歐盟舉行疫情期間首個面對面峯會，能否就7500億“恢復基金”達成一致備受關注_風聞

文匯報  2020-7-18

▲7月17日在比利時布魯塞爾的歐盟總部拍攝的歐盟特別峯會現場。|新華社

為了緩解疫情帶來的經濟下行壓力，儘早使歐盟成員國從經濟創傷中恢復，歐盟各國領導人17日至18日齊聚布魯塞爾，參加疫情暴發以來的首次面對面峯會。本次峯會聚焦高達7500億歐元的“恢復基金”等議題。

德國總理默克爾14日表示，由於時間緊迫，歐盟需儘快就“恢復基金”達成協議。輿論認為，要消除歐盟各成員國在“恢復基金”立場上的差異，談判將非常艱苦。此前，在6月19日歐洲理事會召開的視頻會議上，歐盟各國領導人未能就“恢復基金”達成更進一步的協議。

在歐委會主席馮德萊恩公佈的7500億歐元經濟刺激計劃中，約5000億歐元為無償撥款，2500億歐元將以貸款形式提供給申請的國家。

當前，歐盟內部就“恢復基金”的資金分配方式等存在明顯分歧。以奧地利、瑞典、丹麥和荷蘭為代表的“節儉四國”反對歐盟以撥款的形式將資金分配給南歐國家，而是主張以貸款方式撥款，且應附加改革條件和監管機構。

奧地利負責歐盟和憲法事務的總理府部長埃特施塔德勒在接受採訪時表示，他對在本次峯會上達成“恢復基金”協議持悲觀態度。歐盟政策網站《歐洲動態》報道稱，在埃特施塔德勒看來，撥款和貸款的份額仍然要深入談判，且7500億歐元的金額過大，因為這筆金額與歐盟在2021年至2027年的財政預算直接掛鈎。奧地利希望歐盟的資金可以流入更有前景的領域，比如數字化、環保和歐盟改革等。

據報道，西班牙首相桑切斯近日先後拜訪了德國總理默克爾和瑞典首相勒文，以推動“恢復基金”協議的達成。桑切斯與勒文出席新聞發佈會時表示：“如果經濟復甦延遲，經濟可能會惡化。我們都必須作出一些犧牲才能達成協議。”

歐盟則希望在面對面峯會上彌合高負債的南歐國家和“節儉四國”之間的巨大分歧。歐洲理事會主席米歇爾15日稱，達成協議將是一個“艱難的工作”。

從本月起，德國擔任歐盟輪值主席國。德國能否帶領歐盟走出疫情造成的經濟危機，以及如何發揮領導角色備受外界關注。默克爾13日與意大利總理孔特會晤時，呼籲歐盟各國以團結的姿態就“恢復基金”進行磋商。14日，默克爾在會見桑切斯時表達了同樣的意願。

據悉，“恢復基金”的主要運營模式為，以歐盟名義在國際金融市場融資7500億歐元，然後通過撥款和貸款的方式分配給成員國。此前，德國等財政保守的西北歐國家對公開借貸心存顧慮，而此次態度大轉變可看作德國為破解困境作出的努力。《政客》網站分析稱，在這次面對面的歐盟峯會中，馮德萊恩最大的優勢便是得到了默克爾的支持。