追蹤：回應質疑答非所問，發佈公告涉嫌違規_風聞

       7月中旬，浙江省金華市經濟開發區石門農場的廣大幹部職工反映，有關部門在該農場境內疑違建大規模的別墅項目，以及9年未落實完成農場危舊房改造政策等（詳情見社區文章《大建別墅，危房不改，金華農場開發亂象亟待整治》），受到關注。

      日前，涉事的農場唯一開發商石門藍鎮公司作出書面的“情況説明”（如下圖）。然而，該“情況説明”答非所問，對具體問題一概迴避，再度引起羣眾不滿。

     此外，就農場安置房小區知青家園公租房錯誤問題，有關部門現在雖然默認並予以糾錯，開展確權。但是羣眾反映，有關部門最新發布公告推進公租房確權工作中又出現諸多作法涉嫌違規。

“情況説明”迴避“硬傷”

    農場廣大幹部職工指出，石門藍鎮頤養中心別墅項目明顯是原封不動地套改了之前的創客小鎮項目規劃，獲批農用地，在禁建3層以下建築的“二類居住用地”上大規模建造兩層的仿古別墅；別墅項目動工後約半年，至少有3棟別墅一層的層高被增高，分別由3.6米增高為3.9米或4.2米，該別墅項目果真如開發商所言是“公益養老院”，改動層高有何必要，到底是要供哪些人養老享用；臨近竣工，開發商在規劃圖紙外偷偷加蓋兩棟臨水別墅，又是經過什麼樣的審批，做何用途。

    以上都是實事明擺在那裏的“硬傷”問題，但是開發商避重就輕，只對項目辦理的流水程序作了説明，對涉及與羣眾利益密切的實質性問題卻置若罔聞。

（金華市規劃部門提供的2016年石門創客小鎮規劃，並於當年3月在石門農場公示）

（金華市規劃部門提供的2018年藍鎮頤養中心別墅項目規劃，被質疑套改創客小鎮項目）

    農場幹部職工還指出，2014年7月，金華市政府另行以棚户區改造政策為石門農場老職工、老知青拍板建設知青家園項目，導致老職工、知青在危舊房改造中可享受的經濟適用房“突變”為棚户區改造的面積不大於70平方米的公租房。2018年底，知青家園落成。2019年初，面向職工分房。上百名職工曾聯名反映，安置工作組在未公示房屋質量驗收信息的情況下，強迫職工搬入。針對知青家園有沒有進行房屋質量驗收並及時公示問題，這麼簡單的問題，“情況説明”竟然一字未提。不公示的背後到底隱藏了什麼秘密？

    知情人士透露，2018年知青家園保障房項目竣工，該項目應該是做過驗收的，為何過去兩年一直不公示，可能涉及到該項目可能的違規問題。這些問題目前仍在進一步調查處理中。然而，農場職工堅持認為，讓職工入住前不公示住房驗收信息，這一做法本身就是違規。

    職工還反映，知青家園內建有兩棟大户型住宅樓7#、8#樓，質疑這是少數幹部借安置之名謀私而建造的，而且單户實際可用面積不是政府公佈的113平方米左右，而是120平方米以上。“情況説明”對此也不予答覆。

    職工們看到“情況説明”，前往詢問，得到的口頭答覆是原計劃建110平方米户型131套，因是單數，需增建一套，實建132套，所以才有7#、8#兩棟樓，這些大户型將要分給職工。

    “這樣的解釋簡直荒謬！”職工們氣憤地説，“這麼多年來，政府部門一直迴避涉7#、8#樓的兩點疑問：一、當初為多建1套而多建了獨立的兩棟樓40套，而其他90多套不獨立成棟，均是分插在1#——6#樓的邊套，這是為何？二、只有7#、8#兩棟樓單户面積超過110平方米，並且在建造上屬於質量控制超標，而其他90多套無一超過110的限制，這又是為何？”

    面對職工追問，石門農場主管部門金華市農業農村局負責人近日發表公開聲明，藍鎮頤養中心別墅問題、安置房驗收信息公開公示等涉及石門藍鎮公司，隸屬市國資委和石門農場開發建設指揮部，該局無法回答。

    政府部門豈能以“無法回答”就能夠作為負責任的答覆！

（該組圖上方為藍鎮頤養中心開發商疑似違規增建的兩棟臨水別墅）

安置房立項的政策依據為何成懸案？

    關於安置房知青家園項目立項的政策依據，金華市農業農村局多次答覆不一。曾是農場安置工作組成員之一的老知青吳應龍説：“一開始，市農業局答覆是危舊房改造和棚户區改造政策的疊加，後來又改口説是棚户區改造政策。現在再問，到底是什麼政策，就什麼都不説了。” 

    職工們指出，農場安置項目建設根本就沒有落實國家和省裏的農墾危舊房改造政策。根據農墾危改政策還是棚改政策建房，兩結果大相徑庭。

    2010年以來，原農業部、原國土資源部、財政部、發改委、住建部等五部委下發了《關於做好農墾危房改造工作的意見》（農墾發【2011】2號），浙江省政府先行一步及後續配套出台了《關於做好國有農場危舊房改造工作的通知》（浙政辦發【2010】145號）和《關於做好國有農場危舊房改造工作的實施意見》（浙農專發【2012】18號）等指導落實的政策文件。

    據農場幹部介紹，“農墾發【2011】2號”允許各地農墾企業危舊房改造形式是多樣的，“原拆原建”，“宜平則平，宜樓則樓”，地方政府決策採取何種形式須根據地方實情以及尊重羣眾意見。浙江省作為全國先行發達地區，”浙政辦發【2010】145號“和”浙農專發【2012】18號“等文件對允許的“改造方式”也作出進一步明確，比如：“對城市規劃區內或列入工業開發區以及土地被徵收或部分被徵收的國有農場，由當地政府優先將符合條件的農場職工納入經濟適用住房保障範圍，或建設定向供應農場職工的經濟適用住房”。這一條可直接適用於石門農場。

    國家定向的危舊房改造政策適用對象如何確認。金華市住建局2012年向市政府提交《關於金華市石門農墾場職工住房問題解決方案的請示》報告明確，農場職工舊有住房為集體產權的自管房，部分職工享受的房改房權證情況複雜且不齊全。綜合考慮，安置新房應為解困房，面積100平方米為主，照顧少數職工家庭經濟困難配建50—60套公租房。

    當時，石門農場危舊房改造工作至此看似萬事俱備，只待動工。但是，住在石門農場危舊房裏的數百户老職工、老知青等來的卻是項目意外擱置。至今，沒有哪個部門公開向農場職工解釋過“危舊房改造項目被擱置”的原因。

    到了2014年，偌大的一個石門農場危舊房改造項目毫無進展，金華市有關部門卻放出風聲，將改用棚户區改造政策建造職工的安置小區知青家園。根據農墾危舊房改造政策，很大一部分原本可享受面積100平方米解困經適房的老職工、老知青，在棚改政策中變成只能享受面積不大於70平方米的公租房。

    解困經適房“變”公租房？！這樣的政府決策受到了農場老職工、老知青的強烈抵制。2014年6月，農場就棚改政策建房進行問卷調查，結果表明多數農場職工反對，並提出合理建議。

（2014年農場職工調查問卷明確反對棚改該，並向主管部門提出9項意見和建議）

    但是，政府部門無視職工強烈普遍的反對和合法合理建議，先行收儲農場用地，強行推進棚改。2014年7月和8月，市委市政府兩次會議研究決定，將農場舊有住房分為公房（自管房）和私房（房改房、集資房）兩類，為公房職工提供不大於70平方米的公租房，而私房職工安置分別是90和110平方米的經適房。

    羣眾指出，這樣的棚改決策，表面上讓農場區域內外更多住户享受新房福利，但實質上剝奪了國家給予農場危舊房老職工、老知青的特定住房福利，違背了黨的惠民方針及羣眾路線宗旨。政府還錯誤認定為私房的集資房其實是部分職工曾享受的農場自建改善住房，既無土地、房屋權證，也未經政府審批。

    2014年8月12日，有關部門研究石門農場棚改項目建設方案，政策依據有四項，其中兩項棚改政策，《關於推進城市和國有工礦棚户區改造工作的指導意見》建保【2009】295號和建保【2012】190號；兩項危改政策，農墾發【2011】2號和浙農專發【2012】18號；撇開了省政府的“浙政辦發【2010】145號”文件。

    職工指出，決策結果沒有體現危改政策，棚改政策也不完全適用農場。如果適用，2009年的政策為何不早執行？！其次，農場四大隊的集資房小區也不是棚户區，如何能夠納入到棚改範圍。主管部門對此均“一問三不知”！

為糾錯，發佈公告又被指涉嫌多項違規

    目前，地方有關部門已默認知青家園公租房的決策錯誤，但在糾錯和推進確權工作中又出現諸多不當作法，被職工質疑違規。8月12日，石門農場開發建設指揮部指示石門農場發佈有關確權公告。職工看到，該公告落款無公章，首先質疑其法律效力。

（農場職工用手機現場拍攝的公告全文）

    其次，公告中涉及敏感的價格税費、裝修費用等事項，均未經與羣眾協商，都是政府部門單方面決定，職工認為這一作法明顯欠妥。

    第三，政策明文規定，安置房項目禁止任何變相商業開發。而公告要求職工向指定的開發商購房，這一做法涉嫌違規。

    第四、未同步出台集資房户的新住宅分配處置方案或意見，違反公平原則。

    第五、強迫符合危改政策而未安置的老職工老知青接受不大於70平方米的安置房，而他們提請的多項安置要求遭拒，以及部分職工們反映，近日在接到工作組打來的確權通知電話，工作人員“威脅”稱逾期不辦理將取消其確權資格。這些均違反政策規定。

    在發佈公告的同時，知青家園爆出一個更驚人的新聞。據石門農場8月上旬出具的書面材料，目前已安排入住70平方米、90平方米兩種户型的職工家庭785户，符合政策而未安置的職工還有12户，此外131户農場集資房户均未被排上分配表。而剩下房源總數達299套。也就是説，扣除計劃安置而未被安置的143户，保障房知青家園小區竟弔詭地比計劃建造數多出了156套！

    至今，有關部門無法解釋，當初經“反覆細緻調查摸底”的保障房項目為何多出那麼多的房源！？

依法依規妥善解決農場亂象決不能再敷衍了

    知情家園小區立項多年卻仍未通過國家保障性安居工程的項目審計，長期列在進度嚴重滯後的重大民生工程“黑名單”。當前，依法依規妥善解決農場亂象，政府部門決不能再敷衍了！

    部分已入住知青家園小區的職工是可以接受落實產權後的面積不大於70平方米的安置房。同時，這部分職工普遍要求，政府應對他們提高安置補償，取消不合理的裝修收費等。

    符合政策而未安置的12户職工要求之一，參照鄰近的孝順農場危舊房改造做法，依法依規對其安置。孝順農場在上世紀60年代為石門農場下屬單位，該農場執行農墾危改政策為職工建造排屋，與石門農場的安置小區知青家園有着天壤之別，分配不公有目共睹。

    職工可接受的方案是多樣的。他們表示，若有其他合法合理、協商一致的安置方案也可接受。職工代表提出：“最近，浙江省政府要求地方在農村危舊房問題攻堅戰中採取‘一户一策’的辦法，以最大誠意為民辦好實事。就農場職工安置遺留問題，在公開公平公正原則下，也可參照上述最新政策，採取‘一户一策’予以妥善解決。”

    農場幹部職工一再要求，頤養別墅項目涉嫌違規問題必須有具體答覆。因為農場境內違建別墅已經是“遍地開花”，發展環境被搞得烏煙瘴氣。

    2019年底，浙江省政府對金華市政府提出殷切期望：提升治理能效，提高小康成色。地方政府如何提升治理能效，提高小康成色，在石門農場亂象整治中可以得到充分檢驗。

（石門農場幹部提供的近鄰孝順農場危舊房改造職工安置所建的排屋）

（石門農場職工小户型高層安置樓房）

（石門農場職工安置房的卧室狹小僅能鋪下一張牀）