剛剛政治局會議定調，內循環帶來大震動，這些地方終於要起飛了_風聞

　　◎智谷趨勢（ID：zgtrend） |  逍道一

　　剛剛（7月30日），為下半年經濟工作定調的政治局會議召開。

　　沒有意外，最近的經濟熱詞“內循環”再次出現在了政治局會議通稿上。

　　會議提出，當前經濟形勢仍然複雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　一錘定音，這是國家經濟戰略大轉向的信號，也是區域命運抉擇的關鍵時刻，因為內循環將引發一次徹底的城市格局大洗牌。

　　2020波詭雲譎，已經超乎你我最狂野的想象。

　　澳洲火災、新冠疫情、歐美圍堵、大國衝突、東亞洪水……似乎排除萬難，還有萬難。焦慮與彷徨，讓身處時代洪流中的你我，顯得愈發渺小無力。

　　國家、城市、財富、還有我們自己“向何處去”？是在這片土地上生存的我們迫切想知道的答案。

　　最近，我們生活的城市，陸續交出了上半年的成績單：

　　重慶超廣州，一線城市要變天？

　　都説蘇州沒落了，增幅卻好過上海？

　　南京一季度還正增長，二季度顯然跌的有點慘？

　　明明東莞更依賴出口，反而佛山退得更狠？

　　西安增速笑傲江湖，大西北的春天來了？

　　詭異得摸不着頭腦的排名，將人們的困惑推向高潮。

　　背後的核心邏輯，其實都隱藏在高層今年頻頻提及的3個字裏——

　　“內循環”。

　　一切歷史都是當代史。我們現在熟知的城市格局，其實已經歷過三波大洗牌。

　　1978年以前，中國城市格局鮮明反應了第一代領導人的資源挹注。彼時第三產業幾乎可以忽略，排名完全取決於北京的一雙手——對各地國營工業的投入。

　　直轄市特殊的權力架構，帶來的政治資源優勢，遠勝今日。

　　圖片來源：吳曉波頻道

　　**改革開放直接引發了第一次城市大洗牌。**這一波洗牌又分為3條線索。

　　首先是大型國有投資項目的佈局依舊可以左右排名，其最大受益者是計劃單列市。

　　其次是外資進入煥發了沿海的活力。廣州GDP分別在1981年、1989年超過重慶、天津，夯實了第三城的地位。深圳GDP在1990年躋身TOP15，與武漢、南京等量齊觀。同時期的佛山、東莞也茁壯成長，珠三角生機盎然。

　　再次是鄉鎮企業激活縣域經濟。蘇州、無錫領銜蘇南模式，長三角與珠三角相得益彰。

　　**第二次城市大洗牌是中國加入WTO，**主線只有一個——出口加工型城市一飛沖天。

　　蘇州、無錫再借入世東風，完全壓制了武漢、成都等內地特大城市。

　　温州、泉州、東莞、佛山等普通地級市依靠外貿，實現屌絲逆襲。

　　東莞也是在這個時期，收穫了“世界工廠”的美譽，其出口額一度超過廣州。

　　圖片來源：吳曉波頻道

　　第三次城市大洗牌屬於對2008年全球金融危機的被動反應。

　　外貿受阻，上面風頭無兩的明星城市頓時黯淡。4萬億救市計劃，大量鐵公基項目出台，讓內陸城市受益不少，“強省會”抬頭。

　　但人們往往忽略了一條暗線：美聯儲以降息作為應對。北京、深圳、杭州藉着低息資本得流入，實現產業升級，成為最大贏家。

　　內循環的伏筆，早在那時就已經埋下。

　　圖片來源：零壹智庫

　　1998年中國外貿依存度(貿易總額／國內生產總值)為31.8％，2008年達到歷史峯值。但從那時開始，內需就成為中國的關注點，2019年中國外貿依存度又回到了31.8％。

　　不過高層關於內循環的完整表述是：“要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

　　這意味着中國對外開放的決心，並未動搖。所以內循環不是閉關鎖國，而是“備份”中國。

　　説回到第三次城市大洗牌的3位大贏家，理解北京、深圳騰籠換鳥，以及杭州彎道超車，有助於我們理解內循環。這也是中國“備份”中國，以及第四次城市大洗牌的關鍵。

　　黃奇帆在“內循環”最新演講中，有一段這樣的表述：

　　“一是要牢牢抓住創新這個驅動發展的不竭動力，儘快打通支撐科技強國的全流程創新鏈條，以創新創業引領內循環；二是要搶抓新一輪科技和產業革命新機遇，以新基建推動數字技術產業化、傳統產業數字化，以數字經濟賦能內循環；三是要創新發展思路，促進區域經濟協調發展和佈局優化，以培育新增長極和動力源拉動內循環。”

　　關鍵詞很好抓：創新、科技、數字化，這可以視為第四次城市大洗牌的題眼。

　　再回看文章開頭大家關於上半年城市排名的困惑，就很容易解答了。

　　西安增速笑傲江湖，人家身居內陸受疫情衝擊小不假，可你知不知道西安當年為引進三星，佈局存儲器下了多大血本？

　　東莞企穩回升不是出口加工業的回春，而是深圳外溢，説明華為落子松山湖開始發揮積聚效應。

　　圖片來源：中國海關雜誌

　　蘇州風頭壓倒上海，更説明打通內循環的重要性。

　　在完備的中高端產業鏈配套體系下，蘇州才能迅速打通國內、接單國際。5月18日，蘇州通過一場雲對接就拿下4000億的訂單和項目。今年上半年蘇州電子、機械、專業設備製造產值分別同比增長2.9％、4.9％、4.8％。

　　而蘇州的生物醫藥產業，更是同比增長603％。

　　越來越多跡象表明，美國早已不滿足跟中國打毛衣戰，隨着華為屢遭八國聯軍圍追堵截，你就不難發現科技戰的戲碼有多重。

　　科技，現在又成為“內循環”下城市洗牌的王炸。是不是有點老生常談，新瓶裝舊酒？

　　當然不是！

　　所謂創新驅動、科技革命、數字引領、產業轉移，喊了那麼多年，你見多少城市真正實現過呢？

　　這幾年中西部強省會突飛猛進，卻沒有一座城市真正接過北京、深圳、杭州的接力棒。

　　原因何在？

　　後發城市想用科技實現中高端突破，有兩種途徑：第一種是搶人、搶企業、搶產業；第二種是自己培育。

　　先從第一種説起。

　　毫無疑問，中國一流公司仍然高度集中在北上廣深，這也是絕大多數國內先進產業的聚集地。

　　2019年世界500強中國上榜公司，圖片來源：《財富》

　　非沿海城市只有14家世界500強，除了武漢、長春各有一家汽車公司，其他12家全部是能源礦產企業。

　　過去幾十年，沿海向內地全產業轉移的案例少得可憐。如果轉移沒有大規模出現，意味着“內循環”很難實現。

　　別説中高端產業，低端產業寧可去越南，都不來內地。

　　**影響產業和企業轉移的，有8大要素：**普通勞動力成本、土地成本、能源成本、資本供給、制度成本、產業鏈和物流成本、高級智力資源、税收。

　　內地城市除了普通勞動力這1項外，其餘7項都不佔優。甚至連廉價土地，沿海也不缺，比如深圳貴了，還可以去東莞。

　　但內地城市有希望爭取產業鏈和物流。重慶就曾大規模促成沿海消費電子製造產業整體轉移，一舉成為全球最大筆記本電腦生產基地。

　　2008年，重慶啓動招商時就不走尋常路，採取集羣招商，不只要引進代工廠，同時把上游供應鏈全部整合過來**。**這樣就最大限度把電子製造的產值留在本地。

　　內地能與重慶比肩的是武漢的汽車產業，但武漢汽車產業屬於在傳統優勢上深耕，不算轉移。不過武漢做到了第二條超車路徑，自己培育新增長極。

　　2006年，武漢決心進軍集成電路製造領域，成立了新芯集成電路製造有限公司。

　　兩年後的全球金融危機，導致武漢新芯訂單數量斷崖下跌，不得不尋求出售。外資虎視眈眈，好在武漢頂住了壓力。

　　2016年，武漢在新芯的基礎上，成立了長江存儲，迎來NAND FLASH存儲器基地落户。這是中國第一座真正大規模量產NAND FLASH的城市，成功背後是武漢持續10年的堅持。

　　合肥用同樣的方法，培育起多個新興產業鏈，成為綜合性國家科學中心，與合肥分享這個頭銜的，只有北京、上海、深圳。《這座全中國最敢“賭”的城市，靠風投成為最強逆襲者》。

　　先進產業鏈的引進與培育，不僅是城市競爭的需要，更是內循環的需求。

　　除了產業鏈，沿海與內地的差異還取決於物流成本。從沿海到內地的雁陣沒有實現，反而去了東南亞，很大原因也繫於此。

　　承載物流的基建設施對內循環同樣意義非凡，這關乎能源安全與糧食安全。

　　管清友用“一個地球、三個世界”將全球產業分工分成三大類：第一類是以歐美為代表的消費、金融市場；第二類是中國、東南亞國家作為全球的生產製造基地；第三類是俄羅斯、澳大利亞、中東，提供能源、礦產、糧食。

　　隨着國際局勢的變化，中國內部也要實現類似的分工：北上深代表消費、金融市場，東北提供糧食，西北提供能源。

　　現在回頭看，國家這幾年提的一系列概念：

　　屢次強調“東北振興”，保障東北。用“黃河流域生態保護和高質量發展”打通西北，補齊區域最後一塊拼圖。用“成渝地區雙城經濟圈”喚醒大後方。

　　這三處直接對應我國糧食和能源產區，或是能源管道的接入地。新疆連接中哈油氣管道，黑龍江連接中俄石油管道，雲南連接中緬石油管道。

　　中國早就開始準備後手。

　　過去外循環的模型下，海運包打天下，沿海掌管一切。現在轉向內循環，物流交通不能不暢。這就凸顯出了新基建的重要性。

　　每一個戰略概念環環相扣，不是倉促應對，而是經過深思熟慮。

　　改革開放前，在計劃經濟主導下，國內呈現“北重南輕”“重內地輕沿海”的城市格局。

　　改革開放徹底顛覆這種格局，南方和沿海不僅趕上了北方和內地，甚至大大甩開對方。

　　就連沿海地區內部，也呈現出南強北弱的趨勢，真正代表沿海發達地區的是東南沿海，而不是北方沿海。

　　在很多人眼中，內陸深處的成都、重慶，甚至比海邊的山東更有“沿海”的氣象。

　　北方沿海弱於東南沿海原因很複雜，但有個客觀外因無法忽視：我們理解的沿海地區發達，根本原因是得益於航運便利，但不是隻要沿海就有這樣的優勢。

　　全球航線圖清晰展現出世界海運主航道的分佈，中國沿海發達地區恰恰是與主航道重合的省份。

　　不過這樣的外循環路線，存在阿克琉斯之踵，比如馬六甲海峽。為保障內循環的能源安全，中國在積極開拓新路線。

　　7月下旬，載有俄羅斯天然氣工業股份有限公司在北極開採的14.4萬噸輕質低硫原油的船，在煙台港靠岸，這是俄羅斯首次通過北極航線向中國運輸石油。

　　全球變暖增加了北極航線的通航時間，這為內循環的能源保障，添了一條生命線。

　　這也讓北方城市，迎來了新的機會。

　　內循環為中國很多城市，都注入了更多想象力。

　　比如高層前一陣剛剛去吉林調研，農業是重點，而不是東北曾經引以為傲的工業。

　　內循環同樣尋求最優配置，在東北發展現代農業，可能成為振興工業之外的選項和突破口。與其沉湎於東方德意志的過去，不如擁抱中國北海道的未來。

　　再比如胡煥庸線以西的區域，之前並不是國家重倉的對象。隨着內循環的提出，隨着中美衝突的快速加劇，西北戰略縱深的價值頃刻凸顯。

　　西北過於廣袤，僅憑一個西安，其區域聯動效應有限。所以烏魯木齊與鄭州、重慶、成都、西安這4座國家中心城市，一齊入列開展中歐班列集結中心示範工程建設，就順理成章。

　　一個國家的繁榮，離不開這個國家頭部城市的繁榮。雖然中國頭部區域很穩定，但隨着國際局勢的變化，要求中國的城市佈局加入更多的戰略考量。

　　另外對於中國這樣市場廣闊、人口眾多的國家，本身也需要更多城市去帶動更多區域。

　　對後發城市來説，它們其中很多城市都輝煌過，很多城市也錯過了一些發展機會。

　　但歷史性機遇仍在，如何在如火如荼的城市化進程中，推進大城市化、都市圈化、城市羣化，以提高生產效率。又兼顧區域相對平衡與戰略空間考量。這些都等待着更系統的安排與更成熟的智慧。

　　新一輪城市大洗牌的序幕才剛剛開始。

　　參考資料：

　　《中國的雁陣》寧南山

　　《城市競爭的中國局》元淦恭説