認為，美國研製生產疫苗的能力是有限的，在這樣的危機時刻退出世衞將阻礙美國獲得安全有效的新冠病毒疫苗，“這是一個可怕的錯誤”。

美國750名全球衞生和國際法專家6月30日向美國國會提交聯名信，稱美國退出世衞組織，終止對世衞組織衞生緊急項目如檢測、追蹤、疫苗研發等的資助，不僅會導致疫情延長，更會導致更多人因為疫情喪生——“包括美國人和外國人”。此外，美國退出世衞組織還將導致多年來抗擊脊髓灰質炎、艾滋病等疾病的努力付諸東流。

劉衞東則認為，美國退出世衞組織對於其抗疫的影響是有限的，因為美國疫情不斷髮酵最主要的原因不是資金、技術或是信息，而是他們的意識、行動並沒有重視起來。但是，退出世衞組織肯定會損害美國的國際形象和國家軟實力，讓美國的盟友以及發展中國家失去對美國的信任，劉衞東稱。

五問：美國“退羣”對於世衞有何影響？

“美國退出世衞組織，對世衞組織的衝擊是非常大的”，劉衞東認為。從宣佈開始退出到明年7月正式退出，正好是疫情演變最關鍵的一段時期，若是美國在此期間就全面停止和世衞組織的合作，將在很大程度上影響世衞組織協調全球抗疫的能力，也會影響世衞組織對發展中國家的幫助。

非政府組織“聯合國基金會”主席伊麗莎白·克森斯對CNN表示，世衞組織目前正在協調，將個人防護設備和呼吸機等醫療設備送往世界各地的醫院，在抗擊疫情的過程中，世衞組織“不可或缺”。

據BBC報道，美國是世衞組織的最大資助國，2019年提供的資金超過4億美元，佔到世衞組織總資金的15%。而在世衞組織網站公佈的2020-2021年度評定會費表格中，美國會費佔比22%，中國佔比12%。BBC指出，美國退出世衞組織，將使得世衞組織陷入資金困境，同時影響其眾多推動全球健康、抗擊疾病的項目。

美國智庫全球發展中心執行副主席、公共衞生專家阿曼達·格拉斯曼認為，隨着動物傳人疾病的增加，整個世界並不僅只面臨着目前的新冠肺炎疫情威脅，未來還將面臨更多其他的流行病威脅。格拉斯曼稱，“（美國）退出世衞組織是最糟糕的做法，也是對人類生命最糟糕的威脅。美國國會應該立即研究下如何阻止美國退出世衞組織”。

文/謝蓮