鄭州為什麼沒有“轉正”？_風聞

編者按

在疫情全球蔓延的背景下，2020年註定成為世界經濟發展史上不平凡的一年。

根據國家統計局公佈的數據，上半年我國GDP456614億元，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長3.2%。整體上，呈恢復性增長和穩步復甦態勢。

危機來臨，考驗的是城市的韌性。在此次疫情中，國內頭部城市對穩定整體經濟形勢貢獻不小。這些城市既有經濟體量巨大，其中任何一座出現大體量經濟下滑，都會對同期整體經濟形勢帶來一定影響。

眼下，各個城市經濟發展半年報陸續放榜。目前已公佈經濟數據的24個萬億及準萬億城市中，GDP實現正增長的已超半數。

我們常説城市競爭，如逆水行舟，不進則退。面對全球疫情蔓延、外部需求下行的壓力，哪座城市經濟更顯韌性？當上半年的經濟壓力轉嫁到下半年，作為拉動中國經濟增長的“火車頭”，這些經濟強市又將如何應對？

今日起，城市進化論（ID: urban_evolution）連續推出城市“中報”觀察系列，本期關注城市——鄭州。

中報觀城

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今年的城市經濟排位賽，鄭州稱得上“話題選手”。

比如，在青島連續位居北方第三城20年後，鄭州能否取而代之？時隔10年GDP再超長沙，中部第二城鄭州是否坐得穩？……

眼下，半年報出爐，鄭州GDP5459.6億元，同比下降0.2%。經濟總量在北方城市中排名第四，在中部地區排名第三。

把範圍拉開，在24個萬億及準萬億城市中，西安、長沙、重慶、成都、合肥等中西部城市GDP增速均已實現由負轉正，10個經濟負增長城市中，除了武漢，鄭州是唯一的內陸省會城市。

與去年的年度經濟數據相比，這樣成績顯然不夠理想。

不過在河南省社會科學院區域經濟研究中心主任任曉莉看來，半年報並不能代表一座城市全年的經濟表現。從慣常表現來看，鄭州會在下半年集中發力追趕。

任曉莉預測，“2020年鄭州GDP超過長沙懸念不大，同時追趕青島的任務比較重，但二者差距肯定會越來越小，之後超過或者追平青島不是沒有可能。”

傳統優勢賽道“領跑”

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今年一季度，鄭州GDP2469.8億元，同比下降7.7%。在第二季度強勢拉回7.5個百分點的降幅後，才換來了僅下降0.20%的“年中成績”。

總體來看，上半年鄭州經濟回血，外貿進出口是主要助力之一——進出口總額完成1583.5億元，增長13.7%，總量和增速均居中部省會城市第1位。

眾所周知，鄭州是一座“火車拉來的城市”。20世紀初，因盧漢、汴洛兩條鐵路在此交匯，默默無聞的“鄭縣”一躍成為繁華商埠。

此後，隨着鐵路線不斷拉長，併成長為京廣、隴海兩條全國大動脈，鄭州逐漸坐穩“中國鐵路心臟”的位置。

疫情影響下，沿海外貿經濟受創，出口受阻，而鄭州作為內陸經濟樞紐，要素集聚能力顯現。

今年上半年，鄭州中歐班列開行539列，同比增長90.5%，居中部城市第一名，集貨範圍已覆蓋全國四分之三區域。

在航空領域，鄭州的貨運優勢一樣不容小覷，其與北京、上海、廣州、深圳四個大機場集中了全國90%的國際貨運量。上半年的數據顯示，新鄭機場完成貨郵吞吐量25.51萬噸，同比增長21.45%，增速居全國大型機場首位。

具體來看，龍頭企業對進出口的拉動作用十分明顯。數據顯示，僅1~4月，鄭州富士康旗下企業已完成進出口788億元，其中出口480億元，進口308億元。其進出口和出口總額分別佔鄭州同期外貿進出口和出口總額的77.5%和75.8%。

但需要指出的是，在高質量發展這道核心命題上，“富士康依賴症”已經成為鄭州不得不面對的尷尬。低端代工、毛利率低、發展後勁不足，隨着城市升級、經濟轉型，這些弊端逐漸顯現。

在此前發佈的《鄭州市2020年國民經濟和社會發展計劃》中提出，要加快鄭州製造業高質量發展，落實製造業高質量發展三年行動計劃，力爭電子信息、汽車及裝備製造等6大主導產業的規模佔工業比重達到72%左右。

從上半年固投數據來看，鄭州高新技術產業投資增長138.4%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長325.9%，電子及通信設備製造業增長141.1%。

社消零增速全省第10

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在目前已公佈數據的全國重點城市中，上半年GDP比一季度回升幅度前十名分別為武漢、合肥、蘇州、長春、瀋陽、鄭州、重慶、東莞、蘭州和西安。

合肥、蘇州為何能回暖最快？

梳理二者上半年具體經濟指標可以發現一個共同點——第三產業增速領跑三次產業，且保持正增長，對GDP整體貢獻突出。比如，合肥服務業增加值增速由一季度下降5.5%轉為增長1.1%，佔GDP比重達63.7%，直接上拉GDP增速0.6個百分點。

相比之下，鄭州更多是依靠二產發力，其三次產業增加值增速分別為-4.2%、0.3%、-0.5%。在投資方面，三次產業投資增速分別為19.3%、23%、0.9%，比一季度分別回升13.8、12.9、8.7個百分點，三產回升幅度墊底。

此前，中國國際經濟交流中心副理事長、全國人大財經委原副主任黃奇帆曾在《區域中心城市鄭州的戰略定位與發展重點》一文中指出，大省省會城市與本省的經濟比例大體可以用“一二三四”四個指標來衡量。

即：省會城市佔地面積是全省的5%~10%、人口占全省20%左右、GDP達到全省30%左右、服務業佔全省同類行業40%左右。

結合鄭州的表現，黃奇帆得出的結論是，鄭州面積、人口、GDP、服務業在全省的比重全部“偏低”。“如果整個河南省的服務業有1萬億的話，鄭州市應該佔40%，就是4000億。”黃奇帆在文中舉例。

從公開數據看，2019年和今年上半年，鄭州第三產業增加值佔河南省比重都保持在26%左右，距離上文提出的“理想值”40%還有很大差距。

​不僅如此，在增速方面，2019年河南省、鄭州市的第三產業增速分別為7.4%、7.1%，今年上半年分別為0.0%、-0.5%。也就是説，作為全省經濟的領頭羊，鄭州卻一直在第三產業增速上“拖後腿”。

三產增長緩慢，消費也就起不來。上半年，鄭州社會消費品零售總額累計完成2307億元，同比下降11.6%，增速排名全省第10。

6月當月，在大多數城市大舉推動經濟復甦、消費“回血”的情況下，鄭州以-1.6%的社會消費品零售總額增速，排名落後至全省倒數第二。

向東部“龍頭”學習

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從幾天前刷屏的“黃河與長江的握手”，可以看到鄭州為“揚長補短”作出的努力。

7月20~21日，鄭州黨政“一把手”率隊赴上海考察。此行共簽約項目37個，投資總額1067.7億元，其中屬於傳統優勢的製造業項目20個，其餘17個則聚焦“短板”第三產業。

招商引資上“暗自”發力的背後，有着鄭州自己的標準線。此前，鄭州市委書記徐立毅曾有一篇數千字的招商心得廣為流傳，其中一句原話是：

“ 

招商引資不能眉毛鬍子一把抓，一定要有門檻、一定要有甄別、一定要有定力，寧缺勿濫。

”

鄭州的“門檻”如何設置？一個重要衡量指標是：能否將傳統的交通區位、製造業優勢，轉化為更具競爭力的新興優勢，以填補產業轉型升級動力的不足。

作為當天簽約的5個世界500強項目之一，上汽集團雲計算軟件研發中心落地鄭州。自2017年入駐鄭州以來，上汽集團已先後在此佈局數十個項目，其中包括上汽榮威名爵全球最大的60萬台整車生產基地落地。

談到即將在今年建成投用的全球雲計算數據中心，上海汽車集團股份有限公司副總裁楊曉東表示，該中心將負責上汽集團所有業務板塊全球業務的數據管理，“可以説上汽把整個集團業務運行的大腦放在了鄭州”。

在不同的發展階段，城市必然有不同的訴求。從昔日的小縣城到國家中心城市、中原城市羣唯一“特大城市”、黃河流域生態保護和高質量發展核心示範區……鄭州迎來了跨越式發展的機遇期。

在此次上海之行以前，鄭州市黨政考察團上次出省“取經”的時間，可以追溯到2017年，時任鄭州市委書記馬懿和市長程志明帶隊遠赴成都，就兩地加強合作、共同推進區域協同發展等進行深入交流。

彼時國務院正式批覆支持鄭州建設國家中心城市還不滿一年，如今多重國家機遇疊加，鄭州選擇跳出中部，向東看齊。

在當地媒體看來，承認差距是縮小差距的前提，看到不足是彌補不足的基礎，這些比之上海的差距和不足，正是鄭州的發展空間。

僅從上半年數據來看，無論是鄭州與長沙，還是鄭州與青島之間，差距均未明顯拉開。下半場才開始，誰是最後贏家？不妨“讓子彈飛一會兒”。

文字 | 程曉玲

來源：城市進化論