華為與ADL研究報告：基於原型法制定ICT政策，推動數字經濟發展_風聞

疫情給全球ICT基礎設施帶來了空前的壓力，也讓各國意識到數字基礎設施的不足與重要性。過去30年，信息技術的大發展已經改變了世界，給我們的工作與生活帶來了很多幫助。但據ITU的統計，全球仍然有接近50%的人口沒有接入互聯網，沒有使用數字技術。

進入後疫情時代，為了發展數字經濟，推動經濟恢復，各國政府紛紛出台了刺激計劃，ICT技術成為這些計劃的重要組成部分。但要推動數字經濟發展，制定科學合理的ICT政策是關鍵。否則，可能會出現投了巨資卻得不到預期回報的情況。

2020年7月29日，在“華為2020共贏未來全球線上峯會(Better World Summit)”上，全球管理諮詢公司Arthur D Little合夥人、監管能力中心負責人Rajesh Duneja在題為“ICT行業政策如何推動國家經濟”的演講中，分享了華為與Arthur D Little共同研究的成果，指出各國應根據自己的實際情況，基於原型方法來制定ICT政策和發展方向。

數字經濟的組成

該研究指出，數字經濟主要由三大領域組成：一是ICT技術，包括信息服務、電信、硬件製造、軟件和IT諮詢行業；二是數字服務平台；三是數字化經濟，指ICT技術和數字服務平台與各行各業的商業模式融合而催生的數字化經濟，包括共享經濟、零工經濟、電子商務、工業4.0、精準農業、算法經濟等多個領域。

就像今天我們使用的手機和筆記本電腦的硬件和軟件部件來自不同國家和不同企業一樣，在數字經濟中，從ICT技術到數字服務平台，極少有國家能主導整個價值鏈。

在整個數字經濟價值鏈中，不同的國家有不同的資源優勢，比如一些國家擁有豐富的技術人才，一些國家擁有雄厚的資本，或者一些國家在地理位置上具有優勢。

因此，這個世界沒有通用的數字經濟策略。任何國家在制定數字經濟策略時，必須首先清楚自己的優勢在哪裏，劣勢在哪裏，然後再根據本國的實際情況來合理分配資源，並確定優先事項。

為此，華為和Arthur D Little提出了數字經濟的七大原型，以幫助決策者更好的制定數字經濟政策和發展方向。

數字經濟的七大原型

該研究指出，數字經濟的價值鏈包括技術設計&產品開發、生產、貿易和消費四大環節，而數字經濟的七大原型分佈於這四大環節。

在技術設計和產品開發環節有兩大原型，分別是創新中心和高效生產者。

具備創新中心原型的國家一直在基礎研究上花費了大量的資金，通常具有強大的研發能力，並具有將新產品和服務推向商業化的能力。比如，瑞典、以色列和韓國是創新中心的典範。

具備高效生產者原型的國家同樣具備技術設計和產品開發能力優勢，比如在汽車和製造業方面非常強大的德國。

在生產環節，有服務強國和全球工廠兩大原型。比如愛爾蘭是歐洲的“後勤部門”，菲律賓是全球客户支持與語音外包服務的中心，這兩個國傢俱備服務強國原型；而墨西哥是全球工廠的一個很好的例子。

接下來是貿易環節的商業中心原型，比如新加坡一直被公認為全球商業中心。

然後在消費環節有ICT贊助人和ICT新手兩大原型。具有這兩大原型特徵的國家正致力於發展和部署ICT基礎設施，推動關鍵行業數字化轉型，並正朝着服務強國的方向努力，比如保加利亞就是典型的例子。

基於原型制定最佳ICT策略

七大原型代表了不同國家的數字經濟特徵，也代表了各國數字經濟的發展程度。隨着數字經濟的發展，各國具備的數字經濟原型也將發生遷移和改變。比如一些主要具有服務強國和全球工廠原型的國家，隨着其技術進步和國家繁榮，正逐步向創新中心發展，而一些ICT新手也將逐漸成長為服務強國和全球工廠。

儘管估計所有人都會認為自己的國家應該處於全球ICT創新中心，但該研究指出，不同原型的數字經濟對GDP貢獻並不一樣，並不是處於創新中心原型的數字經濟對每一個國家的GDP貢獻最大。

同時，考慮一個國家要發展數字經濟，必須對ICT基礎設施進行投資，這需要花費很多資金，當然應該把錢花在刀刃上，以獲得最大的投資回報。

因此，根據實際情況適配數字經濟原型，併合理引導資源，對於各國制定數字經濟發展策略至關重要。

為此，該研究定義了20多項詳細的具體策略，可幫助決策者確定在處於某個原型時應該重點關注哪些特定領域，應該選擇怎樣的策略組合。

只有所有這些政策組合共同發揮作用，才能形成“羣聚效應”，推動數字經濟達到足夠的動能，並實現收益遠遠超過投資。

然後，一旦一個原型最大程度的推動了數字經濟發展，實現了最大化的GDP貢獻後，接下來，你就開始考慮向另一個原型遷移了。

那從一種原型發展到另一種原型的關鍵成功因素是什麼？

我們都知道，魚和熊掌難以兼得，如果一開始選擇錯誤，以後將可能錯過很多機會。當有新的技術流行時，比如區塊鏈、量子計算等，我們應該往哪裏投資？是不是應該在一項技術上投入大量資金？

答案是，仍然取決於你的數字經濟原型。

假設你有一億美元，你的原型是服務強國，如果你將這一億美元全投在量子計算上，並且希望開發量子計算硬件，那麼這就是一個非常冒險的決策。因為你的原型是服務強國，沒有合適的硬件開發生態系統，無法最大程度地從中受益。

你最好用其中的4000萬美元來幫助你的工程師們提升素質，讓這些工程師瞭解如何開發用於量子計算的應用程序，再花3000萬美元來建設量子計算研發中心，然後將剩下的3000萬美元用來部署基礎設施。

但如果你的原型是創新中心，那麼將一億美元全花費在量子計算硬件開發上是值得的。

因此，不管是最初的數字經濟策略制定，還是在原型遷移過程中的策略制定，基於原型進行戰略決策的方法都非常重要。它可以讓你的資源更集中，並獲得最佳效果。

為此，該研究提出了基於原型方法的四步過程：第一步是確定原型，第二步是識別出最合適的策略，第三步是制定策略路線圖，第四步是定義未來的步驟，以幫助各國制定合適的ICT策略，最大化推動數字經濟發展。