美國對香港亮出“核選項”？事情恐怕跟你想的不一樣……_風聞

文/花叨叨

“美國決定撤銷香港特殊地位。”

就在港區國安法審議通過的幾個小時前，美國搶着連出兩個聲明，都跟“制裁”有關。

又是撤銷特殊地位，又是限制高科技出口，有人驚呼美國對香港的“核選項”呼之欲出。

但，為何當天港股不跌反漲？

與此同時，林鄭月娥在回應時還提到兩個關鍵詞：“少許不便”、“影響不大”。

美國這一次，葫蘆裏到底賣的什麼藥？

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就在港區國安法獲得全票通過的幾個小時前，美方突然接連甩出兩條“重磅炸彈”。

先跳出來的國務卿蓬佩奧。

他發了一個聲明。那些老調重彈的話這裏就不贅述了，直接劃重點：“美方即日起停止出口美國製防衞設備至香港，未來也將針對美國防衞與軍民雙重用途技術，採取步驟對香港施行與中國相同出口限制。”

換言之，在高科技出口上，美國將不再給予香港特殊待遇。

緊接着，美國商務部也發出聲明稱決定“決定撤銷香港特殊地位”，“商務部給予香港的優惠待遇規定，包括出口許可證豁免將被暫停，並禁止出口國防設備與敏感技術到香港”。此外，“商務部也在評估進一步取消差別待遇行動。”

其中，最抓人眼球的無疑是這幾個字——“撤銷香港特殊地位”。

圍繞這幾個字，已經炒了有一段時間了，因為這幾乎是美國插手香港問題的一張底牌。

最新的兩個動作，其實説不上很突然，它們與之前美方的措施可以説一脈相承。

5月底，美方認為香港“不再享有足夠自治”，總統特朗普宣佈逐漸取消美國給予香港的特殊待遇，或將終止香港貿易關税優惠、科技准入、香港護照持有者赴美旅行免簽證等待遇。

6月26日，蓬佩奧發聲明對此表示響應，表示將對“參與削弱香港自治”的現任和前任中國官員及其家人實施簽證限制。這被普遍認為是美方在撤銷香港特殊地位走出的第一步，雖然確實沒啥作用。

美國疫情都那樣了，簽證還能香嗎？

對此，西方媒體的議論一直不絕於耳，甚至多少帶點恐嚇意味。

比如，香港特殊地位一再被西方輿論形容為“核選項”，甚至還有人説，它一旦被撤銷，是“香港之死的開始”。

2

聽起來很唬人是不是？

先別急着下判斷。

蓬佩奧的聲明意思比較簡單，總的意思無外乎限制對香港的高科技出口。而美國商務部的措施實際上是跟國務院打了個配合，同樣是限制高科技出口香港。

對香港而言，坦白説，限制敏感或兩用技術出口香港，的確可能在短期內阻礙香港科技和創新的發展，但問題在於，這並不是香港核心競爭力的組成部分。

對主要聚焦於服務業而非製造業的香港來説，那些可能受限的商品類目在香港經濟中屬於相對比較邊緣的部分。

美國商務部的數據顯示，去年美國向香港出口了價值超過7500萬美元的軍事裝備。而當年美國對香港總出口為308億美元。

也有人擔心，此舉實際打擊的是中國內地公司。對內地來説，我們以前要買受限的高科技產品，確實有不少是通過香港轉口貿易實現的。但隨着這幾年美國對華打壓日益趨緊，傻子都能看出來美國要在高科技上卡中國的脖子了，如果我們還不思變，那四不四灑？

中國人從來不打無準備之仗。別人都找上門來了，我們還能伸着脖子給人掐？

而且事實上，美國近年來已經大大加強了對香港的出口管制，特別是今年4月27日以來，美國商務部已經出台了出口管制修正案。

這意味着，今天再進一步取消香港和大陸的不同待遇，實際效果已經比較有限了。

也説不好是香港疼，還是美國國內的出口商更肉疼。

再來説商務部的“決定撤銷香港特殊地位”是怎麼回事。

所謂“香港特殊地位”，其實是一個相對籠統的稱謂。大多數情況下，它指的是美國1992年通過的《美國—香港政策法》。這部法律中涉及“香港特殊地位”的規定包括了經貿、投資、金融、敏感技術、知識產權、移民政策以及民間交流等內容。

這些規定分別由美國國務院下屬的各個部門分別執行。對於商務部來説，它能“撤銷”的，只有進出口和關税等方面的內容。

眾所周知的是，這當中最引人關注、可能也最具“殺傷力”的是關税地位。

但它恰恰沒有出現在今天的聲明裏。

聲明只留下了一句模稜兩可的話：“商務部也在評估進一步取消差別待遇行動。”

所以，這兩則聲明看起來氣勢洶洶，但實際上是高高舉起輕輕落下：

我現在就要限制對你的高科技出口——至於關税和金融方面，容我再想想。

3

所以，林鄭月娥在星期一記者會上回應説，香港不會被任何制裁嚇倒，這些制裁也許對個別行業會有“少許不便”，但相信“影響不大”。

這個表態，應該是實話，而不是某種政治姿態。

至少在現階段，無論是簽證限制還是出口管制，的確都“影響不大”。就在美國公佈最新“制裁”幾個小時後，涉港國安立法通過，香港股市開盤漲0.69%，漲幅一度擴大至超過1%。

不過，這是否意味着美國未來不會在關税和金融方面下狠手？

現在恐怕還很難判斷。

美國兩次“高高舉起輕輕放下”，並不足以説明它對這件事缺乏興趣，也完全不能排除美國接下來還會在關税和金融上有所動作。

它目前在猶豫，也還在評估。

畢竟，在經貿上，香港是美國的一塊大肥肉——它是美國第三大紅酒出口市場、第四大牛肉出口市場和第七大農產品出口市場。

農業州都是誰的票倉，不用叨姐説了吧。

另外，還有超過1300家美國企業、8萬5千名美國人在香港。

然而不管美國使出什麼手段，我們都沒有理由認為東方明珠將就此黯淡。

比如，在最關鍵的關税地位上，實際上香港的“單獨關税地位”本身就是由《基本法》確認，獲得世貿組織和其他成員認可而產生，並不是美國“給”的，“香港沒有、也從未與美國簽訂過總體性的優惠貿易協定”。

退一萬步説，美國如果使出了這個殺手鐧，會怎麼樣？

要知道，香港始終以單獨關税區在世貿組織佔有一席之地，如果美國在關税問題上對內地和香港實行同一標準，那麼原產於內地的產品本身已經被徵收了高關税，而原產於內地、香港之外的產品則不會被加徵關税。

理論上講，只有原產於香港的“香港製造”會受影響。

這有多大規模呢？

根據港府的統計，這一數字在去年換算成美元大約是4.7億美元。

反過來，如果作為美國第一大順差來源地的香港，因此對美國實施對等關税，美國農民可能會把牛趕到白宮門口去抗議了。

所以，有媒體對美國提出了“靈魂拷問”：這麼多措施，到底是要制裁誰？

也有人翻開了莎士比亞的《麥克白》——

“好比痴人説夢，充滿着喧譁與騷動，卻沒有任何意義。”

圖片均來自網絡