局長“黑吃黑”落馬，拉贊助的公安局成了被告_風聞

南方週末

07-21

隨着職務的升遷，賈淨博領導的組織開始涉足工程建築、砂石礦控制等領域，形成了“以權護黑、以黑謀利、商黑互養”的模式。

文 | 南方週末記者 杜茂林

公安局長被指“黑吃黑”，安排民警替他人非法討債，累計資金2.5億餘元，非法獲利560萬元。

2020年7月20日上午，一牽涉61人的涉黑、尋釁滋事案，在內蒙古鄂爾多斯中級人民法院開庭審理，巴彥淖爾市烏拉特前旗公安局原局長賈淨博，涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織等十多項罪名。

值得一提的是，此案中，賈淨博曾任職的烏拉特前旗公安局也成了被告單位。

1

以親戚名義註冊典當行

據檢方指控，上述涉黑組織形成於上世紀80年代末，長期實施非法吸收公眾存款、尋釁滋事、強迫交易、非法採礦等犯罪活動，有組織實施違法犯罪行為500餘件次，涉案資產超過14億。

48歲的賈淨博位於這個涉黑組織的最頂端。公開履歷顯示，賈淨博1991年進入公安系統，任巴彥淖爾盟臨河市公安局幹部。檢察機關指控，1998年至1999年，他利用公安民警身份，與其他被告人非法倒賣走私車輛落户手續，從中獲利。

賺取“第一桶金”之後，賈淨博以親戚的名義，在臨河區註冊成立了騰達典當行，以典當行名義吸收公眾存款，生意越做越大。

在資本不斷積累的同時，賈淨博在仕途上連續進步。2009年，他升任臨河區公安局副局長。2014年12月，他調任烏拉特前旗公安局政委，兩年多後升任副旗長兼公安局長。

檢方指出，賈淨博任職期間，利用手中權力，在當地“黑吃黑”，指示公安民警替他人非法討債，累計資金2.5億餘元，非法獲利560萬元，並通過自己親屬的公司向社會不特定人員非法吸收存款、違法高利放貸。

隨着職務升遷，賈淨博領導的組織開始涉足工程建築、砂石礦控制等領域，形成了“以權護黑、以黑謀利、商黑互養”的模式。

2019年10月28日，已在公安系統任職28年的賈淨博因涉嫌嚴重違紀違法被查。

南方週末記者注意到，賈淨博落馬的三個月前，中央掃黑除惡第十五督導組結束了在內蒙古自治區持續1個月的督導工作，指出自治區政法隊伍建設問題比較突出，掃黑除惡與反腐敗結合不夠緊，對黑社會背後的“保護傘”挖得不夠。

賈淨博涉黑案還牽扯到另一名公安系統的幹部——巴彥淖爾市臨河區原公安局局長楊明，他1984年即進入公安系統工作，直至2020年3月落馬。

2012年12月至2014年12月，賈、楊兩人共事兩年，其時楊明任巴彥淖爾市公安局副局長，賈淨博在市局監管支隊主持工作。

檢方指控，賈淨博曾在朋友陷入借貸糾紛時，引薦朋友與楊明認識，後通過楊明的幫助，索回資產。為感謝楊明的幫助，賈淨博夥同朋友向楊明行賄280萬元。

2

為建警務站拉贊助

該案中，烏拉特前旗公安局以涉嫌單位受賄罪被公訴。多名律師告訴南方週末記者，行政案件裏，公安局被起訴比較常見，但在涉黑的刑事案件中，公安局成被告單位的情況較少出現。

刑法第三百八十七條規定，單位受賄罪是指國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，有嚴重情節的行為。犯本罪的，對單位判處罰金，並對直接負責的主管人員與其他直接責任人員，處5年以下有期徒刑或者拘役。

南方週末記者獲悉，在賈淨博涉黑案中，烏拉特前旗公安局被控單位受賄罪與警務站建設有關。2018年6月，時任局長賈淨博主持召開局黨委擴大會議，研究加快籌建警務工作站，會議還決定找當地有實力的企業贊助。

為了籌集資金，賈淨博分別與內蒙古礦業有限公司等4家單位商談贊助事宜，最終4家企業同意贊助建設5個警務工作站，總價165.2萬元。2019年9月，5個警務工作站建成，由烏拉特前旗公安局管理和使用。

檢方認為，烏拉特前旗公安局收受“贊助費”的行為觸犯了刑法有關規定，應當以單位受賄罪追究其刑事責任，賈淨博系直接負責的主管人員，應當以單位受賄罪追究其刑事責任。

庭審預計將持續多日。