印俄強化軍事技術合作——中國如何應對？_風聞
战略学人-观察世界，思考未来，做有深度的战略学人。2020-07-13 20:57
01
印度代表團此行的主要目的
出席莫斯科舉行的二戰勝利日閲兵式，給俄羅斯舉辦的盛大活動捧場，是印度國防部長辛格此次訪問的主要任務之一，但這只是此行的表面目的。在新冠病毒大流行病期間，俄羅斯二戰勝利日閲兵延期至6月24日舉行，考慮到俄羅斯與西方國家在現實國際政治中的矛盾以及在二戰歷史問題上的分歧，印度派出以國防部長拉傑納特·辛格率領的軍方高級代表團出席二戰勝利75週年慶典，並派出75名士兵組成方陣參加紅場勝利日閲兵，向外界展示了印度對俄羅斯的政治支持以及兩國處於高水平的政治關係。
6月22日夜間，印度國防部長拉傑納特·辛格抵達莫斯科，展開為期三天的訪問。
**深化與俄羅斯的軍事技術合作，是此次訪問對外公開的主要任務之一，也是印度國防部長辛格此訪的主要成果。**在飛往俄羅斯之前，辛格就發推文稱，計劃就進一步深化印度和俄羅斯之間的國防和戰略伙伴關係進行談判。在莫斯科期間，辛格與俄羅斯國防部長紹伊古、主管軍工綜合體事務的俄羅斯副總理尤里·鮑裏索夫、俄羅斯軍事技術合作局局長德米特里·舒加耶夫和俄羅斯國防出口公司總裁亞歷山大·米赫耶夫等人舉行了一系列會談。
印度代表團要求俄羅斯加快對印度的武器供應，俄羅斯也承諾將加快執行與印度簽訂的主要國防合同。這裏需要考慮兩個因素，以便更好得理解俄印雙方的互動：第一，新冠病毒疫情對俄羅斯軍工綜合體的生產活動造成了負面影響，印度擔心雙方的武器交易合同無法按期履行；第二，考慮到近期中印兩國在邊界地區發生了造成雙方多名士兵傷亡的衝突，印度意圖儘快收到俄羅斯的先進武器系統，加強對中國和巴基斯坦的軍事防備，應對未來可能的軍事衝突。印度國防部長在與俄羅斯同行的會面後表示，“目標已經完全實現，討論非常有成效。印度得到俄羅斯方面的保證。現有合同不僅將得到執行，而且還將在較短的時間內得到執行。印度的所有建議都得到了俄羅斯方面的積極響應。”
具體來看，應印度方面的要求，俄羅斯將加快向印度供應S-400防空導彈系統。這一供應合同是2018年10月普京總統在訪問印度時簽署，共計5套S-400防空導彈系統，總價值50億美元。2019年，印度已向俄羅斯支付了用於購買S-400的第一筆款項，約8億美元。由於新冠病毒大流行病的影響，俄羅斯此前曾宣佈將可能推遲向印度交付S-400系統。2020年3月，俄羅斯軍事技術合作局局長德米特里·舒加耶夫表示，將於2021年底向印度交付首套S-400防空導彈系統。據悉，經過雙方此次談判，首套S-400防空導彈系統預計最快有可能在今年年底之前就能在印度投入使用。**俄方將每年向印度提供一套S-400防空導彈系統，預計整個合同將於2024年完成。**印度甚至希望能在2021年1月26日國慶日舉行的閲兵式上展示首套S-400防空導彈系統。S-400在保護印度領空方面未來將發揮主要作用。一旦獲得S-400，印度將在與巴基斯坦接壤的邊境部署其中三套，另外兩套計劃部署在中印邊境線附近，西部和東部各一套。印度希望S-400防空系統探測範圍深入鄰國境內，可以跟蹤和監視在巴基斯坦境內以及從中國西藏高原機場起飛的戰鬥機。
除了S-400防空導彈系統，雙方就俄羅斯向印度提供21架米格-29和12架蘇-30Mki戰機及配件供應也加緊了談判。印度還要求俄羅斯加快供應“針”式單兵肩扛式防空系統，以及為直升機和潛艇提供零部件。**印度希望儘快獲得俄羅斯的防空系統和戰鬥機，以消除所謂來自中國和巴基斯坦的威脅。**巴基斯坦購買了美國F-16 Block 52戰鬥機，正在加速其空軍現代化，而中國研製的J-20戰鬥機，也加強了自己的空軍力量，這使印度空軍陷入了尷尬困境。印度希望，在未來可能發生軍事衝突的情況下，俄羅斯的S-400防空導彈系統和戰鬥機能夠剝奪對手取得空中優勢的機會。
S-400防空導彈系統
**鑑於近期中印邊境局勢的急劇惡化，尋求俄羅斯的政治支持，實為印度軍事代表團此次訪俄最為重要的目的。**在中印兩國近期因邊境局勢而關係惡化的背景之下，以國防部長辛格為首的印度軍事代表團訪問俄羅斯，並進行軍事裝備的大采購，其真實目的不言而喻。儘管俄羅斯公開表示對中印衝突秉持中立的立場，但印度通過敦促俄羅斯加快執行已有的武器合同，深化雙方軍事技術合作，以新的軍事採購合同拉攏俄羅斯，試圖探明俄羅斯對中印邊界事態及中俄印三角關係的立場，並期待獲得後者的政治支持或暗地偏袒，以便向中方施加壓力。印度甚至認為莫斯科有影響力來改變中國在邊境問題上的強硬立場。在訪問期間，印度國防部長辛格與俄羅斯有關方面大談軍事技術合作，得到後者的積極回應。這可能會使印度自我感覺獲得了俄羅斯的實際支持，未來在中印邊界問題上可能會更加有恃無恐，繼續堅持甚至升級與鄰國——中國和巴基斯坦的對抗路線。
02
俄羅斯的態度及立場
俄羅斯向印度保證儘快交付已購買的武器系統，並對印度新的武器採購提議作出積極回應。俄羅斯此舉不僅是出於經濟利益考慮，其背後還有大國外交和地緣政治的多重考量。
按期或提前完成武器出口合同，俄羅斯想要維護自身作為軍事技術裝備出口供應商的良好聲譽。新型冠狀病毒的肆虐對俄羅斯國防工業綜合體企業的生產活動產生了實際威脅，國防訂貨合同的如期履行受到影響。俄羅斯工業貿易部部長丹尼斯·曼圖羅夫四月份曾指出：“為防止俄羅斯生產商失去在國內外市場上的地位，以及為了在規定的期限內無條件地完成國防訂貨，確保工業企業的順利運行是非常重要的。包括出口合同在內的延期供貨。”但是，延期交貨不僅有包括罰金在內的制裁條款，還會影響俄羅斯武器出口的聲譽。因此，俄羅斯向印度保證，儘管發生了新冠病毒疫情，仍將履行所有正在進行的軍事合同，甚至在某些情況下還可以儘量提前交付。
俄羅斯不可能輕易放鬆對印度的軍事技術合作。印度是俄羅斯武器裝備的主要買家，也是俄羅斯在軍事技術合作領域的最大夥伴之一。在經濟危機和新冠病毒大流行病背景之下，俄羅斯面臨國內企業生存和居民就業問題，軍工綜合體需要訂單，需要資金運轉。印度還一直有意從其他國家購買新裝備使其武器進口多元化，這給俄羅斯帶來競爭壓力，但印度大部分（60%至70%）軍事裝備來自俄羅斯。另外，印度需要俄羅斯國防工業定期向其提供可靠的武器配件。美國曾威脅，如果印度購買俄羅斯的S-400防空系統，將根據《以制裁反擊美國敵人法案》(CAATSA)對印度採取懲罰性措施。面對美國的制裁施壓，從與美國西方國家爭奪印度武器市場的角度來考慮，俄羅斯對印度購買武器的熱情求之不得，不會主動拒絕。
俄羅斯也有意加強與印度特殊的戰略伙伴關係。印度不是俄羅斯的接壤鄰國，俄羅斯認為印度對其構成不了潛在的地緣政治威脅，向印度提供武器一向沒有太多顧慮。俄印關係被稱為“享有特權的戰略伙伴關係”，國防關係則被視為重要支柱之一。兩國致力於加強兩國軍工綜合體之間的聯繫，進一步發展軍事技術合作，以推動這種特殊的戰略伙伴關係。儘管美國施加了壓力，但俄印都不打算放棄軍事技術領域的合作。雙方目前正在就2030年前俄印軍事技術合作項目進行談判。另外，應印度總理莫迪的邀請，俄羅斯總統普京有望於今年下半年訪問新德里。
莫迪和普京自2001年開始相識，莫迪曾在接受俄羅斯官媒採訪時指出，他和普京有着特殊的關係。
**俄羅斯在中國和印度之間搞利益平衡，不想在中國和印度之間明確選邊站隊，從而提高自身對中印兩國以及在亞太（印太）地區事務中擁有更多的槓桿力、影響力和話語權。**俄羅斯稱，中國和印度都是俄羅斯的親密夥伴和盟友，在相互尊重的基礎上建立起非常密切和互利的關係。克里姆林宮對中印邊境衝突感到擔憂，但相信兩國可以自行解決這場衝突。俄羅斯對來自中國和印度的軍購訂單都來者不拒，但經濟利益是次要的，地緣政治考量才是最為重要的因素。
對於中方暗示“俄羅斯最好不要在敏感時刻向印度提供武器”，莫斯科卡內基中心亞太項目負責人亞歷山大·加布耶夫指出，俄羅斯領導層未必會屈服中國的壓力。中國對俄羅斯與印度（和越南）的軍事技術合作多次表示過不滿，北京試圖影響莫斯科向印度出售武器的決定，但俄羅斯不太可能接受這種壓力。雖然對華關係是俄羅斯外交政策的基石之一，但俄羅斯並不想成為中國的小夥伴，不想因為與中國的關係，犧牲與其他玩家的關係。俄羅斯認為，與印度、越南等國家的關係也很重要。俄羅斯堅持平衡與中國和其他力量中心發展信任的聯繫，特別是與印度的關係。
**俄羅斯在亞太地區堅持多矢量的外交，也在積極佈局印太。**近年來，特別是烏克蘭危機以來，俄羅斯實施所謂的“向東看”戰略，其實質並不是只看向中國。俄羅斯的“向東看”戰略還包括加強與印度、日本、韓國以及東南亞等國的關係。在亞太地區堅持外交多元化，試圖平衡與中國的關係，堅決避免淪為中國的小夥伴，甚至未來可能會遏制日益崛起的中國在亞太或歐亞地區建立霸權。因此，向印度加快武器出口，擴大國防出口業務的範圍是狹隘的經濟利益考慮，但背後更為廣泛的戰略考慮才是最為重要的因素。俄羅斯加深與印度的軍事技術合作，無論對美國，還是中國，對整個印太地區都將產生潛在影響。
03
我方面臨的局勢及可能對策
近期中印兩國因邊界問題發生雙方多名士兵傷亡的衝突，在這一敏感時期，俄印兩國加強軍事技術合作，俄羅斯承諾向印度加快交付武器裝備，儘管有些武器合同是雙方早先簽署的，但這些仍令中方難以接受。
事實上，我們很難阻止俄羅斯與印度加強軍事技術合作。俄羅斯專家亞歷山大·加布耶夫也承認，印度要求加快Ｓ-400防空系統的供應可能會使中俄關系複雜化。中俄友誼將面臨考驗。儘管如此，俄羅斯仍將堅持與印度合作，印度的武器市場對俄羅斯非常重要。俄羅斯有自己的國家利益，有其地緣戰略考慮和外交行動自由。俄羅斯不會因中方的要求在中印兩國之間明確選邊站隊，給自己的利益造成損失。
**中印關係可能會因為俄印加強軍事技術合作變得更加複雜和緊張。**儘管俄羅斯宣稱，不會介入中印之間的矛盾。但是，俄羅斯向印度加快供應S-400防空導彈系統以及戰鬥機等軍事裝備，可能使自信心膨脹的印度當局誤判局勢，助長其在中印邊界問題上的囂張氣焰，在地區安全問題上會更加有恃無恐。對於印度在中印邊界地區挑釁的變本加厲，我們要有足夠的警惕和應對準備。
在中俄印三角關係中，我們不必期待俄羅斯在中印邊界衝突中做出真正公正的利益平衡。認識到中俄關系的侷限性，未必是個壞事情。另外，在中美對抗日益激烈的大背景下，俄羅斯認為自己的地緣政治處境有所改善，並期待可以左右逢源。有俄羅斯專家指出，俄羅斯要保持外交政策的獨立性和靈活性，即所謂“保持手腳的自由”，俄羅斯與中國的關係——“從不相互反對，但利益也並不總是一致”。甚至有俄羅斯學者化用了毛澤東主席曾做過的一個生動比喻：“俄羅斯可以做一隻聰明的猴子”，“坐山觀虎鬥”。因此，為應對周邊複雜局勢，建議未來對印度的挑釁保持高度警惕，積極調整中美關係，管控中美關係危機，保持外交靈活性，避免在地緣戰略上有求於人。另外，印度大肆購買俄羅斯的武器裝備，可能會面臨來自美國的制裁。俄印兩國加強軍事技術合作，對俄美關係和美印關係都不會產生積極影響。
本文經授權轉發自中國國防金融研究會旗下“大國策智庫”微信公眾號，供參考借鑑，不代表戰略學人觀點****。****