在大選即將到來之前，特朗普的瘋狂行為可能不止關閉總領事館_風聞

沒有一點點防備，特朗普政府在7月21號宣佈關閉我國駐休斯頓的總領館，而且只留了3天時間收拾東西，7月24號午夜以後我們的外交人員就得鎖門離開，否則美國執法機構就要以違反命令強制趕人了。假如你清楚總領事館的性質和職責，就知道特朗普這個行為多麼無聊和害人；你要是不清楚也不用着急，今天一定讓你弄清楚。

得到消息後我們外交部第一時間説會對等處理，之後也是等了3天時間才動的手。3天裏可能找美國人尋求更好的解決辦法，但是估計是對方不配合，所以只能在24號宣佈關閉美國駐成都的總領事館，之所以選擇這個領事館，也是不想給無辜躺槍的人民羣眾帶來太多的麻煩。

兩個國家一旦建立了外交關係，就要互相派出外交人員處理各個領域的外交工作，比如政治合作，商業貿易、人員流動等等，這些外交人員的工作地點就在領館或者使館裏面，比如這一次中美互相關閉的領事館。那麼大使館和總領事館之間有什麼區別呢？

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（中國駐休斯頓總領事館）

大使館一定設在對方的首都，不會在別的城市，這是因為大使館在外交機構裏級別最高，而且主要處理兩國之間的政治問題和重大外交問題，比如首腦之間的會談和互訪，部長級官員的會議協調等等。大使館是個充滿政治味道的機構，一般不處理普通的民間事件，普通的事兒就交給領事館了。

國家之間除了政治交流，還有很多其他的事兒，典型的是人員流動，不管是去旅遊還是工作或者留學，就需要到領事館給護照上蓋章；再比如外國人犯了事兒或者被人欺負了，領事館也會替本國公民出頭協調；還有各種跨國的學術、文藝、經濟方面的交流和會議等等，都需要領事館排除潛在的障礙。

領事館根據級別和規模有總領事館和普通領事館的區別，總領事館一般設在典型的大城市，在它的下面還會分一些小領事館，一切看業務的繁忙程度而定。總結下來大使館忙的主要是政治家之間的事兒，而領事館忙的主要是老百姓之間的事兒，這次中美互相關閉了一個總領事館，對一些普通老百姓的影響更大。

當然如果情況特殊的話，大使館也會做那些蓋章和協調會議的小事兒，這個特殊情況就是隻有大使館沒有領事館，比如在一些巴掌大的小國家或者非常落後的國家，只要一個大使館就足夠了，再往下設領事館完全是浪費，所有領事館的活兒大使館捎帶手就給辦了。

（美國駐華大使館）

大使館和領事館之間的關係，就好比我們公安廳、公安局和派出所的關係。大使館相當於公安廳，總領事館相當於公安局，普通的領事館就是派出所了。公安廳是個行政機構，幾乎不負責具體的案件處理，對下級公安部門起一個指導和領導作用，同樣領事館也受大使館的領導和指導。

中美兩國當然在對方首都設有大使館，也設置了若干總領事館。美國在我國設立的總領事館分佈在瀋陽、成都、武漢、上海、廣州和香港；而我國在美國的紐約、舊金山、洛杉磯、芝加哥和休斯頓也設置了總領事館。現在美國關閉了我國在休斯頓的總領館，我們關閉了美國在成都的總領事館。

關閉領事館的時候美國人給了兩點理由，一個是為了保護美國知識產權和信息安全，另一個是指責休斯頓總領館從事間諜和非法的宣傳活動。這種説法幾乎無法考證，如果真有這種事兒，他們完全可以先抗議、再舉行外交磋商，實在沒辦法了再關閉領事館不吃。這關閉領館就像開戰一樣，是用光了政治途徑的最後選擇，特朗普一出手就來最後一招，沒辦法讓人相信他們給出的理由是靠譜的。

局勢君查了一下《在維也納外交關係公約》，關於領事館的工作內容有這樣兩條格外引人注目，一條是“可以採用一切合法手段調查接受國的經濟、貿易、科技、文化和教育等方面的情況，並向本國政府報告”，另一條是“利用各種合法渠道，廣泛開展對外宣傳工作，介紹本國在各方面的發展狀況”。一邊蒐集情報一邊搞宣傳，這個算是行規了，大家都心照不宣，所以把領事館的工作往間諜行為上靠簡直太容易了，尤其是兩國關係不好的時候。

（特朗普和國務卿蓬佩奧）

從特朗普手裏離職的幾位官員都寫過回憶錄，書裏不謀而合地提到了特朗普的外交政策沒什麼長期規劃，有時候是特朗普一時興起的主觀想法，身邊的官僚們常常要為他這個靈光乍現的想法忙得團團轉，而特朗普事後會誇獎自己天才般的外交能力。這一次休斯頓的總領館被突然關閉，非常符合特朗普一時興起的做事風格。

那麼拷問靈魂的問題來了，特朗普為什麼要關閉休斯頓總領館呢？這個要從特朗普目前的處境上找原因。特朗普眼前的處境很不樂觀，距離11月3號的大選只剩下三個月的時間，然而他自己拿不出什麼值得大吹特吹的成績來，這個就太讓人心慌意亂了。特朗普最喜歡吹噓的經濟數據被新冠肺炎弄得一塌糊塗，而新冠肺炎更是以417萬的總確診數雄踞全球第一。

雖然在特朗普的眼裏拜登總是昏昏欲睡反應遲鈍，但是拜登目前的競選工作還是可圈可點的，因為他在三個方向下了大功夫，一個是不遺餘力地抨擊特朗普失敗的疫情防治工作；一個是拉低姿態反覆安撫剛剛度過黑暗時刻的黑人羣體；第三個是聲嘶力竭地給社會底層承諾各種送米送油的福利。

經過這一系列的操作，拜登的支持率穩步上升，對於拜登的三板斧特朗普還真是不好應對，新冠肺炎方面他確實把美國人民給耽誤了，解釋就是掩飾；他派出國民警衞隊暴力鎮壓黑人抗議也傷了黑兄弟們的心，他們一心想把特朗普投下去；另外特朗普還一直拿減税降税作為競選賣點，懂行的人知道不收税就沒有閒錢給底層發米髮油。

（戴着口罩的特朗普）

特朗普前面幾個月賣力地呼籲各州重啓經濟，後來強硬地下令學校開學，這兩件事兒最終都辦得虎頭蛇尾，現在他把目光盯向了我國，也不知道是誰給他的餿主意。特朗普不惜製造巨大的外交衝突，向選民展示了在軟弱瞌睡的拜登面前他是一個多麼精壯的男子，為了所謂的國家安全什麼事兒都做得出來，選民們你們難道不感動嗎？

可是特朗普這一次關閉的是總領事館而不是大使館，關閉了大使館證明兩國外交關係出了問題，關了領事館影響的主要是普通老百姓，以前要去休斯頓蓋章拿材料的人，往後只能繞遠路跑別的領館裏排隊叫號，他們可能要花更多的時間和精力，所以特朗普關閉領館的行為純粹是給勞動人民製造麻煩。

有些時候兩國發生了外交衝突，比如使館級別降低，甚至驅逐一部分外交人員，或者乾脆關閉大使館徹底斷交，都不一定會讓領事館關門。因為兩國斷交只是政府層面鬧了彆扭，並不意味着民間的一切交流也會跟着中斷，只要航班沒有停邊境沒有關閉，那麼生意就可以繼續做，探親訪友旅遊也可以照常進行，這樣領事館就得繼續上班為大家提供服務。

（民主黨總統候選人拜登）

特朗普這個人從2017年上台以來，已經不止一次用威脅和恐嚇的手段解決問題了，這種方法是他在生意場上談判時養下的職業病，這個職業病在2017年被他帶進了白宮，並拿到了國際政治舞台上表演。在這次關閉使館的事件裏，他就是想整出一個大新聞，用劍走偏鋒的方式在剩下的3個月裏和拜登拼個高低勝負。

為了3個月以後的勝負，特朗普有可能關閉更多領館，甚至派出軍艦在敏感地區耀武揚威，他幻想着在脅迫中取得一些優勢給自己漲漲人氣，可是這種冒險有可能管用也有可能玩砸。特朗普所有政治冒險帶來的負面後果，一個是勞民傷財影響經濟復甦，另一個是拉低美國的國家形象。一國總統為了自己的政治私利，挑起國家之間的外交風險，這是很低級的政治水平，也是美國外交能力的倒退。