嘴上説脱鈎，外資身體很誠實-中國仍然是發展熱土_風聞

經濟規律讓外資與中國聯繫更緊（開放談）

張燕生

《 人民日報海外版 》（ 2020年07月28日   第 06 版）

　　新冠肺炎疫情與逆全球化、貿易摩擦、債務困境、全球衰退、地緣政治等因素疊加到一起，無疑增大了全球不確定性風險。然而，新近發佈的中國經濟數據顯示，中國二季度經濟增長率達到3.2%；進出口貿易6月份實現正增長；實際使用外資二季度實現同比增長8.4%，外商投資預期和信心穩定趨好。

　　——上半年外商來華投資勢頭逐月恢復前景向好。

　　當前，國際環境和全球經濟前景令人憂心。在疫情衝擊下，今年全球直接投資規模可能是2005年以來首次低於1萬億美元。根據聯合國貿易和發展會議6月16日最新預計，2020年全球外國直接投資流量（FDI）將在2019年1.54萬億美元的基礎上下降近40%。到2021年全球FDI還會進一步減少5%至10%。

　　今年上半年，中國實際使用外資4721.8億元人民幣，同比下降1.3%（摺合679.3億美元，同比下降4%；不含銀行、證券、保險）。隨着疫情得到有效控制，從4月份開始，中國實際使用外資的形勢逐步好轉。4月份實際使用外資703.6億元，同比增長11.8%。隨後持續保持着強勁的正增長，勢頭明顯向好。

　　——外商來華投資正在發生新的趨勢性變化。

　　一是高技術服務業外商來華投資快速增長。隨着中國轉向經濟高質量發展和現代化經濟體系建設，對國內國際的研發服務、技術服務、設計服務、資訊服務、人才服務、專業服務等高技術服務業及物流、商流、人流、信息流、資金流互聯互通效率提升的需求，引發了外商投資從製造業佔70%以上轉向服務業佔70%以上的結構變化。今年上半年，高技術服務業實際使用外資同比增長19.2%，其中，信息服務、檢驗檢測服務、研發與設計服務同比分別增長20.9%、8.7%和35.7%。

　　二是中國依然是全球投資最重要的目的地之一。雖然逆全球化、貿易摩擦、全球供應鏈調整、中國要素成本上升、地緣政治衝突等因素引發一些人對外資的擔心，但這如同一場拔河，政治因素要把外資拉出中國，客觀規律把外資和中國經濟緊密聯繫到一起。今年上半年來自香港地區、新加坡、美國的實際投入外資金額同比分別增長4.2%、7.8%和6%；“一帶一路”沿線國家實際投入外資金額同比增長2.9%。

　　三是疫情對中國實際使用外資的影響仍是局部、短期和可控的。隨着中國疫情防控取得積極進展，消費、投資和進口需求開始恢復，各地區物流、商流、人流逐步暢通，外商來華投資的勢頭開始好轉。福建、山東、江蘇、浙江、江西、黑龍江、海南等省上半年實際使用外資都保持了正增長。其中，江蘇省上半年實際使用外資金額達到124.6億美元。

　　——優化投資環境和營商環境是當前的一項重點工作。

　　習近平總書記在7月21日召開的企業家座談會上強調，要打造市場化、法治化、國際化營商環境。實施好民法典和相關法律法規，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，全面實施市場準入負面清單制度，實施好外商投資法，放寬市場準入，推動貿易和投資便利化。

　　外商投資法正式實施已超過半年，這是中國外商投資發展史上的一個里程碑。外商投資法從法律上對市場準入、外資政策透明度等方面作出了細緻的規定，提高了外商投資自由化、便利化水平。同時，外商投資法也會產生引入外來競爭壓力的“鯰魚效應”，倒逼國內企業改革和發展，加速企業轉型升級，緊跟創新步伐。

　　近期，有關部門已發佈了《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》。其意義在於，全國外資准入負面清單條目從2019年的40條縮減到33條，自貿試驗區則從37條縮減到30條。從2013年上海自由貿易試驗區推出第一份負面清單190條以來，中國優化投資環境取得了顯著進步。

　　中國美國商會發布報告顯示，2019年69%的受訪美國企業認為中國知識產權保護環境有所改善。儘管新冠肺炎疫情的影響尚未完全結束，96%的受訪者預測其在華業務將於3到6個月內迴歸常態。中國美國商會會長畢艾倫表示：“我們在中國得出的調查數據與部分國際媒體的報道內容恰恰相反。據我們所知，中國美國商會絕大部分會員在短期內都不會撤出中國。”

　　（作者為中國國際經濟交流中心首席研究員）