“轉型中的歐盟及其對中歐關係的影響”研討會成功舉辦_風聞

　　當前，國際格局處於深刻變革之中。本月1日，德國接替克羅地亞成為新任歐盟輪值主席國——德國接棒後的歐盟面臨哪些機遇與挑戰？德國將如何引領中德、中歐關係向前發展？這是學界亟需關注的重要問題。

　　在此背景下，同濟大學德國研究中心聯合上海歐洲學會，於2020年7月22日舉辦“轉型中的歐盟及其對中歐關係的影響”研討會。會議圍繞以下兩個主要議題展開學術研討：一、歐盟結構轉型的特徵及挑戰；二、中歐關係動態及推動中歐合作發展的路徑。來自同濟大學、復旦大學、上海外國語大學、上海歐洲學會、上海國際問題研究院等高校和科研機構的二十餘位專家、學者蒞臨參會。會議由同濟大學政治與國際關係學院副院長、德國研究中心主任鄭春榮教授主持。

上海歐洲學會會長、上海社會科學院世界經濟研究所研究員徐明棋致歡迎辭

　　上海歐洲學會會長、上海社會科學院世界經濟研究所研究員徐明棋致歡迎辭。他代表活動主辦方向蒞臨本次會議的學界同仁表示熱烈歡迎，對同濟大學德國研究中心對此次活動的支持表示感謝。他説，疫情衝擊之下的全球地緣政治格局正在經歷關鍵的變動，歐洲的轉型及其未來發展還存在諸多不確定性，這對傳統認知和判斷帶來挑戰。在全球化低潮、逆全球化抬頭的背景之下，中歐關係正變得愈加重要。歐洲內外部的衝突、矛盾及其應對也為歐洲研究學界提出了新的問題。期待本次活動能夠促成研究成果，為中歐關係的健康發展發出上海學界的聲音。

　　會議研討分為上、下半場進行，分別由同濟大學德國研究中心副主任胡春春副教授和上海歐洲學會監事曹子衡主持。

上海歐洲學會會長、上海社會科學院世界經濟研究所研究員徐明棋發言

　　上海歐洲學會會長、上海社會科學院世界經濟研究所研究員徐明棋做“歐盟對華政策的變化與內在矛盾”主題報告。徐明棋指出，當前歐盟的轉型主要表現在兩方面：一、強化凝聚力，遏制民粹主義勢頭；二、針對歐洲一體化凝聚共識，重塑跨大西洋關係以及應對新興國家的崛起。他強調，歐盟對華政策發生一系列重要變化，體現出搖擺性與矛盾性，具體表現為：一、認知層面對中國增加負面評價、強化否定姿態，呈現出原有的積極性評價和日益增長的負面評價共存的矛盾局面；二、各國利益訴求的差異導致歐盟內部對華政策的分歧日益擴大；三、歐盟成員國領導人在對華政策方面存在代際差異；四、歐盟內部機構對華政策存在矛盾；五、在宏觀表態和具體實踐層面表現出的合作-對抗態度差異。他表示，中歐戰略伙伴關係的長遠健康發展需要積極的戰略引導。

復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純教授發言

　　復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純教授做“關於新時期歐洲一體化與中歐關係的一些思考”主題報告。丁純指出，疫情對歐盟的影響主要表現在以下幾個方面：一、衝擊的規模空前；二、內外矛盾凸顯；三、危機與機遇並存；四、逐漸形成共識。他認為，總體而言，疫情的衝擊在客觀上將對歐洲一體化進程發揮積極推動作用。中歐關係方面，丁純強調，我們對歐方的經貿訴求，以約翰遜、馬克龍為代表的歐洲新生代領導人帶來的新思維、理念的差異、中國對於次區域關係的處理以及中歐相互認同的下降需要認真觀察，高度重視，謹慎處理當前中歐關係發展面臨的關鍵問題。

上海國際問題研究院歐洲研究中心葉江研究員發言

　　上海國際問題研究院歐洲研究中心葉江研究員做“中歐對‘夥伴’定義的異同與中歐關係未來前景”主題報告。他認為，中歐雙方對全面戰略伙伴關係的認知存在明顯差異，產生這一差異的外部環境是當今世界正在進入政治決定經濟的時期，同時，現實主義的理念在歐盟的對華政策的制訂過程中佔主導。葉江指出，觀念建構的差異將會對中歐關係的後續發展產生關鍵影響。

同濟大學政治與國際關係學院副院長、德國研究中心主任鄭春榮教授發言

　　同濟大學政治與國際關係學院副院長、德國研究中心主任鄭春榮教授做“歐洲綠色新政的內涵、挑戰與前景”主題報告。他指出，歐洲綠色新政是綜合性極強的一攬子舉措，經濟增長是核心目標，同時涉及了諸多社會屬性，兼備歐洲和全球的視角，彼此之間相互關聯和影響。具體措施方面，包括制訂氣候法、推動經濟各部門脱碳轉型、發展循環經濟、推動可持續的食品及農業政策、引入公正過渡機制、動員公眾廣泛參與、積極開展綠色外交等。但綠色新政的實際效果取決於其能否獲得政策優先地位和資金支持，以及歐盟機構在協調、執行過程中的權能。他認為，中歐關係將經歷“綠色化”——雙方在綠色領域有諸多潛在的合作議題。但同時，雙方在環境、氣候、運輸等領域的標準差異將成為雙邊關係的一大挑戰。

上海國際問題研究院歐洲研究中心主任張迎紅研究員發言

　　上海國際問題研究院歐洲研究中心主任張迎紅研究員做“歐盟構建歐亞互聯互通的政策走向”主題報告，對20世紀90年代以來歐盟在發展亞洲運輸走廊方面的一系列項目背景、內容做了介紹。她認為，走廊地區交通運輸主要存在跨境銜接、自由化程度低以及黑海和裏海的連接等難題。張迎紅表示，走廊項目的部分措施對於中歐班列和新亞歐大陸橋的建設有着諸多借鑑意義。

上海外國語大學歐盟研究中心常務副主任忻華副教授發言

　　上海外國語大學歐盟研究中心常務副主任忻華副教授做“當前歐盟新領導層的對外經濟競爭戰略及其對中歐關係的影響”主題報告。他表示，新上台的歐盟新領導層針對經濟層面表現出了強烈的焦慮，競爭成為了各個經濟體之間的關注焦點。具體來説，以馮德萊恩為首的歐盟領導層有以下三個推動歐盟決策變化的主要關注點：一、對外經濟競爭力；二、經濟轉型中的標準、規則和政策制訂的話語權；三、經濟對外依存當中的主動性和靈活度。忻華認為，總體來看，歐盟更多地將其與主要經濟體之間的關係視為競爭關係。政策目標可以概括為對標中美、趕超美國，具體的政策架構可分為進取性和防禦性政策體系。中歐關係方面，他強調，新一屆歐盟委員會對於歐盟經濟主權和技術主權的強化，後續可能對中國與“17+1”國家的交往造成負面影響，中歐關係中的對抗性和競爭性將日益突顯。

同濟大學政治與國際關係學院歐洲研究中心副主任宋黎磊教授發言

　　同濟大學政治與國際關係學院歐洲研究中心副主任宋黎磊教授做“歐洲政治碎片化視角下的中東歐政治版圖與‘17+1合作’”主題報告。她指出，中東歐地區的政治碎片化主要有以下三個特徵：一、更多的小黨和“政治素人”進入議會並獲得話語權；二、左翼政黨生存空間受到擠壓；三、民粹主義政黨勢力擴大。她建議，中方應當在以下方面做好應對，一、對其政黨格局及對華態度進行細分、加強研判，區分民粹主義政黨和極右翼政黨；二、密切關注中東歐內部政黨政治鬥爭對中國-中東歐關係的潛在衝擊；三、密切關注中東歐政黨和政治領導人的快速更迭及其影響；四、增強對中東歐“政治素人”和青年政治家的溝通、瞭解。

上海歐洲學會秘書長楊海峯發言

　　上海歐洲學會秘書長楊海峯做“歐盟危機管理體系與能力的發展變化”主題報告。他指出，歐盟在安全防務領域的危機管理體系由上世紀末至今經歷了三個階段。從功能來看，力求體現靈敏性、週期性和全面性三個特點。由於受英國脱歐、新冠疫情等影響，歐盟危機管理能力的發展受到一定阻礙。楊海峯認為，中歐可以在經濟領域之外開展第三方合作，如在危機管理和維和等方面的對非合作。

復旦大學國際關係與公共事務學院院長助理、外交學系系主任張驥副教授發言

　　復旦大學國際關係與公共事務學院院長助理、外交學系系主任張驥副教授做“中歐在變局中的戰略定位”主題報告。他強調，中歐雙方對於“戰略伙伴關係”的認知和定位存在明顯差異。在百年大變局下，中美戰略競爭強化，美歐聯盟體系的基礎仍在但裂痕也在深化，美國對歐採取現實主義和自利的外交政策，並強化對盟國的外交控制，歐洲領導人開始強調“戰略自主”的問題。在此局面之下，張驥認為，中歐在中美歐三角關係中找到自身的定位，對雙方來説均是非常重要的問題。中國對中歐關係的定位超越了雙邊關係的範疇，具有全球戰略意義。總體來看，中歐關係具有較強的可塑性，雙方要有創新思維，要抓住機會。

同濟大學政治與國際關係學院外交學系副系主任呂蕊副教授發言

　　同濟大學政治與國際關係學院外交學系副系主任呂蕊副教授做“新冠疫情影響下的歐盟與世界格局走向及其對中歐關係的影響”主題報告。她表示，歐盟委員會在此次新冠肺炎疫情的應對方面主要有以下幾方面舉措：一、支持新冠疫苗的醫學研發；二、向成員國提供醫療指導，成立專家小組向成員國提供一些管理措施和建議；三、協調跨境醫療援助；四、確保醫療設備和物資的供應；五、展開一些應對新冠疫情方面的國際合作。呂蕊強調，從整體上看，由於公共衞生是由各成員國負責，歐盟只起到補充、輔助作用，因此導致歐盟層面的統一應對較為遲滯。另一方面，歐盟對成員國的醫療物資儲備狀況不瞭解；同時，各成員國違背歐盟的原則，在疫情爆發之初“各掃門前雪”，缺乏統一調度與協調，客觀上制約了歐盟在疫情應對方面的行動力，導致疫情在爆發初期未能得到有效遏制。

同濟大學馬克思主義學院楊雲珍副教授發言

　　同濟大學馬克思主義學院楊雲珍副教授做“英國脱歐之後的中英、中歐關係分析與展望”主題報告。她認為，中英雙方在氣候、經貿方面仍有諸多潛在合作的可能性，不會任由雙邊關係惡化，而人文交流有望在中英關係的後續發展中發揮重要作用。楊雲珍指出，中英、中歐關係都是更廣泛國際環境的一部分，隨着中美衝突的加劇，未來中歐關係中的結構性問題會逐漸凸顯。

上海國際問題研究院歐洲研究中心副主任龍靜助理研究員發言

　　上海國際問題研究院歐洲研究中心副主任龍靜助理研究員做“歐盟外交政策新動向”主題報告。她指出，此次新冠肺炎疫情之前，歐盟對外戰略已經處於轉型過程當中，而疫情則發揮了催化劑的作用。龍靜認為，當前這一轉型主要包括兩個方面：一、思想理念和輿論上的充分準備；二、在財政、防務、經濟等多領域的政策具化。本次疫情對歐盟對外政策的衝擊表現在以下幾個方面：一、既定議題擱置或延遲；二、周邊地區傳統與非傳統風險與壓力上升；三、大國關係的競爭性與對抗性凸顯。從新近政策來看，歐盟將“抗疫援助”結合到其對非、對西巴爾幹等地區的新戰略中，更是在世界範圍內尋求“引領者”地位。同時，歐盟對於價值觀、法治原則和意識形態的強調也更加明顯。

同濟大學德國研究中心講師朱宇方發言

　　同濟大學德國研究中心講師朱宇方做“新冠疫情背景下歐盟經濟復甦政策及德國角色”主題報告。她介紹，不久前進行的歐盟峯會持續了四天之久，焦點內容主要包括對於7500億歐元資助計劃的撥款比例以及歐盟多年度財政框架。同時，朱宇方認為，歐盟之所以走出共同負債的重要一步，是歐盟現實困境、德國國內執政聯盟態度以及默克爾個人因素共同作用的結果，德國從拒絕到主動倡議，直至最終在歐盟層面推動協議達成，完成了一次重要的角色轉變。

同濟大學德國研究中心陳弢副研究員發言

　　同濟大學德國研究中心陳弢副研究員做“從德國視角看歐盟在亞洲自貿協定佈局”主題報告。他表示，世貿組織多邊談判陷入停滯、貿易保護主義抬頭以及美國對全球貿易的承諾減弱、區域性和雙邊性的貿易協定發展起來，這是歐盟和亞洲地區的自貿協定的大背景。陳弢指出，對於貿易協定，德國政治、經濟、學術界三方主要有如下判斷：一、以中國為中心，到中國和亞洲國家之間的平衡；二、從單純的追求經濟利益到追尋價值觀盟友和經濟夥伴之間的平衡；三、跟隨美國到追尋亞洲的獨立政策。

同濟大學德國研究中心講師俞宙明發言

　　同濟大學德國研究中心講師俞宙明做“新冠疫情背景下的歐盟數據戰略及中歐合作”主題報告。她表示，通過對《歐洲的數字未來》、《歐洲數據戰略》和《人工智能白皮書》三份官方戰略文件的分析可以看出，當前歐盟數字戰略主要包含以下三大目標：一、技術為人服務是以尊重歐洲價值觀的方式掌握數字技術；二、建設數字經濟，確保公平、確保其有競爭力；三、建設一個開放民主、可持續的社會，為數據發展提供一個可信賴的環境。其中的關鍵詞是安全和隱私、共享和流通以及數據主權。俞宙明強調，三份文件的出台可以被視為歐洲面臨來自內、外部挑戰而做出的一個理性選擇，尤其是其在數字經濟和人工智能方面與中美兩國的巨大差距、美歐分歧以及“美國優先”背後的地緣政治風險，是這一系列文件出台的重要背景因素。此外，歐洲數字經濟在疫情應對方面也暴露出基礎設施薄弱、監管過嚴、缺乏協調、對外國服務的依賴性等問題。俞宙明認為，雖然競爭和摩擦不可避免，但合作依然是中歐在數據領域的基調。

上海社會科學院國際問題研究所戴軼塵助理研究員發言

　　上海社會科學院國際問題研究所戴軼塵助理研究員做“中歐關係與上海城市外交”主題報告。她指出，城市中對外關係主體呈現多元性，對外交往內容廣泛，形式多樣。戴軼塵表示，從中歐關係來看，城鎮化進程為中歐關係的發展提供了強勁動力，這一趨勢預計仍將維持；從領域來看，城市發展和治理需求的拓展也為中歐雙方開闢出數字化、文化產業、創新政策以及綠色經濟等新的合作領域和空間；從合作層面來看，城市和地方合作為中歐間的實質性合作提供了抓手，已成為中歐關係中的重要議題。聚焦上海在中歐關係中的定位，她表示，上海的對歐合作空間主要集中在市場和能力方面，制度、科技創新和文化融合將是推動雙方友好合作與往來的有力抓手。

會議現場

　　研討會上，與會專家、學者還就歐盟對華政策、美歐競爭、中英關係、歐盟復興基金、數字經濟等話題進行了自由探討。

　　活動尾聲，同濟大學政治與國際關係學院副院長、德國研究中心主任鄭春榮教授致閉幕辭，對各位與會專家、學者的蒞臨以及上海歐洲學會和各界同仁的大力支持表示感謝，希望通過本次活動為上海地區的歐洲、德國研究學界搭建交流平台，聚合研究資源，助力推出高質量的諮政和科研成果，進而為中歐關係的健康發展提供有力支持。