外商投資觀察 | 魏建國：當前是吸引跨國公司企業總部來華的最好時機【走出去智庫】_風聞

走出去智庫觀察

近日，全球創新設計領域最大的軟件企業法國達索系統表示，今年將把亞太總部遷入上海浦東，並持續加大在滬投資。在全球疫情日益嚴重的當下，中國疫情防控效果顯著，吸引外商來華投資極具優勢。

走出去智庫（CGGT）特約專家、商務部原副部長、中國國際經濟交流中心副理事長魏建國認為，儘管今年受到疫情影響，但各地積極響應中央政府的號召，加大最佳營商環境的構建，疫情過後將有更多的跨國公司地區總部、研發中心將東移至中國，未來5-10年，中國將超過美歐，成為跨國公司企業總部最佳選擇地。

如何吸引跨國公司企業總部來華？今天，走出去智庫（CGGT）刊發魏建國先生的文章，供關注外商投資的讀者參考。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文**/**魏建國

**走出去智庫（**CGGT）特約專家

商務部原副部長

中國國際經濟交流中心副理事長

一個國家營商環境好不好，除了能吸引大量外國投資者加強投資建廠外，跨國公司企業總部的設立數量，也是一個很重要的衡量標準。

從歷史上來看，上世紀著名的貿易港，如荷蘭鹿特丹、新加坡的自由貿易港，都通過提供大量便利的投資貿易優惠政策，吸引大批企業總部在當地設立，不僅解決了就業問題，特別是大學生和高端人才的就業，也為當地政府提供了大量税收。一個時期以來，新興的自由貿易港和城市，如阿聯酋的迪拜、韓國的仁川等，更是採取優惠的人才政策、資金政策和高質量的服務政策來吸引全球跨國公司企業總部的進駐，並把以上措施作為這些城市“彎道超車”的重要手法。

據統計，我國開放以來，從2002年出台首個吸引跨國公司企業總部來華的政策以後，在華企業總部共有3000多家，主要分佈在北京、上海、廣州、深圳、南京等地。目前，跨國公司企業總部在華設立的趨勢越來越明顯，但相比其他一些國家仍有距離。據不完全統計，目前全球跨國公司企業總部的四分之三仍設在美國和歐洲的一些重點城市，其中研發中心和消費中心更有高標準的選擇地。

近幾年來，跨國公司企業總部在中國的設立給中國城市的發展，特別是改革開放，不僅給以很大的促進力量，也給駐在地城市的發展貢獻了很大力量。如上海，截止今年7月已設立的跨國公司地區總部696家（其中大中華區、亞太區104家），研發中心450家。不要小看這些數字，雖然跨國公司地區總部數占上海外資企業總數只有1.34%，但貢獻了從業人數6%、外商營業收入10%、納税總額 12%、利潤總額的17%。

更可喜的是，儘管今年受到疫情影響，各地積極響應中央政府的號召，加大了對營商環境的構建。不少國際媒體和專家都認為，疫情過後將有更多的跨國公司地區總部、研發中心將東移至中國。為此，我們應該抓住機遇，吸引跨國公司企業總部、研發中心、特別是工業設計中心移位到中國，更進一步推動中國改革開放和營商環境的打造。

未來五年，能不能使中國在吸引跨國公司企業總部和研發中心方面有更大的飛躍，重點工作方向在以下幾個方面： 

第一， 政治站位一定要高，**打造營商環境突破口。**各地區、各部門要齊心協力，繼續加強最佳營商環境的打造，吸引更多的跨國公司企業總部、研發中心、工業設計中心落地中國。 

**第二，優惠政策要到位。**政策優惠很誘人，就怕執行不到位，這是跨國公司比較擔心的問題。各地區要將國家和地方的優惠政策都執行到位，並及時解決企業在享受優惠政策時碰到的問題。

**第三，加大高水平服務，特別是人才服務的質量。**縱觀全球各地區總部，應該看到跨國公司企業總部的人才都是高端人才，甚至是各個領域的精英，因此如何讓他們享受到更好的服務便利，包括子女就學、醫療保障、住房、生活日用品採購服務等，以及企業所需要的資金流入流出、外匯管理、物流和交通便利等方面都要加以考慮。從北京上海兩地看來，這些方面有很大優勢，但仍有瓶頸。7月27日，上海為40家民企總部頒證，各地也相繼出台了吸引跨國公司企業總部的優惠政策。但我認為，這些政策可以進一步優惠。 

除此之外，我認為，跨國公司企業總部的認定標準是否可以放寬一些，如將企業地區總部認定的總資產降到2億美元以下，再如將總部型的機構放寬到1億美元。另外，能否放寬跨國公司總部、研發總部的認定領域，如時尚、物流、貿易、科研、教育、醫療、文體等領域的企業總部。

我相信，疫情過後，中國沿海城市為全球跨國公司企業總部、研發中心、工業設計中心提供更優惠的來華條件之外，中西部地區也會加入到這一行列。未來5-10年，中國將超過美歐，成為跨國公司企業總部最佳選擇地。