五天“馬拉松式”談判後，歐盟達成歷史性經濟復甦計劃_風聞

【歐洲時報7月21日賈言、白劼編譯】在比利時首都布魯塞爾經過了5天艱難談判後，歐盟27國領導人最終就經濟復興計劃達成了協議，該計劃預計提供3900億歐元的補貼。

法國BFMTV電視台援引法新社報道，歐洲理事會主席查爾斯·米歇爾（Charles Michel）21日在推特宣佈，在布魯塞爾舉行的歐盟“馬拉松式峯會”的第五天，歐盟27國領導人就“後疫情時代”具有歷史意義的經濟復甦計劃達成了協議。

歐洲理事會主席米歇爾（右）和歐盟委員會主席馮德萊恩在歐盟峯會後出席記者會時碰肘。（圖片來源：新華社）

7500億歐元復興計劃是“節儉”國家與法德兩國之間爭論的焦點。該計劃首次推出歐盟共同債務，並得到了歐盟2021-2027年10740億歐元長期預算的背書。就在官宣達成協議幾秒鐘後，法國總統馬克龍（Emmanuel Macron）在推特上盛讚“對歐洲來説，這是具有歷史意義的一天”。

3900億歐元補貼

經過所謂的“節儉”國家與法德兩國之間的激烈爭論，經濟復興計劃最終達成協議。為了重振面臨歷史性衰退的歐洲經濟，歐盟經濟復興計劃擬委託歐洲委員會在市場上借款，籌措成立7500億歐元基金。該項鉅額基金將被分為補貼和貸款兩個部分。其中，3900億歐元作為補貼，將分配給受疫情影響最嚴重的國家。這部分補貼作為債務將由歐盟27國共同償還。

根據法國和德國的提議，歐盟史上首次發行共同債務，該提議激起了所謂“節儉”國家（荷蘭、奧地利、丹麥、瑞典）以及芬蘭的強烈反對。

除了補貼，歐盟經濟復興計劃還將提供3600億歐元的貸款，由申請國家自行償還。歐盟經濟復興計劃將得到歐盟2021-2027年長期預算的背書，該預算預計撥款高達10740億歐元（相當於每年1540億歐元）。

那些所謂“節儉”國家多次威脅要阻止這一龐大的經濟刺激計劃，他們認為該計劃只會讓意大利和西班牙等南部國家受益。他們也經常指責這些受疫情影響嚴重的國家在預算上過於寬鬆。為了爭取他們的支持，米歇爾不得不調整最初建議，並向他們提出保證。此次達成的協議不僅下調了最初由柏林和巴黎堅持的5000億歐元補貼；而且歐盟方面還承諾下調荷蘭、奧地利等國承擔歐盟預算的分攤比例。

米歇爾還宣佈：“在歐洲歷史上，預算首次與氣候目標掛鈎，尊重法治也首次成為資金分配的先決條件。”此前波蘭和匈牙利兩國強烈反對該條款。

7月21日，歐盟成員國領導人在比利時布魯塞爾出席歐盟峯會。（圖片來源：新華社）

歐盟就資金髮放與遵守法治原則綁定獲得通過

是否以遵守法治原則的標準發放歐盟預算，在這一點上歐洲東西部國家間一直難達一致。

德新社報道，而在7月20日晚間，歐盟國家達成了一致，在達成預算案的路上又清除掉一個障礙。

歐盟外交官透露，在德國、法國和一些東歐國家的推動下，歐盟所有國家元首和政府首腦就遵守歐盟撥款與遵守歐盟法治原則相結合的要求達成一致。

在7月20晚舉行的歐盟27國大型會議上，拉脱維亞總理克里斯蒂安尼斯·卡林斯提出了一項新的妥協形式，並以鼓掌形式得到了通過。

歐委會表示，保護財政利益和尊重法治原則對歐盟同等重要。由此將引入一項預算和疫情救助金的分配的體系，這項體系中，歐委會將提出違反法治原則時可採取的措施，然後由部長理事會表決通過。

匈牙利媒體認為，默克爾和奧爾班在法治原則上達成一致是一場勝利，因為這意味着歐洲議會根據《歐盟條約》第七條審查匈牙利對歐盟核心價值觀的侵犯問題將終止。

德國聯邦政府發言人賽貝特（Steffen Seibert）表示，“匈牙利已經表示同意履行《歐盟條約》第七條中所有必要的措施，以便歐洲議會作出停止審查匈牙利的決定。德國在擔任歐盟輪值主席國期間，將幫助匈牙利推進這一進程。”

《歐盟條約》第七條從某種誇張的意義上看可以形容為一顆“原子彈”，因為它最嚴重的後果是剝奪歐盟成員國的投票權。但歐盟依據此條款對匈牙利以及波蘭的審查幾年來卻一直沒有推進。