歐盟峯會馬克龍拍桌怒罵庫爾茨_風聞

歐洲時報  2020-7-22

在經過了數天馬拉松一般的談判後，歐盟峯會終於落幕，參會的27國經過吵吵嚷嚷終於敲定了涉及7500億歐元救助金的發放，南歐國家成為最大贏家，拿走了總計上千億的救助資金，還不用歸還，而以荷蘭奧地利為主的富裕四國心裏就不太舒服了，自己不僅付出多，拿的還最少！

7500億歐元怎麼分配

7500億歐元的“重振基金”被分為2部分——撥款和貸款。

作為“撥款”的那部分錢將分配給受疫情影響最嚴重的國家，收益國無需償還，這筆錢作為債務將由歐盟27國共同償還。

而作為“貸款”的那部分錢，則需要收益國家自己償還。

很明顯，有國家疫情受影響特別大，經濟打擊特別大，需要借錢重振，卻要27國一起還錢？當然有人不同意。於是便出現了以荷蘭為首的“富摳門天團”（荷蘭、丹麥、瑞典、奧地利和芬蘭）強烈反對實行“撥款”。

在談判中，“富摳門天團”希望降低撥款的數額，他們表示對以意大利、西班牙為首的“窮大方兄弟”很不放心，覺得後者“缺乏預算紀律”，經濟上也沒啥競爭力。有消息來源透露，“天團”甚至希望“將無償貸款大幅減少至1500億歐元，甚至降至零”。不僅如此，“天團”還要求把援助款與“改革承諾”掛鈎。

“天團”之首、荷蘭首相呂特表示：“團結，當然要團結（…），但與此同時，我們也要要求這些國家盡一切可能，以便下次能自行解決[問題]。比如，通過改革就業市場、退休制度來達到這個目標”。

但另一方面，“窮大方”代表——西班牙和意大利當然是主張維持原計劃，力圖遏制這種“拿人手軟、吃人嘴軟”的待遇：換句話説，他們擔心像當年的希臘一樣，被強加一個改革方案，從而被迫在就業市場和退休制度等方面進行改革。

最後，撥款計劃敲定，首先：7500億歐元中“撥款”比重為3900億歐元、“貸款”為3600億歐元。其次：關於爭論最激烈的“撥款”，據報道，法國將拿到400億歐元，意大利可以拿810億歐元，西班牙拿約600億歐元。

富裕天團最終還是不敵自己的窮兄弟，雖然一直在現場據理力爭，無奈歐盟領頭羊德國法國站在了自己的窮兄弟一邊，向富裕天團試壓，要求他們接受歐盟的計劃。

為了逼迫荷蘭奧地利等國接受多付錢，少拿錢的歐盟援助計劃，法國總理馬克龍可謂使出了渾身解數，據英國BBC報道：“在這裏，人們情緒爆發，甚至有人出言辱罵。”其中大多責罵聲是針對荷蘭首相呂特的。

法國總統馬克龍還曾一度“用拳頭砸桌子”指責“摳門五國”，還威脅要退出談判。奧地利總理庫爾茨也成為了馬克龍的發泄桶，開會期間，庫爾茨眼見大家爭執不下，就離開會議室到外面打電話，同國內各部長商議重新戴上口罩的細節，沒想到這進一步激怒了馬克龍！

馬克龍憤怒地指責庫爾茨：“你們看，他不在意，他不聽別人説話，態度惡劣。”據報道，馬克龍還情緒激動地説道：“你們或許會覺得撥款行為是瘋狂的，好吧，但是默克爾和我一樣。”該發言引起場內一些笑聲。

最後迫於德法的強大壓力，富裕四國還是接受了歐盟撥款計劃。不過庫爾茨還是儘自己的努力為奧地利爭取到了一些福利，那就是在未來奧地利可以從歐盟預算中多拿點錢了！

根據歐盟理事會主席查爾斯·米歇爾（Charles Michel）的折衷提議，奧地利可以大幅提高其歐盟預算折扣，從現在的每年1.37億歐元提高到5.65億歐元，足足提升了兩倍。這也意味着到2027年，奧地利可以從歐盟那裏多拿到40億歐元。

所謂的預算折扣，即按生產總值比例向歐盟提交經費的成員國如成為“淨納税國”，可從歐盟預算中獲得一定比例的回報）也是成員國之間與重振計劃相關的討價還價的重要內容。不過歐盟預算也是由各國掏錢，所以可謂羊毛出在了羊身上。

雖然這個談判結果與庫爾茨原先的計劃有差別，但是他還是對談判結果表示滿意。同時感謝了支持自己的歐盟國家，因為奧地利在歐盟內部人微言輕，如果沒有富裕兄弟國家的支持，奧地利是不可能實現自己目標的。

不過奧地利國內對於庫爾茨此次布魯塞爾之行反應不一，綠黨指責庫爾茨沒有盡力為奧地利爭取福利，錢都讓意大利西班牙乃至法國拿走了，奧地利不過是少付了一點就高興成這樣。

反對黨SPÖ，FPÖ和NEOS從不同方向批評了這筆交易，Pamela Rendi-Wagner説贈予的金額太多了，而且歐盟在氣候和衞生方面的資金反而減少了。FPÖ的Norbert Hofer則直接稱奧地利接受了恥辱性的結果，庫爾茨反而在那裏沾沾自喜，由於英國脱歐，奧地利未來要付的錢只會越來越多，NEOS更是直接宣稱未來將考慮是否繼續維持親歐立場。

二次爆發將是毀滅性的

隨着口罩回到奧地利，預示着奧地利政府開始針對可能到來的第二波疫情做出準備。同時Rudolf Anschober也警告，必須要盡一切力量防止第二波疫情的到來，如果再次封鎖將帶來毀滅性結果。

Anschober認為，衞生防疫措施必須和經濟相協調，而在是否應該提高失業救濟金的問題上，安叔伯拒絕表態，奧地利政府現在已經同意將一次性支付失業者工資。

奧地利醫學協會近日表示，各種針對第二波疫情的“口罩補丁”並不理想，因為大家其實並未引起重視，雖然現在奧地利的感染人數在世界範圍內都很少，只有1%的人口感染了病毒，但最重要的是要防止剩下99%的人被感染。

除了公共場合，Österreichische Bundesbahnen AG（ÖBB）也宣佈，無論乘坐旗下任何一種交通工具，都必須佩戴口罩，從7月20號開始，不佩戴口罩者將被罰款40歐元，同時可能被請下交通工具，如果引來了警察，罰款將增加。

自7月初以來，Wiener Linien已對違規的60多名乘客處以罰款，在維也納乘坐公共交通不遵守口罩法規要罰款50歐元。私人火車公司Westbahn將採用和ÖBB相同的做法。

為了進一步加強針對邊境的控制，從上週六開始，奧地利陸軍已經部署到了克恩頓州邊境，主要負責檢查人流量較少的Karawanken隧道，防止有人非法入境奧地利。克恩頓州此前抱怨，本地衞生部門人手不足，無法管控邊境和檢查口罩佩戴，需要聯邦軍隊的援助。

由於新冠二次爆發，來自塞爾維亞和黑山的遊客已經被拒絕入境，除非提交醫學檢測結果或者提供家庭團聚的證明才可入境。

【延伸閲讀】

各國要遞交重振計劃 須經多數成員國認可 歐盟重振基金分三年發放

2020-07-22 歐洲時報 

凱文 編譯

在歐盟峯會通過高達7500億歐元重振基金之後，各成員國都將從中分得一杯羹。但各國必須先向歐盟提交重振計劃，經其他成員國審議、獲得多數認可後才能拿到錢。

7月19日，在比利時布魯塞爾的歐盟總部，歐洲理事會主席米歇爾（左一）、歐盟委員會主席馮德萊恩（右一）、法國總統馬克龍（右二）和德國總理默克爾（右三）舉行會見。（圖片來源：新華社）

歐盟峯會在經過4天4夜的馬拉松式談判後達成協議，這意味着歐盟將史無前例地以自身名義在資本市場上進行大規模借貸，而債務將由歐盟27國共同承擔，直到2058年償付完畢。由此，歐盟獲得新的財源。

此前，歐盟已經在嘗試開闢一些財源，如從2021年開始針對不可回收塑料徵税、準備針對跨境碳排放徵税，以及針對數字巨頭徵税等。這些財源將用來填補重振基金中無償撥款的部分支出。

30%支出花在氣候領域

按照峯會達成的協議，重振基金中無償撥款總額為3900億歐元，這比最開始法德兩國設想的5000億歐元有明顯減少。而另外3600億歐元借貸部分，歐盟將在資本市場上以常規手段操作，借款國須如期償還借貸份額。

據《費加羅報》報道，這7500億歐元重振預算須有針對性地投入到“受危機打擊最重的地區和行業”。具體而言，7500億重振基金當中，3125億歐元無償撥款用於援助在疫情危機中遭受打擊最重的成員國；而歐盟7年預算當中的775億歐元也用在此項用途上，其中包括歐盟的多個項目，例如在研究領域進行投資的InverstEU獲得50億歐元、農業發展項目獲得75億歐元、幫助能源轉型過程中最落後地區的“公正轉型基金”獲得100億歐元等。

按照巴黎協定所確立的目標，協議中規定，重振計劃和7年預算中30%的支出，需要投入在抗擊氣候變暖的活動中。

各國重振計劃須獲15國認可

在獲取無償撥款方面，歐盟各成員國須起草本國的重振計劃，詳細闡述2021-2023年間的改革措施和投資計劃，並提交給其他歐盟成員國審核。除得到歐盟委員會批准外，還需得到55%的成員國的認可（即15國），同時這些成員國的人口數須超過歐盟總人口數的65%，以此來平衡大小國家的比重。

如果歐盟成員國認為其他國家的重振計劃中有不足之處，可以提請歐盟理事會主席注意，後者可以將其列入下屆歐盟理事會議程。

國民生產總值6.8%

在分配無償撥款方面，歐盟委員會將分析各國的經濟狀況，例如人口和過去5年間的失業率等。70%的撥款將在2021年和2022年下發，另外30%在2023年下發，屆時歐盟委員會將根據2020-2021年間的國民生產總值下滑情況予以分配。峯會後的文件措辭稱，“（各成員國）重振計劃將於2022年予以檢視、並在必要情況下做出調整，以確定2023年最後一批補助的發放。”

此外歐盟理事會還表示，各成員國所接受的款項上限，為該國國民生產總值的6.8%。