貴州貧困縣燒掉400億建了一堆爛尾樓，如何讓縣委書記不幹壞事？_風聞

貴州省獨山縣，以一種特別的方式名揚全國。

最近，一位自媒體博主發佈了《親眼看看獨山縣怎麼燒掉400億》的紀錄片，僅在B站上的播放量就超過三百萬次，微博下面的評論也有37000多條。無數人震驚之後追問，這種盲目舉債、亂鋪攤子的行為，為什麼無人制止？為什麼一個每年財政收入不足10個億的貧困縣能借到400億？為什麼這樣的政績工程、形象工程屢禁不止？

來看看這筆錢都用在什麼地方。

恢弘的城門，乍看上去像夢迴唐朝。

這個高大巍峨的狀元橋又是幹嘛用的？

雖然獨山窮，但再窮不能窮文化。

這個博物館，有着防火防盜的金屬門，建了恆温恆濕的設備庫，然後裏面裝着精雕細琢的“義烏小商品”……

博主忍不住感嘆道：“我真心希望這些東西都是真的。”

以上只是一些前菜，下面才是大菜硬菜。

百井樓、鐘樓、黑神廟、民國風情街、獨山版“紫禁城”，以及天下第一水司樓……隨隨便便一個建築都是至少幾千萬，幾億幾十億的建築比比皆是。

投資2.6個億的獨山經開區大數據中心、預計造價2個億的香港科技城、預計造價6000萬的法拉第磁電公司，還有建築面積高達110萬平方米的盤古莊，造價超過20個億。

獨山還建了一個面積相當於14個故宮的大學城，號稱貴州省第一個縣級大學城。

7年前啓動的時候，預計投資135億元，規劃面積約1000萬平方米，可以裝入10萬個在校學生。

當時説是簽約了中央音樂學院，土耳其東地中海大學（中外合辦，本科以上，全英文授課），北塞浦路斯國際大學（中外合辦），英國赫特福德郡大學，北塞尼可西亞大學聯盟， 葡萄牙阿威羅大學等國內外院校。

你不用去查這些大學的國際排名，因為根本查不到。國際名校即使願意來中國辦學，為什麼要去窮山溝裏？

即使這些大學毫不入流，但是最後來獨山的只有黔南師院獨山校區、獨山中等職業學校、湖南育才技工學校等幾所國內學校。那些聽上去不明覺厲的外國大學，一所都沒來。

高調對外宣傳的中央音樂學院等國內知名高校也未入駐。

由於大學城位置太偏，不好招生，有的學校入駐後又搬走了。2013年10月，黔南民族幼兒師範高等專科學校（原貴定師範學校）的1800餘名師生入駐獨山大學城，後來該校又遷出。

400多億就花在這些面子工程上面。相信絕大多數人看了這些圖片之後，都知道這是瞎胡鬧，擺明了拿錢打水漂。如果説當地的拍板者不比普通網友更清楚，那絕對不可能。

是誰膽大包天借了這麼多錢？

2010年至2011年，貴州分兩批從沿海省市引進12名優秀幹部擔任縣委書記，此前任江蘇海安城東鎮黨委書記的潘志立獲得了跨省越級提拔的寶貴機會。

來到獨山縣工作時，潘志立曾表示，人生像是“從終點又回到了起點——貴州現在走的道路，正是沿海一帶十幾年前的發展道路”，“既然來了，就要讓當地的發展少走彎路，培育一些已經成熟的發展模式”。

據《中國新聞週刊》報道，獨山縣委一位官員介紹，潘志立剛來時，大家感覺他不是一般的有能力，“思路清晰、懂經濟、有眼光、口才好，包括我在內很多本土官員覺得他什麼都懂，都是他的粉絲”。

潘志立起初的發展思路還比較務實，想大刀闊斧發展經濟，要求每個鄉鎮都要建工業園區，“但後來招商不順利，一些過來的企業也沒有取得預期效果”。

慢慢地，潘志立也覺得自己能力強，有眼光，聽不進反對意見，搞一言堂，甚至對黔南州的領導，他也不買賬。

獨山縣太窮，如果慢慢發展，估計潘志立幹到退休都脱不了貧，他再想提拔也不可能了。

於是，潘志立開始借債求發展，反正不用他還錢。他聲稱“以最大的優惠、最優的服務和最實在的作風”迎接各方投資。

據《中國新聞週刊》報道，由於敢於瘋狂借錢發展項目，潘志立被稱為“潘大膽”。他借債“技巧”，除了宣傳獨山縣的各種交通優勢、政策優勢外，主要的是以政府信譽為擔保、成立多個融資平台、高息吸引投資人。

既然有政府給高息背書，看上去像穩賺不賠，自然有很多人願意借錢。不過2018年3月4日，前財政部長、全國社保基金理事會理事長樓繼偉就表示，“保證6%以上回報率的就別買，那是騙子”。而獨山縣絕大多數融資成本超過10%。

一方面是瘋狂舉債，一方面是入不敷出。

2018年，是潘志立在獨山縣的最後一年，獨山全縣財政總收入完成10.08億元（含出口退税），2018年末户籍人口是35.6065萬人。400億的債務，意味着獨山縣人均負債達11.2萬元。

這筆驚天鉅債，獨山人怎麼還？還不起怎麼辦？潘志立已經落馬，等待他的必將是嚴厲的懲罰。

但是，就算把潘志立殺了十回，他也無法給獨山縣挽回這些損失。

7月14日，獨山縣在官方網站發佈文章回應相關問題稱，針對此前因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績工程、爛尾工程問題，該縣新一任領導班子正在切實推進問題整改。

留給新一任領導班子的無疑是一個爛到不能再爛的爛攤子，獨山的明天，困難重重。

如果對潘志立的監督能落到實處，獨山還會有這麼大的損失嗎？

對縣委書記的監督，是老生常談的問題。但是喊了多少年，依然不斷有縣委書記因為濫權腐敗落馬。

縣委書記雖然級別不高，但是能量很大責任很重，一舉一動關乎治下數十萬甚至上百萬人的生活。選好縣委書記，相對來説，難度不大，組織部門不是吃乾飯的。但是如何監督一直是老大難問題。

早在十年前，人民網就發文談如何監督縣委書記手中的權力。文章説，一些縣委書記自我監督意識淡薄，不願接受監督，千方百計拒絕監督或逃避監督，甚至打擊報復不同意見或提批評意見者；上級黨組織和監督部門由於鞭長莫及而疏於監督，存在重提拔輕管理、重使用輕監督的現象；領導班子成員和同級監督部門本身就處於縣委書記的直接領導之下，根本不敢監督；羣眾監督的渠道不暢，既無權力又不知情，往往無法監督等等。

十年後再看，縣委書記依然難以監督。如果現行的各種監督機制有效的話，根本不會產生400億驚天借款的情況發生。

一切有權力的人都容易濫用權力，這是亙古不易的一條經驗，有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才停止。

鄧小平説：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”如果官員只要把上級主要領導巴結好收買好，就能繼續升官，那麼他們一定會投其所好，大搞特搞領導能看得見的形象工程。

只有真正把權力關在籠子裏，讓羣眾能真正監督權力，才不會再出現類似燒掉400億的荒唐事。