暴雨預警大考：北京高分“交卷”，其他城市怎麼跟？_風聞
城市进化论-城市进化论官方账号-探寻城市路径，揭秘经济逻辑2020-08-18 07:42
圖片來源：攝圖網（圖文無關）
正值“七下八上”防汛關鍵期，8月10日以來，全國多地出現持續性暴雨。面對無法規避的自然災害，城市如何有效防範？
上週，北京以極為罕見的“信息轟炸”強勢預警“8·12暴雨”，網絡上一度出現“全北京都在等雨”的熱搜話題。儘管有網友事後認為北京有些“小題大做”，但大多數人很認可這種“不怕一萬、只怕萬一”的應對之舉。
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經歷過8年前那場特大暴雨，這座城市無疑在改變。而對更多常年被雨水（洪水/內澇）所困的城市來説，“海綿城市”雖不能一日建成，但理應形成更加完備健全的預警機制並嚴格落實，把傷害和損失降至最小。
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這幾年，幾乎每逢北京大雨，總有人都會想起2012年的“7·21”特大暴雨。廣渠門下逝去的生命，“每一站都是‘積水潭’”的尷尬，刺中這座城市的軟肋，拷問城市治理之效。
這一次，面對今年入汛以來“最強降雨”，北京以一場罕見的預警嚴陣以待，有驚無險地度過大雨滂沱的夜晚。可以説，進步是明顯的。
連井蓋都拴上了麻繩 圖片來源：中央政法委長安劍官方微信號
比如，除了常見的由氣象部門官方微博、微信發佈預警信號，北京此番還提前舉行了新聞發佈會。（在城叔記憶中，這是極為少有的）
8月11日，北京市氣象台副台長于波在北京市氣象局新聞發佈會上透露，12日，京津冀地區將有一次區域性強降雨天氣過程，大部分地區將出現大到暴雨，局地有大暴雨，將為今年入汛以來最強降雨過程。預計此次降雨12日早晨從北京市南部地區開始，自西南往東北移動，逐漸影響全市。
同時，“關閉景區、居家辦公”等響應舉措，也令普通市民對這場大雨投以更大的關注。
11日晚間，北京市文化和旅遊局發佈温馨提示：8月12日北京市將有大到暴雨，局地大暴雨。12日零時起北京市山區景區全部關閉，鄉村民宿、民俗村户暫停接待遊客，請廣大遊客不要前往山區旅遊。
不僅如此，面向個人的防汛短信也是各區無差別投放。
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一方面，是想方設法讓更多市民知悉、重視，同時，也離不開防汛手段的精準、有效。
一位北京市民回憶，12日當天，昌平區從下午1點多開始下雨，晚上9點左右開始暴雨，雖然雨下了一夜，但第二天路上並沒有大面積積水，因為“低窪處有人在抽水”。
從公開報道中，可以看到一種防汛的針對性。
以北京經開區為例，其不僅組織防汛小組提前駐守到11個網格單元，還將為各防汛小組配備充足的防汛物資，包括更大排水量的水泵，確保在巡查過程中，能及時抽排積水點的積水；
同時利用部署在河道排口的監控設施、安裝在各區域的雨量計等回傳數據，結合雲圖走勢實時分析調度防汛力量，防止雨水倒灌、城市內澇等情況發生，保障平安度汛。
數據顯示，為了備戰今年最強大雨，北京共有近15萬人參與備勤，關閉景區191家、封閉山區道路206條，公交停運192條，工程停工2829個，取消航班400餘架次，5574家民宿暫停營業。
啓動最高防汛布控級別，反映出地方政府對此次雨情的重視程度。所謂“前事不忘後事之師”，在這一輪暴雨侵擾中，北京的城市應急體系、防汛救災能力，經受住了考驗。
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為暴雨/洪水/內澇預警，並非北京的特例。
城叔瞭解了一下，廣州、深圳等沿海城市已經有較為成熟的多渠道信息預警體系，“稍微有點大雨就會通知”，一位廣州網友表示。
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應該説，沿海地區在連年的自然災害衝擊下，更加有意識地提高城市應急能力。
而在2015年，住建部和中國氣象局曾聯合下發《關於加強城市內澇信息共享和預警信息發佈工作的通知》，提出將建立城市內澇預警聯合發佈機制。
根據《通知》要求，兩部門將加強城市內澇信息共享，加強易澇點的實地調查和強降水的監測，動態更新城市暴雨內澇基礎數據庫，聯合制作精細化城市內澇風險區劃圖；
建立預警信息聯合發佈制度，充分利用國家突發事件預警信息發佈系統、城市公共信息平台和各類信息傳播渠道，基於聯合會商意見，聯合向相關部門、社會公眾發佈城市內澇預警信息。
當時，兩部門還商定在北京、上海、廈門、濟南、武漢、廣州、南寧、西安等城市開展城市內澇聯合預警試點示範建設，“在今年（注：2015年）汛期率先建立信息共享、聯合會商、聯合發佈的城市內澇聯合預警工作機制和相關標準規範”。
不過，光有“硬件設備”是不夠的，應對風險需要一套完備的體系，城市的功課不只是“發通知”。
以南寧為例，其曾於2017年4月啓用市區防澇預警監控系統，但時至今日，“暴雨導致南寧嚴重內澇”的消息仍然頻頻見諸報端。
這種被當地媒體形容為“防澇神器”的系統，主要分為防澇在線監測系統和防澇應急指揮系統兩部分，可以在電腦以及手機APP上使用，同時滿足了一線防澇工作人員信息上報和指揮人員的指揮調度信息及時下達的需要。
而據《廣西日報》最新報道，今年8月6日，南寧一小區居民反映該小區“逢雨必澇”，有時積水深至半腰，不得不買抽水機排水。
同樣的事情，發生在河南。2019年3月，河南省城市內澇監測預警系統在鄭州、開封、商丘等地建設實施，被官方寄予厚望。
據悉，該系統通過部署道路積水監測點、下穿立交積水監測點、排水流量監測點及預警預報平台，實現雨天積水點水位實時監測以及預警信息發佈功能，方便防汛應急等管理部門及社會公眾及時瞭解路況信息，為及時安排搶險隊伍就近備勤提供及時準確的決策依據。
但僅在鄭州，每逢暴雨必“看海”幾乎成了邁不過的坎兒。
知乎上，“鄭州應該如何解決下雨就內澇嚴重的現象？”不乏熱議；河南省作家協會會員郭喜林更發文稱，下了一場暴雨，鄭州就變成了內陸“大海”。而且，人員被困，路基坍塌，百餘輛機動車被困水中。如果老天爺連下兩場暴雨，鄭州又該遭受多大的損失？
圖片來源：攝圖網（圖文無關）
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遺憾的是，這樣的案例不在少數。（猜你想看：《大雨何時不再讓城市傾倒》）
極端天氣面前，即使不能改變暴雨“侵襲大街小巷”的局面，但是不是能通過精準有效地提前預警，讓更多私家車免受“滅頂之災”，讓更多普通人安全度汛？
更遺憾的是，在週而復始的事故和隱患中，仍有不少城市未能建立一套行之有效的信息預警。若連“望周知”都不能做到，拿什麼保障普通人的生命財產安全？
雖然以目前的科技能力看，預警未必能做到百分百準確，但未雨綢繆總是沒錯的。城市治理之功，應該在吸取教訓中不斷進步。
所有人，都不該低估一場暴雨的破壞力。
文字 | 餘蕊均