美國自顧不暇,歐盟艱難地推出了自己的“馬歇爾計劃”_風聞
局势君-局势君官方账号-国际政治专业研究生,头衔少、干货多。2020-07-27 12:25
原來英國還沒離開歐盟的時候,德國和法國挺不自在的,它倆想做點什麼事兒英國人大概率會攪和。儘管同為傳統的歐洲強國,但是英國跟德法玩不到一塊兒,英國畢竟不是歐洲大陸國家,自古以來它就不希望英吉利海峽對岸變得統一和強大,在對待歐盟的態度上,英國人的心思一直沒變:希望你過得好,但是不要比我好。
可是在英國還沒離開歐盟的時候,德國和法國卻不能把英國人踢開,人家是安理會常任理事國,經濟總量也不少,而且憑藉當年日不落帝國攢下的影響力,小小的英國在國際舞台上頗有影響力。現在好了,英國人自導自演在1月底徹底和歐盟劃清界限,歐盟的實際領導權終於到了德國和法國手裏。
不過要合理合法合規地説,實際擔任歐盟“政府”的組織是“歐盟理事會”,這個機構由27個成員國派代表組成。理事會的主席國由27國輪流擔任,每個國家做半年,輪一圈大概是13年的時間。2020年是艱難的一年,下半年理事會主席國輪到了德國,於是歐盟今年面臨的所有難題都落到了德國總理默克爾的肩上。
(德國總理默克爾和法國總統馬克龍)
2020年以前歐盟也是問題纏身的狀態,但是2020年之後那些問題都給新冠肺炎讓了道。現在的歐盟急需一個人帶着它走出困境,我們尋遍歐盟27國,從能力、經驗、脾氣和胸懷,能擔當此任的或許只有默克爾了,現在歐盟主席國恰好輪到了德國,默克爾頓時像個女神一樣閃閃發光,這或許是巧合,也或許是歐盟的命大。
德國的梅澤貝格宮是級別最高的國賓館,那地方一般人不讓去,只有年度最重要的客人才會被安排到那兒。6月29號德國總理默克爾把法國總統馬克龍約到了梅澤貝格宮,兩人一起商量如何挽救歐盟經濟的事兒,他倆聊的便是歐盟自己的“馬歇爾計劃”。
二戰結束後歐洲一片廢墟,美國國務卿馬歇爾提出了“歐洲復興計劃”,説服國會撥了131億美元送給歐洲,幫它們重建和復甦,這樣當歐洲復甦後就可以繼續買美國商品了,避免了美國生產過剩。假如這一次新冠肺炎繞過了美國,可能蓬佩奧也會假惺惺地弄個“蓬佩奧計劃”來拉攏歐盟,畢竟歐盟好了美國也沾光,但是這一次美國人指望不上了,歐盟只能自己幫自己。
幾個小時以後,默克爾和馬克龍走出來對門口昏昏欲睡的記者們説:我們已經有了挽救歐盟的方案,這個方案是先籌7500億歐元,把5000億以贈款的方式發放給受疫情影響最嚴重的成員國,剩下的2500億以低息貸款的方式發下去,出這筆錢的主要是北邊那些家底殷實的富國,領這筆錢的主要是南邊那些家境一般的窮國。
(荷蘭首相呂特和默克爾交流)
這筆錢當然不是直接上門徵收,而是以歐盟的名義發行債券然後賣掉換錢,這個就是借錢。那有借就有還,誰負責還債呢?債務的分配也是很明顯的,富裕的北歐國家承擔的多,比如德國、法國、荷蘭、瑞典等等;而貧窮的南歐國家承擔的就少,比如意大利、西班牙或者希臘。
救助計劃的風聲一放出去,立刻就有人跳出來反對,跳得最高的是北歐那些有錢節儉的小富國,當然它們的反應在默克爾和馬克龍的預料之中,在表決救助計劃的歐盟峯會正式召開之前,作為輪值主席國總理的默克爾需要挨個約談這些反對者,爭取將它們各個擊破。
7月9號默克爾約談了強硬派代表荷蘭首相呂特,之後的一週她密集約見其他反對國和受援國領導人。默克爾滿懷期待地向他們強調了這次救助方案的重要性,然後苦口婆心地告訴他們到時候一定給老姐姐一個面子,這事兒要是辦不成的話,以後有錢的返貧、沒錢的赤貧。
同樣的話隔一天説一次,默克爾度過了非常痛苦的兩週,值得欣慰的是大家對救助計劃一致理解,意見集中在錢的分配問題上。約談工作走完了一圈,為期兩天的歐盟峯會在7月17號正式召開,會議的議題是表決通過7500億歐元的救助方案。
(被馬克龍批評的奧地利總理庫爾茲)
17號當天開局還算順利,大家氣氛融洽地發言討論,以為18號下午就能回家吃晚飯,結果當天下午氣氛變了,雖然與會者不反對恢復計劃,但是談到錢的時候反對意見就多了,尤其是默克爾第一個約談的荷蘭首相呂特,跟默克爾對着幹。北歐富國覺得拿5000億送人太敗家,而且説發錢可以,但是拿錢的國家要進行經濟和法制改革,否則他們不簽字。那些等着拿錢的一聽也炸了,用你幾個錢還想幹涉我們內政?
會議吵吵鬧鬧磨到17號午夜都沒結果,大家各自回去睡覺。18號一早繼續開吵,吵到下午還是沒結果,原計劃的兩天時間即將耗完,年輕氣盛的法國總統馬克龍不耐煩了,他用拳頭敲着桌子批評了年僅34歲的奧地利總理庫爾茲不懂規矩外出接電話,還痛斥荷蘭首相呂特過於自私和頑固,跟當年的英國首相卡梅倫一個德行。
或許每一位出席歐盟峯會的英國首相都很強勢,這不是個人性格造成的,而是英國作為歐洲“攪局者”的身份決定的。如果做個好同志認真配合歐盟的各項工作,回去後在下議院是要被噴死的;假如在會場上跟德國吵架甚至大鬧布魯塞爾,回去就是被夾道歡迎的英雄。卡梅倫就是太自我太不懂的妥協,結果鬧得英國離開了歐盟,他自個兒也丟了工作淪為無名小卒,馬克龍舉這個例子就有點威脅呂特的意味。
因為分歧太大,主持會議的理事會主席米歇爾乾脆建議分組討論,幾個槓精留下來有針對性地吵,其他人可以到會場附近自由活動。最後的結果證明,馬克龍發脾氣不管用,分組討論也不管用,吵到18號夜裏12點還是沒結果,大家只能打着哈欠回酒店睡覺。原計劃兩天的會必須延期,這樣27國元首19號以後的安排都得往後推,馬克龍因此惱火,其它人也高興不起來,18號晚上或許是個令人憤怒的不眠之夜。
(往年歐盟峯會現場)
大概憤怒和疲勞會讓人失去耐心,19號這天會場吵得不可開交,匈牙利總理跟荷蘭首相幾乎是在互相攻擊;連歐洲央行行長拉加德也發出了警告:如果你們這樣吵下去,下週一歐洲的金融市場肯定要跌,到時候你們就後悔去吧。可是警告也沒有立竿見影的效果,吵到19號午夜依然沒結果,大家再次不歡而散。
20號天亮後27國領導人步履蹣跚地回到了會場,繼續重複昨天的故事。經過幾天的折磨,北歐小富國們終於弄明白了,這一次默克爾和馬克龍是來者不善啊,一副不簽名就不讓走的架勢,否則後果自負。小富國們的意志終於發生了鬆動,法國和德國也抓住機會給了它們一些好處,雙方試探性地靠近,歐洲版的“馬歇爾計劃”終於成型了。
為了安撫北歐小富國,歐盟答應在後面的7年時間裏,將總額528億的預算返還給它們;恢復資金7500億歐元的總額依然不變,但是無償贈款降到3900億歐元,低息貸款升為3600億;這些錢不會直接打到接受國政府的户頭,而是交給“歐盟復甦和韌性工具”來管理,只有接受國準備好了復甦計劃並做了相應的改革,錢才會激活下撥,即使錢撥下去也有可能因為違規而被凍結。
(歐洲央行行長拉加德)
21號的凌晨,這個方案上籤滿了27國負責人的名字,歐盟自己的“馬歇爾計劃”花了4天4夜的時間終於誕生了。這次會議把參會者折磨的精疲力竭,當記者問起協議誕生的感受時,德國總理默克爾只説了一個詞:“如釋重負”,她是真的想回去補覺,睡醒後就那麼躺着放空自己,誰也不想誰也不見。
根據協議裏的分錢規定,7500億歐元中的2090億分給了意大利,1400億給了西班牙,希臘獲得了700億歐元,法國到手400億歐元。這些錢並不會一次性到賬,想真金白銀地拿到手花完,至少得兩三年時間。在此真心希望這筆錢都被用在刀刃上,讓歐盟經濟有明顯的恢復和增長。
任何實物的或者虛擬的產品,製造出來就是為了被購買和使用,當消費者被困在家裏停止了消費行為,那經濟就不流動了,慢慢變得粘稠了,甚至像果凍一樣凝固掉,導致所有實物或虛擬商品的生產單位不得不停下來,釋放大量的失業人員,這些人沒了收入將進一步抑制消費行為。
(最新的歐盟成員國版圖沒有英國)
歐洲人購買的商品,可能來自法國也可能來自我國,這些商品要是刨根問底分析成分,不是沙子就是木頭或者石油,而這些材料來自巴西、非洲或者中東。歐盟的疫情直接打擊了歐洲的繁榮,同時遠程打擊了巴西的鐵礦和中東的石油,讓那些轟鳴了好多年的機器陷入沉默,這個就是經濟全球化帶來的影響。
全球最大的三個經濟圈是北美,東亞和歐盟,在我國對外出口的排行榜上,歐盟常年排在第一位,跟在後面的是美國、東盟、日本和韓國,所以歐盟恢復自己也是間接恢復我們的出口。復甦經濟的本質不是恢復生產而是恢復消費,本國的消費我們自己想辦法,歐盟的消費得靠它們自己,除非像“馬歇爾計劃”發起的1947年那樣,歐洲實在無能為力只能讓外人幫忙。