董少鵬：美國破壞香港穩定已到“黔驢技窮”時_風聞

美國近期頻頻出招，試圖阻止中國出台和實施香港維護國家安全法。6月30日，美方宣佈取消香港的特殊地位待遇，暫停為香港提供優於中國內地的優惠待遇，包括出口許可證豁免。

這是美方為一己之私推行霸凌貿易政策的又一表現，對香港貿易環境會帶來一定的短期波動。但考慮到全球產業鏈、供應鏈一般規律和成本收益一般規律，其影響是有限的，不會動搖香港作為亞太金融貿易中心的地位。美國當局破壞香港穩定已經到了“黔驢技窮”時刻。

香港金融貿易中心地位不是美國封堵或制裁政策可以左右的。香港之所以成長為亞太金融貿易中心，與其區位優勢、自由港優勢和歷史上國際資本的選擇有關。中國內地實施改革開放後，為香港繁榮穩定提供了強大活力源泉。

中央政府堅定實施“一國兩制”，支持特區政府依據憲法和基本法管理香港，保持基本社會制度、經濟制度不變。歷屆特區政府也根據實際情況，在促進經濟發展和民生改善方面推出了一系列有效的政策措施。**2017年，習近平主席視察香港時明確指出，既要把實行社會主義制度的內地建設好，也要把實行資本主義制度的香港建設好。**保持香港繁榮穩定，對中國自己，對全球都是好事。

在香港迴歸中國之後的23年裏，來自全球的資本、企業、人員繼續參與香港市場活動，並通過香港分享中國經濟穩定發展的紅利；香港也為中國內地的資本、企業、人員參與全球市場大循環提供了重要支持。

就美方來説，過去10年在香港獲得了其全球貿易伙伴中最高的貿易順差，美國1344家駐港公司中有278家是地區總部，有超過8.5萬名美國公民在港定居和工作。一個繁榮穩定的香港，符合美國對外經貿活動所需。

香港的地位和作用是歷史累積形成的，是在中國堅定實施“一國兩制”基礎上得以鞏固和發展的。香港市場的魅力，不是來自美國霸權主義的滲入，而是來自實實在在的發展紅利。美國為一己之私，單方面取消所謂的香港特殊地位待遇，可能會給市場帶來一定程度的波動，但不可能改變全球資本、企業、人員參與香港市場活動的大格局。

中國和其他貿易伙伴有能力應對美方的破壞行動。

美方取消香港的特殊地位待遇，被美國政客包裝為“對中國的懲罰”，其實質是美方為謀取政治收益打出的又一張貿易牌。美方一些政客抱定了“美國指揮棒指到哪裏都靈”的幻想，試圖按照自己的意願“塑造世界”，2018年其掀起的貿易戰不過是這種幻想的一種嘗試。

**同樣，美方在香港搞政治滲透、金融干預由來已久。但美國工商界人士中的絕大多數都希望合理合法地做生意。**中美貿易戰已經給兩國不少企業造成了損失，破壞了產業鏈、供應鏈穩定，現在美國又把對港政策政治化，其後果是工商業者受損失，同時給金融市場帶來不穩定因素。這樣的舉措會得到誰的支持呢？所以，維護香港繁榮穩定的力量絕非美國政客們所估計的那麼弱小，也絕非他們估計的那麼狹窄。

進一步説，中國頒佈實施港區國安法，為維護香港和諧穩定的社會環境，為維護港人安居樂業的家園，為維護全球持續有活力的香港市場和樞紐，提供了實實在在的法治和制度保障，這本身就為香港發展注入了強大力量。美國的單邊破壞行徑不得人心，其作用必然遞減。中國的貿易伙伴是多元的，並且中國與主要貿易伙伴的合作深度，正在新變局中得到新拓展。

美國給予香港的特殊地位待遇，主要是指承認“香港的單獨關税區地位”，給予香港“最惠成員待遇地位”，承認香港的原產地證書，視其為不同於中國內地的原產地。還包括出口管制方面——美國出口管制國家分類表中，中國香港被分在B組，內地被分在D組。B組是較少限制的國家與地區，D組是美國認為對其國家安全有潛在危險的國家和地區。美方制定這樣的政策，一是尊重香港市場的歷史和現實，二是以差異化政策對中國政府施壓。

不過，今天中國整體開放程度已經很高，內地市場與香港市場差距大幅度縮小，美方此時取消對香港的特殊地位待遇，影響是有限的：一方面近年來美國已經大大加強了對香港的出口管制，進一步取消香港和內地不同的待遇的實際效果已經比較有限。另一方面美國發起對中國貿易戰以來，無論中國內地還是香港地區，抗壓能力已經得到檢驗。美方錯誤政策可能導致的結果是，原產於香港出口到美國的大部分產品將被額外徵收7.5%到25%的高關税。

需要指出的是，香港特殊的經濟地位受到香港基本法保護和世界各國承認，美國的單邊做法是對國際關係基本準則的破壞，違反了世貿組織規則。既然美方執意這麼做，中方可以採取反制措施。香港作為中國的特別行政區和單獨關税區，與美國簽署了航空服務協議、雙邊税收信息交換協定（FACTA跨政府協議）、雙邊刑事司法協助協定等，美方有可能對此進行“悔棋”。但是，就像合作不可能單方面受益一樣，分手也不可能單方面受損。

美國政客倒行逆施到何種程度，我們可以繼續觀察。不過，必要時進行反制，是我們的權力，反制工具箱也是充足的。