成德眉資大突破，成都的新城運來了_風聞

　　文丨西部菌

　　最近一段時間，與成都相關的新聞頗多。省內頭條，國內乃至國際頭條都有。

　　西部菌今天簡要談談其中的兩點。一是，成都上半年的經濟表現；二是，成都都市圈（成德眉資）迎來最新進展。

　　先説結論：在多個層面來説，成都正在迎來新的城運。

　　01

　　成都上半年的經濟發展表現，用一個字來形容，就是——穩。

　　全市實現地區生產總值8298.63億元，同比增長0.6%。這個增速不算亮眼，在西部三雄中，不僅遠低於西安的2.8%，也略低於重慶的0.8%。

　　來源：智谷趨勢 僅供參考

　　但結合特殊情況下其他城市的整體表現，也可以説延續了近幾年成都一貫的穩健勢頭。

　　具體來看，第一產業實現增加值214.50億元，同比增長0.1%；第二產業實現增加值2565.10億元，同比增長2.0%；第三產業實現增加值5519.03億元，同比下降0.2%。

　　可以明顯看出，二產起到了挑大樑的作用；三產則受影響最大。

　　前者，上半年規模以上工業增加值增長2.4%，連續4個月保持回升態勢；計算機通信和其他製造業增加值增長13.3%；高技術製造業增加值增長9.9%。

　　後者，一個比較具有代表性的數據是，社會消費品零售總額3691.6億元，同比下降7.7%。不過，上半年成都新簽約品牌首店119個。

　　隨着疫後交通等領域的復甦步伐加快，尤其是跨省旅遊的恢復，成都的消費活力復元完全可以期待。

　　其他方面，有兩大突出亮點值得一提。

　　一是，外貿逆勢上升。

　　成都上半年實現進出口總額3230.9億元，同比增長23.5%。特別是與“一帶一路”沿線國家和地區、歐盟、東盟貿易額分別增長45.4%、42.1%、28.2%。

　　來源：網絡

　　二是，“流量”堅挺。

　　6月雙流機場實現旅客吞吐量323.7萬人次，自3月以來持續保持回升態勢，當月和上半年旅客吞吐量均位列全國第一；起降架次量2.7萬架次，連續兩月居全球第一。

　　所以，儘管GDP增速不算高，但在高壓下，成都的比較優勢和潛力反倒被激發、挖掘。

　　02

　　作為成渝地區雙城經濟圈建設“先手棋”的成都都市圈建設，今年以來的推進速度明顯加快。

　　3月，《成德眉資同城化發展暨成都都市圈建設三年行動計劃（2020-2022年）》公佈；

　　7月27日，四川省推進成德眉資同城化發展領導小組辦公室在成都市天府新區正式揭牌。

　　日前，《關於推動成德眉資同城化發展的指導意見》《以下簡稱（意見）》正式公佈。

　　緊密落地的佈局，預示着成德眉資同城化發展的機構設置和藍圖謀劃已經基本完成，接下來就是紮實推進。

　　根據《意見》，成德眉資同城化發展的主要目標，是要建成面向未來、面向世界、具有國際競爭力和區域帶動力的成都都市圈。

　　其起步期的目標，是到2022年，力爭區域內地區生產總值突破2.7萬億元，常住人口城鎮化率達到70%左右。

　　在當前背景下，推進成都都市圈建設，首先是為未來的發展搶佔機會。

　　畢竟，未來的大城市競爭，不再只是比拼單個城市的實力，而更是看其所領銜的都市圈的發展水平。

　　其次，則與成渝地區雙城經濟圈直接相關。

　　作為雙圈的重要組成部分，成都都市圈在未來的雙圈規劃中要獲得更多的政策支持，首先要自己拿出謀劃和行動。

　　當然，這不僅關乎成都在雙圈中的站位，也關係到成都都市圈內部其他城市到底能夠獲取多少雙圈建設的紅利。

　　03

　　《意見》明確了成都與德陽、眉山、資陽在都市圈建設中的主要方向：

　　以成都國際鐵路港大港區聯動德陽，發展高端製造業產業集羣，共建成德臨港經濟產業協作帶。

　　以天府新區聯動眉山，加強電子信息、先進材料等產業協同，拓展金融、商貿、科教等領域合作，共建成眉高新技術產業協作帶。

　　以成都東部新區聯動資陽，推動成都天府國際機場臨空經濟區“一區兩片”建設，共建成資臨空經濟產業協作帶。

　　這其實也是對四個城市在都市圈中產業分工的明確。

　　從更具體的區域來看，有幾個地方被重點點名：

　　推動青白江—廣漢，彭州—什邡，金堂—中江，天府新區成眉片區及仁壽、新津、彭山，簡陽—雁江，簡陽—樂至等交界地帶融合發展。

　　可以説，上述地區，在成德眉資推進過程中，將率先受益。

　　04

　　《意見》還有幾個信息值得關注。

　　首先是交通：

　　加快建設成德、成眉、成資市域（郊）鐵路和成都外環鐵路等軌道交通項目，打通成渝中線、成達萬、成自宜等高鐵大通道，推動幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，構建1小時通勤圈。

　　而就在7月27日，成都分別與德陽、眉山、資陽簽署深化合作協議，四市還分別與省鐵投集團簽署成都外環鐵路、成德S11線、成眉S5線、成資S3線相關合作協議。

　　這意味着備受關注的成都都市圈市域鐵路建設將加快推進。

　　來源：網絡

　　比如，連接成都和資陽的S3線，起於天府國際機場南側的成都軌道交通18號線福田站（機場南站），止於成渝客專資陽北站，將力爭於今年11月開工。

　　這些市域鐵路落地，將意味着德陽、眉山、資陽真正接入成都地鐵網，為軌道上的成都都市圈奠定基礎。

　　其次，成資同城化將率先突破。

　　根據成都和資陽簽署的《共享成都“東進”建設勢能共促成資同城化 率先突破共建成渝相向發展先行示範區合作協議》，資陽全域將納入成都東部新城統籌規劃，建設成都東部新區協同區：

　　協議明確，積極探索經濟區與行政區適度分離，在成都東部新城空間發展戰略規劃中增設資陽專章，優化確定區域人口規模、空間結構、交通體系、功能佈局、公共配套等，推動資陽中心城區組團(含臨空經濟區、高新區、雁江區)與成都東部新城共建“五城一園”，將樂至縣、安嶽縣作為成都東部新城拓展區，拓展成都“東進”戰略縱深空間。

　　資陽之所以能夠在與成都的一體化發展中搶得先機，一方面是區位因素，即資陽位於成渝中間地帶，在成渝雙圈建設中有着極高的戰略地位。資陽的崛起，將有效緩解成渝“中間塌陷”的短板。

　　另一方面，是有重磅工程——天府國際機場的牽引。

　　所以，在成德眉資同城化發展時代，最先需要價值重估的應該是資陽。

　　05

　　受疫情“黑天鵝”與世界局勢變化的影響，區域發展邏輯的重塑，已越來越明顯。

　　日前召開的重磅會議，就釋放了多種信號，需要每個區域和城市從中找到新的定位。

　　成都同樣如此。

　　其一，在“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”背景下，作為內陸主力城市的成都，要重新評估自己的優勢和短板，確立新的站位。

　　這方面，今年上半年外貿和旅客吞吐量的逆勢上升表現，開了個好頭。下階段，成都要把在新的開放格局下的內陸開放優勢做到極致。

　　其二，成渝雙圈建設和都市圈建設迎來新機遇。

　　這次會議中提到的信息不該被忽視：

　　要加快新型基礎設施建設，深入推進重大區域發展戰略，加快國家重大戰略項目實施步伐。

　　要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市羣、都市圈一體化發展體制機制創新。

　　很顯然，“重大區域發展戰略”，應該包括成渝雙圈建設；

　　而“以新型城鎮化帶動投資和消費需求”，成都這樣的體量大、城鎮化提升空間大的內陸主力城市，有很大的潛力可以挖掘；

　　“推動城市羣、都市圈一體化發展體制機制創新”，目前處於規劃編制階段的成渝雙圈建設，應該最有機會承載“體制機制創新”的期待。

　　上述幾個方面，成都可謂是精準對接，自然意味着新的城運。

　　其三，即人事方面出現重要調整。這一點不細説，大家體會。

　　所以，綜合來看，成都目前在多個層面上，都可以説正迎來新的利好，並且進入一個新的發展窗口期。