南京，為什麼這麼猛？_風聞

編者按

在疫情全球蔓延的背景下，2020年註定成為世界經濟發展史上不平凡的一年。

根據國家統計局公佈的數據，上半年我國GDP456614億元，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長3.2%。整體上，呈恢復性增長和穩步復甦態勢。

危機來臨，考驗的是城市的韌性。在此次疫情中，國內頭部城市對穩定整體經濟形勢貢獻不小。這些城市既有經濟體量巨大，其中任何一座出現大體量經濟下滑，都會對同期整體經濟形勢帶來一定影響。

眼下，各個城市經濟發展半年報陸續放榜。目前已公佈經濟數據的24個萬億及準萬億城市中，GDP實現正增長的已超半數。

我們常説城市競爭，如逆水行舟，不進則退。面對全球疫情蔓延、外部需求下行的壓力，哪座城市經濟更顯韌性？當上半年的經濟壓力轉嫁到下半年，作為拉動中國經濟增長的“火車頭”，這些經濟強市又將如何應對？

7月27日起，城市進化論（ID: urban_evolution）連續推出城市“中報”觀察系列，本期關注城市——南京。

戳鏈接回顧往期內容：上海 廣州 武漢 成都 長沙 鄭州 蘇州

中報觀城

圖：南京發佈

南京，衝起來了！

7月30日，南京發佈2020年上半年經濟數據，經濟總量達到6612.35億元，增長2.2%，增速位列江蘇省首位，長三角副中心城市第一位，萬億俱樂部城市第一位（與長沙並列）。同時，實現對天津的趕超，改革開放40多年來首次進入全國十強，排名第9位。

南京的迅猛，不斷刷新着南京的熱度，在媒體、專家和民間等不同話語體系中，**“南京做對了什麼？”“首入全國前十，南京要為自己‘正名’？”**等各種文章，屢屢刷屏朋友圈。江蘇省委機關報《新華日報》曾這樣寫到：南京是個感嘆號！一座曾被視為四平八穩、不温不火的城市，如今走上“開掛人生”。

南京為何突然“開掛”了？

“金陵之問”問醒了誰？

南京的“覺醒”，可以追溯到一場不尋常的會議。

2018年新年後第一個工作日，南京召開創新名城建設大會，江蘇省委常委、南京市委書記張敬華髮出了沉甸甸的“金陵之問”——“作為東部地區重要中心城市、長三角特大城市，5年、10年乃至20年之後，南京拿什麼和其他城市競爭？”

如今，南京給出了“金陵之問”的答案。一組數據，可以直觀南京的蝶變。

2019年，南京經濟總量達到14030.15億元，排在全國第11位，僅僅落後天津74.13億元，距離跨入全國十強僅有一步之遙。經濟增速已連續11個季度保持8%以上，位居東部地區經濟總量超萬億元城市首位，經濟總量連續五年連跨5個千億元台階。

強勁的勢頭，讓南京在2020年一季度實現了對天津的趕超，首次挺進全國十強。

**南京為什麼這麼猛？**因為南京的創新活了。

2019年，南京創新創下七個新高：高新技術企業淨增1475家，累計達到4593家；高新技術產業產值超過1.2萬億元，增長14.8%；累計組建新型研發機構近300家，孵化引進企業3000多家；全社會研發經費支出近460億元，佔GDP比重提高到3.28%；PCT專利申請量增長89%，萬人發明專利擁有量等知識產權指標繼續名列江蘇第一、全國前列；新增就業參保大學生39萬人、其中碩博人才增長150%；南京城市創新指數和高新區綜合排名持續攀升。

曾讓張敬華心急的獨角獸企業，也呈現出爆發式增長，由2年前的2家躍升至15家，一舉成為“全國第5城”的新興獨角獸企業聚集地。

人們不禁在問：南京做對了什麼？

一直以來，作為中國高等教育資源最集中的城市之一，南京高校資源富集，科教綜合實力位居大陸第三，僅次於北京、上海。

厚實的家底讓同類城市羨慕不已。“深圳市委書記王偉中説特別羨慕南京，説南京有那麼多高校和那麼多院士。”但張敬華曾坦陳，南京有這樣的創新優勢，還沒有用好。

如今來看，這幾年南京顯然看清了短板，並且對症下藥，大舉創新之旗，不僅漸漸將南京科教優勢轉換成創新的勝勢，還形成了南京最鮮明的氣質——創新。

南京 圖片來源：攝圖網

“不論前浪後浪，都能乘風破浪”

發力創新，南京不含糊；做好創新，南京很認真。

從2017年開始，南京一改過去温吞風格，大動作頻頻。先是強勢啓動創新“兩落地、一融合”，實施“121”工程：建設全球影響力的創新名城；打造綜合性國家科學中心、科技產業創新中心；構建一流創新生態體系，把南京建成最鼓勵創新、最適合創新、最具創新創業活力的城市。

後是開始大手筆留人，力推“靶向化聚才”。

2020年4月，南京在“寧聚”老十條上推出新十條，將支持高校畢業生在寧就業的落户條件再次放寬。其中本科學歷人才從40週歲放寬到45週歲，留學回國人員和非全日制研究生一併納入；40週歲以下大專學歷人員，在寧就業參保半年就可以落户。

而在高層次人才上，南京更是不惜重金，給予經濟貢獻獎勵，對引才成效顯著的創新型企業、對企業投入“高薪”請來的“高人”，給予相應的配套支持和正向激勵。

多措並舉下，南京形成了人才“強磁力”。2019年，南京新增人才總數比2018年多了近5萬人，跑出引才聚才“加速度”。如果以天計算，每天平均有1000名以上大學生落户南京，成為“新南京人”。

南京入選國家高層次人才計劃的人數連續三年位居全國全省前列；已集聚140名科技頂尖專家、340名創新型企業家、2860餘名高層次創業人才，有5名諾貝爾獎及圖靈獎得主、86名中外院士選擇在南京創新創業。

“科教資源豐富的南京，正致力於將人才的‘數量領先’轉變為‘質量領先’”。南京市市長韓立明表示，“無論是身懷絕技的‘前浪’，還是潛力無限的‘後浪’，都可以在南京‘乘風破浪’。”

在恒大研究院和智聯招聘聯合推出“中國城市人才吸引力排名”中，南京排在第六位，僅次於上海、深圳、北京、廣州和杭州。

在2020年減税降費任務重、財政壓力大的背景下，南京更是“擠”出10億元資金，面向碩博研究生等優秀人才提供“就業見習崗位”10萬個以上。

“產業創新生態系統的發芽”

搶人的同時，南京在一向薄弱的新興產業上，夙興夜寐地追趕。以台積電、清華紫光的引入，集成電路馬太效應逐漸展現，已經牽引一大批上、下游企業跟進投資，南京成為上海、北京之後又一IC產業中心。

人工智能上，南京強勢實施人工智能產業地標行動計劃。

2018年3月，南京大學成立人工智能學院，由頂尖人工智能專家周志華領銜；一個月後，圖靈獎唯一華裔得主姚期智，率清華團隊建立南京圖靈人工智能研究院。目前已引進人工智能相關企業超過200家，集聚了人工智能領域新型研發機構40家，帶動相關產業規模達600億元。

這幾年，“創新”成為南京發展的高頻詞。城市“硅巷”、“生根出訪”工作、南京創新周、“百校對接計劃”等硬核型創新大動作層出不窮，讓外界為之一震。

**南京的決心有多大？**一些小細節便可以一窺而知。

5月6日，南京市委創新委第一次會議召開，因其超高規格、頂配陣容，備受矚目。這是繼深圳、廣州之後，國內成立的第三個（科技）創新委員會，由市委書記、市長親自掛帥，這在三市“創新委”中，還是頭一次。

為更好凝聚創新動能，南京將每月18日確定為“企業家服務日”，舉行企業家服務日早餐會，並作為一項常態化制度。

南京企業家服務日“早餐會”舉行。南報融媒體記者 馮芃 攝

比如5月18日，2020南京“智匯寧企”企業家服務日活動，韓立明邀請50位深耕數字經濟的企業家，為他們端上了一碗南京特色的皮肚面，一起暢談“加快數字蝶變，打造數字名城”。

創新帶來的收益有多大？

6月22日，一場主題為“讀懂城市創新”的南京創新周強勢啓動，短短一週，席捲全市，共達成簽約項目或合作意向346項，總投資額超過1080億元，為南京建設具有全球影響力的創新名城注入了新的活力。

都説深圳的“六個90%”成就了創新之都，杭州創新“新四軍”生生不息，但如今南京的“創新名城、美麗古都”也在不斷成形。

不僅華為、蘇寧、中興、途牛已在南京屹立多年、站穩腳跟，就在近2年內，阿里巴巴江蘇總部搬到了南京，小米華東總部搬到了南京，騰訊全國最大的數據中心也搬到了南京。

“南京各個區都有高新區，城區都有城市硅巷，每個硅巷都有來自全國各地的創新創業者。一個富有生命力的創新生態系統，正在南京生根發芽。”張敬華説。

破解“大省份小省會”的尷尬

回望南京這幾年的大動作，可以發現南京主打了兩張“牌”。一是建設創新名城，二是提升城市首位度。

儘管南京頭戴江蘇省會光環，卻一直難以擺脱經濟首位度低的“老大難”問題。在江蘇省內，南京經濟總量一直被蘇州力壓一籌，2019年兩市差距高達5000多億元。

在全國省會中，南京遠不如“強省會”成都、武漢耀眼，經濟首位度排在全國省會倒數。南京曾在2018年7月被中央巡視組點名批評，要求江蘇省委“指導南京市充分發揮省會城市示範引領帶動作用”。

當年9月，江蘇省委書記婁勤儉主持會議，專題聽取南京市委關於中央巡視反饋意見整改落實工作的情況彙報，並就深入推進巡視整改工作提出要求，其中包括“提升城市首位度”。

當年12月，江蘇省委常委會集體調研南京工作，要求南京做好“主場”文章，在集聚資源、提升能級上積極作為，並充分發揮牽頭作用，注重加強與比鄰城市聯動發展，切實扛起“省會責任”，體現“省會擔當”。

這一次次的“點名”，既是對南京在江蘇乃至整個長三角區域發展中所扮演重要角色的厚望，更是給予這座特大城市的發展任務。

南京 網絡資料圖

可以説，南京角色重要，戲份很足，擔子不輕。

重擔之下，南京開始激發潛能，理直氣壯講首位度、全力以赴幹首位度、名副其實增首位度。

南京並沒有選擇通過擴大行政區域面積來提升首位度，張敬華曾指出：“行政區劃調整，是中央考慮的事情。南京不能簡單地、單純地以地域面積擴大謀求總量的首位度。”

相反，南京選擇內外提升，破解“大省份小省會”的尷尬。

在城市內部建設上，南京確立了“南北田園、中部都市、擁江發展、城鄉融合”的總體框架，規劃了江南主城和江北新主城“一主一新”中心城區，推動南京從倚重江南的“秦淮河時代”邁向擁江發展的“揚子江時代”。後又提出“跨過紫金山”，啓動東部崛起戰略，重點打造紫東地區這一戰略增長極、發展新高地。

紫東地區示意圖 圖片來源：南京發佈

而在以南京為中心的外部建設，南京的雄心是加快構建“米”字形交通網絡，積極爭創國家綜合交通樞紐示範城市。在長三角41個城市中，南京是當仁不讓的“地理中心”。

4月8日，國家發改委發佈《長江干線過江通道佈局規劃（2022～2035年）》，在2022年江蘇境內的44座過江通道中，南京佔了24座，佔總量的近六成。

在江蘇普遍存在的跨江難題下，加密的跨江通道能夠解決南京市域南北長、東西窄的問題，優化城市的發展空間格局，提升省會首位度。

而在4月27日發佈的《長江三角洲地區交通運輸更高質量一體化發展規劃》中，南京更是被提及了47次，位居第2，僅次於上海的54次，遙遙領先杭州、寧波、合肥、蘇州等大城市。

可以預見，在新一輪區域發展中，南京的重要性已經躍然紙上，正在全力衝刺，做大做強。

南京城市圖 圖源：南京日報

未來已來

**在長三角城市羣****中，以南京為中心，形成了極具特色的南京都市圈。**為什麼説有特色？因為在南京都市圈八個城市中，江蘇、安徽各佔4個，一定程度上打破了行政邊界，充分遵循了市場邏輯。

南京都市圈示意圖 圖片來源：南京發佈

放眼南京都市圈，總面積6.46萬平方公里，常住人口有3674.7萬人，經濟總量達到32730.7億元，南京未來的發展空間值得暢想。

基於這點，這幾年對南京都市圈的發展，南京也特別上心，頻繁登門造訪圈內城市；圈內城市也主動“投懷送抱”，時不時來“串個門”，走動相當密切。外界感嘆：南京的“朋友圈”，太鐵了。

4月18日下午，滁州南京工作對接座談會在南京召開。南報融媒體記者 崔曉攝

以滁州為例，今年3月5日、14日、23日，4月18日，滁州市委書記張祥安和市長許繼偉便率隊四度來寧，全面推進與南京同城化發展。

這是雙方互贏的深度融合。南京吸附、集聚周邊城市的資源，不斷壯大，反過來又帶動周邊城市的發展。

2019年12月，《求是》雜誌發表《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟佈局》一文指出，“經濟和人口向大城市及城市羣集聚的趨勢比較明顯，杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市，被賦予‘形成推動高質量發展的區域增長極’的任務。”

國家點名，江蘇重視，南京很努力，提升中心城市首位度的成績自有目共睹。2019年，南京GDP佔江蘇比重為14.08%，比2018年繼續提升，上升的勢頭逐步顯現。

在人口集聚上，南京實有人口首破千萬，達1031萬，也顯示出南京作為中心城市首位度的穩步提升。

在最新的江蘇全省高質量發展綜合考核中，南京繼續保持第一等次。如今的南京，爆發出驚人的衝擊力和持久力。

5月11日，《<長江三角洲區域一體化發展規劃綱要>南京實施方案)》發佈，勾勒出了南京未來15年的發展目標：2025年取得實質性進展，打造具有全球影響力的創新名城，在長三角更高質量一體化發展新徵程中走在前列；2035年達到較高水平，成為具有影響力和帶動力的強勁活躍增長極，走在全國更高質量一體化發展前列。

南京，未來可期。

來源 | 決策雜誌