冷戰與熱戰相距咫尺,中美關係“走向瘋狂”_風聞
国关文化视线-国际时事观察,社会文化科研。2020-07-28 07:48

數日來,中美外交關係接連發生大事。7月22日,中國外交部確認,美國政府7月21日突然要求中方72小時內關閉中國駐休斯敦總領館。同日,特朗普在白宮新聞發佈會上威脅,關閉更多中國駐美領事館“一直是可能的”。7月24日,中國外交部通知美方關閉美國駐成都總領事館。
中美建交以來衝突接二連三,温差起伏不斷,美國如此操作的確罕見,但也不必大驚小怪。以前還有比這更嚴重的,如1995年6月,發表“兩國論”的李登輝訪美,中國召回時任駐美大使李道豫,實質將中美關係從大使級降為代辦級。
中國國內較早爆料的《環球時報》總編輯胡錫進稱美國此舉“喪心病狂”,未必這麼簡單;鄭永年教授5月19日在新加坡《聯合早報》評論稱,中美關係已“比自由落體還糟糕”,未必這麼悲觀。從不同角度多一分換位思考,對中美現狀和未來也就多一分清醒。
中美關係恍如墮入無底深淵,美國“封館”事件,北京本着“外交尊嚴對等”原則,關閉美國駐成都總領事館作為反制,華府會否“收手”仍是未知之數。美國國務卿蓬佩奧發表演説,指控“共產中國威脅美國經濟及全球自由民主”,呼籲組織“國際聯盟”向北京施壓,細看演説內容,實際就是“新冷戰宣言”,將中國視作蘇聯。
麥卡錫主義在美國政界還魂,對華政策愈來愈歇斯底里,美國總統特朗普連任岌岌可危,變本加厲操作中國牌,令華府鷹派有機會傾力打壓中國。冷戰與熱戰有時只差一線,一個誤判足以引發巨禍,現在距離美國大選只有大約100天,特朗普為了挽救選情,不排除有更冒進更激烈的行動,未來3個月中美擦槍走火的風險不能低估。
特朗普:疫情失控,選情低迷
特朗普是商人出身,又是“政治素人”。他以“不確定性”著稱,侄女在7月14日出版的新書中,以臨牀心理學家身份解剖叔叔有自戀、學習障礙、反社會人格障礙、依賴型人格障礙等一堆心理問題,其實他有“確定性”一面。
他的四年總統任期,處理中美關係經歷三個階段,有明顯的風格轉變,但主基調不變,一直是實用主義、利己主義。
任期第1年,朝核危機爆發,他需要中國支持擺平,所以沒有刁難中國,反而多次稱讚中國領導人,吹噓兩人之間的私人關係。他反感的政敵奧巴馬獲得諾貝爾和平獎,極度虛榮的他曾幻想通過快速解決朝核問題,獲此獎光耀家族。
任期第2-3年,他迷信膚淺的直覺,缺乏知識儲備和戰略遠見,只動用美國的1/4實力與中國過招。美國絕對優勢的軟實力幾乎沒有動用,自廢一半武功;熱衷於動用過時的三流武器“關税”,明擺着兩敗俱傷,更愚蠢的是還以關税反覆打擊威脅鄰國與盟友,沒有聯合眾多盟友合力形成包圍圈遏制中國,再廢1/4武功。否則中國更難過。
任期第4年,他明顯更狠更沒底線,疫情失控、選情落後是兩個主要誘因。今年3月以來美國新冠疫情大暴發持續不歇,把他原來十拿九穩的連任選情衝得七零八落,岌岌可危,所有民調都落後拜登7-15個百分點,平均10個點以上。包括2016年總統選舉以微弱優勢獲勝的四五個關鍵搖擺州,民調也明顯落後,遠高於統計誤差範圍。
在此情況下,特朗普急紅眼。一系列決策劍走偏鋒,對別人是“不確定性”,對他本人而言,完全“理性”和“確定性”。所以他要頂着疫情反彈壓力,開競選集會、撤換競選經理;不斷轉移矛盾,中國首當其衝,包括多次稱“中國病毒”;內政外交政策再無自信依賴自己直覺,被以蓬佩奧為代表的鷹派操控。
進一步換位思考,特朗普這些行為的動機就是自保。11月美國大選,民主黨大概率將獲得參議院多數、維持眾議院多數。他擔憂如果連任不了,民主黨一全面執政,是否馬上就對他及其家人秋後算賬。
從美國政治而言,大選年向來中美關係不好,兩黨候選人較着勁攻擊中國,指責對方對華軟弱,而下任總統就職後,反而有所緩和。共和黨總統里根參選時就強硬反華,他的兩個任期卻是難得的“中美蜜月”。
而從美國精英尤其極右翼的角度看,他們終於覺醒,終於較真,形成了牢固的反華跨黨派共識。戰略轉折的標誌是2017年12月發佈的《國家安全戰略報告》,戰略穩定的標誌是2020年5月發佈的《美國對中華人民共和國的戰略方針》。
美國想建立"反華聯盟"
近期,美國國務卿蓬佩奧在歐洲進行訪問,7月21日,蓬佩奧在倫敦的一次新聞發佈會表示,希望建立一個國際聯盟來對抗中國。
在對華政策上,美國給英國施加了不小的壓力。最終,英國的外交大臣多米尼克·拉布宣佈,英國將在華為排除在英國5G之外,在2027年之前,停止與華為的一切合作。有了英國的例子,顯然,美國認為歐洲是最有可能被拉攏的。
然而,美國在歐洲屢屢碰壁,前有法國和德國公然和美國唱反調,這次丹麥的記者更是直接回懟,美國想找反華盟友,為什麼一定要把丹麥拖下水?
哈佛大學研究員羅斯表示,只有對中國的崛起有危機感,同時又對美國言聽計從的國家,才願意和美國合作,像這種國家在世界上並不多,只有日本、印度和澳大利亞、韓國,在未來,這些國家將是美國外交和防務政策的重點。
普林斯頓大學教授福爾克補充説,像大多數北約成員國的態度就比較令人玩味了,他們的態度可能是不支持也不反對。
蓬佩奧在歐洲遇冷,一方面,美國想要遏制中國在東亞的崛起,但中國與歐洲國家在東亞的安全發展中幾乎沒有關係。另一方面,歐洲國家更希望通過與中國的合作,利用出口來拉動經濟。
專家表示,蘇聯和美國之間的冷戰本質上是意識形態不同,某種意義上,是美國主動挑起的。但是中國不同,中美之間關係非常緊密,相互競爭又相互依存。所以中美之間的對抗可能比美蘇之間的冷戰更為危險。
雙方各有千秋,美國在軍事、貨幣、外交上更有優勢,而中國在軟實力,經濟和技術上更有優勢。特朗普政府希望建立反華聯盟,但實際上這根本做不到,因為美國根本沒辦法和中國脱鈎,就算美國下定決心和中國切斷聯繫,其他國家也不會跟隨特朗普政府的。
封館反制北京不卑亢 美新冷戰宣言倡對抗
國與國交往,尊嚴對等是重要外交核心原則,面對挑釁不能不還手,關鍵在於反制力度分寸拿捏。昨天中國要求美國關閉成都總領館,大體而言是一次不卑不亢的對等回應。美國國務卿蓬佩奧指控,中國駐休斯敦總領館是間諜中心;昨天外交部要求關閉美國駐成都總領館,亦提到該館“從事與身分不符的活動”,有關外交辭令背後的意思,其實就是從事間諜活動。成都總領館與休斯敦總領館規模相若,北京“封館”決定反映了對等原則,相比之下,美國駐武漢總領館很多人員因疫情撤走未歸,關閉該館是便宜了美方;若是向美國駐香港總領館或駐上海總領館出手,則有可能令事態進一步升級。中國選擇向成都總領館出手,除了表明立場,同時亦向美方傳遞了北京致力管控中美分歧的信號。日前特朗普表示可能關閉更多中國總領館,如果華府執意再出手,北京勢必再反制。
中美關係螺旋向下,互封總領館是最新一章,然而至少北京仍呼籲美方為“推動兩國關係重回正常創造條件”,反觀特朗普政府卻選擇不斷將對抗升級。蓬佩奧週四在尼克遜總統圖書館,以“共產中國與自由世界未來”為題發表演説,實際就是“新冷戰宣言”,標誌由尼克遜揭開的半世紀中美交往合作告一段落。演説再三提到香港,反映未來美方一定會加強操作“香港牌”制華。
蓬佩奧指控“中國威脅美國經濟以及全球自由民主”,呼籲盟友施壓,他有信心美國可以“成功迫使北京改變行為”。然而就連美國前東亞事務助理國務卿拉素爾(Daniel Russel)亦指出,蓬佩奧的口誅筆伐,反而有可能促使內地民眾更支持中國政府。對內地大眾而言,民族復興就是百年宿願,蓬佩奧那一套論述,在內地難有市場;即使在國際層面,美國以離間分化手段對付北京,也並非如想像般容易。
冷戰與熱戰相距咫尺 中美擦槍走火風險增
中美新冷戰,貿易、金融、科技、外交、地緣政治全成鬥爭戰場。華府認定過去數十年的交往“只有”中國得益,不僅在多方面要跟中國脱鈎,同時亦要盟友與華脱鈎,然而新冷戰與舊冷戰的分別,就是當年東西方壁壘分明,雙方經貿交往有限,反之現在中國跟美國以至西方各國,多方面都有緊密關係。中國與西方陣營由價值觀到現實利益都有很多分歧,很多西方國家對中國有懷疑,可不等於拒絕與華對話合作。美蘇冷戰,西方國家跟隨美國,一大原因是蘇軍威脅就在眼前,相比之下,沒有多少西方國家認為自己正面臨中國軍事威脅。美國對華發動新冷戰,除了高舉意識形態旗幟,就只能以各種威迫利誘手段,要盟友站邊,封殺華為是一例子。要以脅迫手段逼盟友制華,本身便反映了新冷戰下美方一大弱點,蓬佩奧批評有北約成員國未有向華説不,其實是自暴其短。
短短數年間,特朗普政府將中美由既競爭亦合作的關係,推到全面對抗軌道,蓬佩奧的演説,更將中美矛盾提升到數十年所未見的高度,美國政界普遍附和,未見多少政策辯論,遑論提出異議聲音,只有小撮學者諸如奈伊(Joseph Nye)等認為美國對華政策應該更加聰明,避免受歇斯底里氛圍影響。當下美國看待中國,頗有1950年代麥卡錫主義“反*/G壓倒一切”的味道,疫下特朗普連任岌岌可危,操作中國牌成為僅餘爭勝武器。特朗普選情愈嚴峻,愈有可能不顧一切加大力度操作中國牌,華府鷹派亦樂意利用這一機會,挾民情傾力壓制中國崛起。
冷戰與熱戰,相距有時只有一步之遙,1960年代古巴導彈危機,美蘇劍拔弩張,冷戰後史料陸續曝光,各方始知當年爆發核戰的風險,遠比之前想像為高。昨天中國外交部抨擊蓬佩奧想在一個全球化的世界,對中國發動新的“十字軍東征”,中美互相尊重合作之路幾近斷絕,對全球和平是禍非福。每逢美國大選,常有“十月驚奇”之説,意即大選前發生衝擊選情的突發重大事件,觀乎目前中美關係之劣,未來數月兩國擦槍走火可能性不能低估。
緊咬中國:最後機會,兩敗俱傷
一個高明的對手或敵人,遠甚於一百個平庸的朋友。美國已將實力坐穩世界老二的中國,視為最強大的戰略競爭對手,非常擔憂自己霸主地位不保。一般的國家對美國不構成重大威脅,更不配美國動用如此巨量資源反覆打壓。
美國曾經的死對頭蘇聯已解體,繼承其主要衣缽的俄羅斯元氣大傷,被美國精準定位為“殘存的強權”。金正恩強行擁核,權術、手腕極為高超,特朗普一時衝動,草率舉行三次峯會,給了金正恩三次高光露臉機會。可惜朝鮮國力太弱,玩不轉中美兩國,還是原地踏步,打回原形,《朝鮮和平協議》依然是金正恩的鏡中花、水中月。
與如今咄咄逼人、刀刀見血的“極限施壓”戰略不同,美國與中國建交後長期實施温和漸進的“接觸演變”戰略。它有機會打壓更早、更狠,但沒有這麼做,現在後悔縱容中國強大。特朗普多次公開抱怨,認為中國佔了美國太多便宜,但不責怪中國,而是責怪前幾任美國總統。
7月23日,美國國務卿蓬佩奧在加州尼克松總統圖書館發表演講稱,“我們一直採取的接觸方式,並沒有在中國內部帶來尼克松總統所期望的變化”,他呼籲“熱愛自由”的國家以更有創意和自信果斷的方式,“誘使中國做出改變”,否則中國“一定會改變我們”。
其實中國國運已經不錯了,加入WTO後綜合國力加速飆升,可稱為“黃金二十年”。如果美國2001年不許中國加入WTO,同時這麼狠勁折騰,中國幾乎沒有招架之力。9•11事件後,美國錯誤地將恐怖主義視為首要敵人,留下一地雞毛。據美國布朗大學2018年研究報告,截至2019財年,美國戰爭經費5.93萬億美元。
中國目前羽翼未豐,守成霸主現在發力遏制新興大國不算晚,能攔住,已經吃力了,而且可能是最後一次機會。中美惡斗的結局肯定是殺敵一千、自殺八百,中方受傷重些,但韌勁更足,承壓更好。
中美衝突,最受益的將是俄羅斯、日本,德國、印度也有機會崛起。老大、老二火併,對世界必然是大災難,新冠疫情將奪走更多人命,氣候變化將加劇全球環境惡化,核擴散將威脅國際和平與安全。
中方應對:平緩理性,靜觀大選
中美關係每次急轉直下,中國應對都是被動的、防禦的、理性的。但願這波考驗也不例外。
從中方而言,戰略核心利益是一定要民族復興,一切行動服從和服務於此目標。中國沒有實力和野心做世界老大,這是個苦差和大坑,美國做了70年都扛不住,如今經常“退羣”、撂挑子、甩包袱。因此,還不如美國繼續做“世界警察”,中國作為老二,充其量做“世界輔警”,不挑戰現有、核心的國際秩序,分工和定位省心省力。
中國外交部7月22日已聲明,美方如不立即撤銷有關錯誤決定,“中方必將作出正當和必要反應”。表面暗示報復,內在其實是活話,中方的應策有三個選項:不報復、緩報復、弱報復。
可以不報復。退一步海闊天空,面子小事,裏子重要。普京KGB出身,向來展示硬漢形象。近百年來,蘇聯、俄羅斯對硬實力的運用爐火純青。但普京不是莽夫,足夠理性,沒有睚眥必報。2016年12月30日,離任總統奧巴馬放大招,以俄干預美大選為由,關閉俄駐馬里蘭、紐約的領事館,驅逐35名俄外交官。普京當天回應不報復,而且祝賀美國人民和候任總統特朗普新年快樂。特朗普當天在推特上迅速發帖稱讚,“我一直知道(普京)很聰明!”
可以緩報復。外交對等,要報復很正常,不必馬上執行。美國驅趕中國駐休斯敦外交官的最後時限,是北京時間7月25日凌晨4時。如果本週內中國就發佈報復消息,筆者有些失望,説明外交火候還有欠缺,只求一時痛快,不能更好地維護中國長遠利益和根本利益。即使要報復,不妨推遲一週,更低調平和。
可以弱報復。鄧小平以巨大的政治勇氣,徹底否定了文革,並找到改革開放的新路,中共、中國因此在絕境中獲得新生。開放主要是向發達的西方開放,中國外交向來最重視中美關係,不希望中美關係崩盤。美國下手沒有找中國駐紐約的大館,而是相對邊遠的小館,與美國駐武漢領事館是姐妹館。假如中國報復,應排除美國駐香港、上海、廣州領事館,那力度過猛,損失太大;也不必如美國一般苛刻限令三天內關閉,不妨大度放寬至七天或十天關閉。
7月24日上午,中方通知美方關閉駐成都總領事館,中國外交部公告措辭留有迴旋餘地。沒有公佈關閉期限,只説“對該總領事館停止一切業務和活動提出具體要求”,同時強調對等報復“符合國際法和國際關係基本準則,符合外交慣例”,“中美之間出現目前的局面,是中方不願看到的,責任完全在美方。”這清晰表明中方仍保持理性剋制。
中美已陷入修昔底德陷阱,處於“冷戰”邊緣。這是中國和平崛起的必然代價,也是必要考驗。扛不住就沒有希望崛起和復興,坦率説,自己不配,別人也不服。
鑑於美國11月大選是個大變量,中美關係必然繼續動盪。未來三個月美國疫情繼續失控,經濟繼續疲軟,特朗普更煎熬和焦慮,還會到處主動找茬,轉移焦點。如以違反安理會核制裁為由,突然導彈襲擊伊朗軍艦等,筆者毫不意外。
今年下半年,中國務必沉住氣,多忍一忍,靜觀其變,不要撞槍口,避免多生是非、惡性循環。這既不利中美人民友好交流、民間交流,還給美國極右翼繼續出大招的藉口,特朗普的迴旋餘地也更小。
俄羅斯提議安理會“五常”召開元首峯會,紀念聯合國成立75週年,是個好主意。人是情感動物,總要相互聯繫和走動,老死不相往來怎麼親近?視頻會議比不接觸好,面談又比視頻好,哪怕有分歧衝突,坐下來吵架也比背後放冷槍好。中美領導人9月下旬或10月上旬如有機會在聯合國總部單獨會談,不奢望關係好轉,至少有望止損。
從關閉中國領館到美國國務卿蓬佩奧本週的“鐵幕演説”,既展現出特朗普為扭轉選戰不利局勢而要轉移矛盾的迫切心態,也説明他本就有發動“新冷戰”意願。中國對此基本採取對等力度的還擊,這場外交戰估計要打到美國大選結束。(時事文摘綜合)