澳大利亞也怕印尼_風聞

編者按：澳大利亞近幾年來經常性的表達對中國威脅的重視，但是澳大利亞未必真的把中國看做其最大的潛在威脅，之所以如此是因為鞭撻中國是西方一種人畜無害的政治正確。那麼澳大利亞真正最大的威脅是誰呢？對地緣政治和西方文明演進稍有了解的人都會很容易的看出來，就是下面的它。

在部分澳大利亞強硬人士的眼中，只有把印尼肢解了才能保證澳大利亞北部地區的安全。而印尼的巴布亞和亞齊等地的分離勢力背後始終有澳大利亞的影子 。

長長的赤道將地球劃分成南北兩半。由於歷史和地理的原因，大部分南半球的國家經濟相對落後。但澳大利亞卻是南半球的例外。由於英國遺留下的制度和人才，加上國內豐富的資源，澳大利亞成為南半球少有的發達國家。

作為南半球的主要國家，澳大利亞的戰略眼光放得非常遠，甚至將觸手伸向了遠在北半球的中國，經常對中國一些正常的國家活動指手畫腳。雖然明面上澳大利亞經常針對中國，看似中國成了澳大利亞的重要對手。但令澳大利亞最為害怕，對澳大利亞構成直接威脅的國家，卻是印度尼西亞。

1、日本人曾經的陰影

作為世界上唯一一個獨享整塊大陸的國家，澳大利亞幅員遼闊，國土的總面積有769.2萬平方公里之多。

獨佔一塊大陸，既是澳大利亞的優勢，也是澳大利亞的劣勢。由於四面環海，澳大利亞雖然不是島國，但其在地緣上的處境卻和島國類似，加之嚴重依賴對外出口的經濟，一旦對外聯繫的海上交通線被切斷，它將面臨崩潰的危險。

由於內陸大部分地區氣候惡劣，不適合人類生存。澳大利亞的絕大多數人口僅分佈在東南部的狹窄的沿海地區。澳大利亞雖然地大，一旦戰爭來臨，幾乎無路可退。

但好在澳大利亞位於南太平洋，周邊沒有什麼強敵。因此在相當長的時間裏，澳大利亞一直都不怎麼擔心有人會入侵澳大利亞。

1941年太平洋戰爭爆發，日軍很快就攻佔了澳大利亞北部的印尼羣島。這便意味着澳大利亞北部出現了一個巨大的威脅。

在攻佔印尼沒多久後，日本軍部高層便制定了攻佔澳大利亞的計劃，並且從所攻佔的印尼羣島派遣飛機以及潛艇騷擾澳大利亞北部城市。同時日本海軍的戰艦也以印尼羣島為基地，準備執行消滅澳大利亞海軍，切斷澳大利亞海上交通線的任務。

光天化日下光膀子射飛機的澳軍士兵

不過好在最終日本的陸海軍主力被美國消滅，澳大利亞最終逃過了一劫。但此次事件使澳大利亞認識到，必須要重視印尼羣島的政權變更，才能夠保障國家的安全。

2、對立的宗教與龐大的人口

雖然澳大利亞成功熬過了二戰，但二戰結束後澳大利亞周圍地緣環境的變化，使得它不能放下緊繃的神經。

二戰結束後，英國衰落，澳大利亞喪失了英國的保護。而印尼的本土居民趁着二戰後殖民地解放的潮流，趕走了荷蘭殖民者，成立了印度尼西亞共和國。

雖然印尼獨立建國不久，但它的實力卻不可小覷。印尼的陸地國土面積為1904556平方千米，雖然遠小於澳大利亞，但已經是整個東南亞面積最大的國家。

不僅面積東南亞最大，印尼也是整個東南亞人口最多的國家。根據2010年的統計，印尼的人口數量已經高達2.37億，僅次於中印美三國，位居世界第四。而國土遠大於印尼的澳大利亞人口不過兩千多萬，還不到印尼的十分之一。

除此之外，印尼的宗教信仰對於澳大利亞而言，也是一個巨大的挑戰。雖然印尼遠離中東，但卻是一個地地道道的信仰伊斯蘭教的國家。伊斯蘭教信仰加上數量龐大的人口，使得印尼成為世界上擁有穆斯林人口最多的國家。而伊斯蘭教正好與澳大利亞主流信仰的基督教相對立。

對立的宗教信仰，加上眾多的人口，這樣的國家與澳大利亞僅僅一水之隔。這使得澳大利亞上下對於印尼有着一種天生的恐懼感。

作為一個由眾多島嶼組成的國家，由于海洋的阻隔，印尼各個島嶼上的人呈現出一種相對獨立發展的狀態，再加之國內的民族眾多。如何把這麼多的民族統一在一個國家內，是印尼國父蘇加諾要解決的首要問題。

為了團結全國人民，從蘇加諾開始印尼就積極奉行對外拓展的戰略，試圖通過將注意力集中到外部的方式加強國內的統一。但這一戰略引起了澳大利亞的強烈不滿，這使得印尼和澳大利亞之間的關係更蒙上了一層陰影。

3、從新幾內亞到東帝汶的爭端

印尼對外拓展的首要目標便是位於其國家東部的新幾內亞島（伊裏安島）。一旦控制了新幾內亞島，那麼印尼便可以控制整個班達海。而且印尼認為既然新幾內亞島西部的西伊裏安地區原是荷屬印尼的一部分，那麼新幾內亞島的西部就應該由印尼接管。

而在澳大利亞的眼中，新幾內亞島是澳洲大陸北部的重要屏障，是澳大利亞保衞本國安全的重要一環。戰爭期間，日本就曾試圖以新幾內亞島為跳板進攻澳大利亞。

二戰結束後，澳大利亞暫時託管了新幾內亞島的東南部地區。澳大利亞認為如果印尼佔領了西伊裏安地區，印尼將會直接與澳大利亞的勢力範圍接壤，同時會對西伊裏安地區提出領土要求。一旦印尼控制了整個新幾內亞島，那就意味着印尼獲得了進攻澳大利亞的跳板。

為此澳大利亞多次在國際社會上反對將西伊裏安地區的主權移交給印尼，這嚴重激化了印尼和澳大利亞之間的矛盾。

為了尋求支持，蘇加諾積極向蘇聯靠攏，試圖通過蘇聯的支持獲得西伊裏安地區。為了防止印尼倒向蘇聯，美國決定插手西伊裏安地區爭端。最終印尼和荷蘭達成協議，荷蘭於1962年將西伊裏安地區移交給聯合國，一年之後聯合國再將西伊裏安地區主權移交給印尼。

除了西伊裏安地區的爭端，澳大利亞還積極介入印尼與馬來西亞的爭端。由於馬來西亞距離澳大利亞較遠，加上馬來西亞與西方關係較好。雖然同樣是伊斯蘭國家，但澳大利亞本着“遠交近攻”的策略，全力支持馬來西亞。

1964年印尼與馬來西亞的矛盾激化，蘇加諾直接派兵進攻馬來西亞。為了支持馬來西亞，澳大利亞也派遣了軍隊駐防沙撈越和沙巴地區，與入侵馬來西亞的印尼軍隊對峙。同時澳大利亞還加強與印尼臨近地區的軍事防禦，並宣稱向美國採購大量武器，擺出一副要與印尼決戰的態勢。

最終這場戰爭並沒有打起來，印尼、馬來西亞和澳大利亞三方在國際社會的斡旋下達成和解。

1967年印尼發生政變，蘇哈托上台，宣佈倒向西方國家。這使得印尼與澳大利亞之間緊張的關係暫時緩和。

1975年葡萄牙發生政變，新上台的葡萄牙左翼政府宣佈實行去殖民地化政策。趁此機會，原本是葡萄牙殖民地的東帝汶宣佈獨立，建立東帝汶共和國。但剛獨立沒多久，東帝汶就爆發了內戰，隨後印尼入侵東帝汶，將東帝汶合併。

印尼合併東帝汶的行為引起了澳大利亞人民的強烈不滿。在民意的裹挾下，澳大利亞政府宣佈譴責印尼的這一行為，並拒絕承認印尼對東帝汶的主權。於是印尼與澳大利亞兩國再度陷入到對抗之中。

3、在對立中共處

80年代以後，隨着印尼實力的逐步增強，以及澳大利亞 “脱歐入亞”政策的需要，澳大利亞迫切希望與印尼恢復正常的關係。於是雙方從80年代開始達成了一系列協議。

對於東帝汶的問題，雖然澳大利亞沒有正式宣佈承認印尼吞併東帝汶的合法性，但雙方簽署的《帝汶海共同開發區協議》便説明澳大利亞實際上默許了印尼對東帝汶的佔領。

但在1997年的亞洲金融危機中，印尼的經濟受到嚴重打擊，執掌印尼多年的蘇哈托下台。印尼的局勢陷入到動盪之中。東帝汶的分離勢力趁此機會開始積極活動。

澳大利亞的霍華德政府也趁此機會，放棄過去默認印尼吞併東帝汶的政策，轉而支持東帝汶的獨立勢力，並向印尼施壓，要求印尼允許東帝汶進行獨立公投。

最終公投的結果是超過70%的東帝汶人支持獨立。就在公投結果公佈後不久，東帝汶爆發了嚴重的騷亂。

獨立當天，印尼軍隊在執行最後的維穩活動

為了保證東帝汶順利獨立，澳大利亞聯合葡萄牙和美國，向印尼政府施壓，同時以聯合國的名義向東帝汶派去維和部隊。2002年以澳大利亞為首的聯合國維和部隊正式將主權移交給新生的東帝汶政府，東帝汶獲得了真正的獨立。

東帝汶帝力民眾熱烈歡慶獨立

澳大利亞在東帝汶獨立問題上的種種做法，使得印尼與澳大利亞雙方的關係再次進入冰點。

但沒多久印尼與澳大利亞之間的關係再度緩和。因為印尼清楚，自己的國家在金融風暴中遭到了重創，需要緩和與澳大利亞的關係，藉此吸引澳大利亞的投資。而澳大利亞也不希望與印尼長期對立。同時雙方也共同面臨着恐怖活動的威脅，需要合作來打擊恐怖分子。所以從2006年之後，雙方的關係又有所緩和。

九十年代印尼爆發街頭遊行活動，也導致印尼政府危機

但從長遠來看，澳大利亞依舊把印尼視作自己的最大威脅之一。在部分澳大利亞強硬人士的眼中，只有把印尼肢解了才能保證澳大利亞北部地區的安全。而印尼的巴布亞和亞齊等地的分離勢力背後始終有澳大利亞的影子，這也使得印尼不可能完全信任澳大利亞。

所以從長遠來看，印尼與澳大利亞之間將不得不在半對立半友好的狀態中共處。

參考資料

印度尼西亞概論 . 唐慧 陳揚 張燕 王輝

列國志：澳大利亞 . 沈永興 張秋生 高國榮

論澳大利亞與印度尼西亞關係之變遷 . 蔣保 呂喬

論澳大利亞與印尼安全合作的制度化及其限度 . 魯鵬

東帝汶事件後印尼澳關係 走向及其影響 . 桂久強

戰後澳大利亞對印度尼西亞政策研究1945-1967 . 孫紅姐

從東帝汶危機看澳大利亞安全戰略的變化 . 王傳劍

* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場