歐洲5G：華為，與你“分手”不容易_風聞

30秒快讀

1 英國封禁華為5G後，華為在歐洲還能走下去嗎？

2 在華為問題上，英國已經就範，法國還在搖擺，德國依舊嚴謹，意大利習慣性騎牆，西班牙站在矛盾的十字路口，對這些歐洲傳統大國來説，打心底裏的共同點是：沒有一個願意在5G時代完全放棄華為。

2017年8月22日，德國柏林市中心，全歐洲首個5G基站上電，這是歐洲首個5G預商用網絡，最高下載速度超過2Gbps、網絡時延低於3ms。電信運營商德國電信CTO布魯諾興奮地表示：“本次歐洲5G首連接的成功標誌着德國電信在5G網絡部署上邁出重要一步！”

全歐洲首個5G基站，圖源：德國電信

此時，站在德國電信運營商背後的正是中國通信巨頭華為，華為第一個為歐洲點亮了5G！

整整兩年之後，英國宣佈禁止華為參與英國5G建設，這對歐洲大陸上矗立着難以計數2G、3G、4G、5G基站的華為來説太過諷刺，全歐洲數億手機用户正在用華為手機或華為基站訪問互聯網。

如果説有些人打算強行阻礙歐洲通信業發展的歷史車輪，那麼，他們會得逞嗎？美國主導的“技術鐵幕”已經落下，歐洲國家會像多米諾骨牌那樣一個個倒下嗎？歐洲各國對待華為事件的態度究竟如何？和華為“分手”，意味着怎樣的結局？

01

英國：自毀式5G建設

“5G基站會傳播新冠肺炎，對還是錯？”今年4月，居家隔離期間，英國人Elliot與好友視頻連線時，拋出了這個問題。視頻電話裏的5張臉都笑了。

5個人給出了不同的答案。選擇“正確”，是Elliot認為的英式幽默，以此諷刺當時歐洲多地燒基站行為。“也許是華為設備帶來了病毒吧。” Elliot的一位朋友説道，儘管他選擇了“錯誤”。

面對5G及5G設備供應商華為，英國人很矛盾。

英國燒基站，圖源：Facebook

今年1月，英國首相約翰遜宣佈在5G網絡建設中“有限度”使用華為技術，華為被允許提供包括基站在內5G非核心設備份額的35%。彼時約翰遜甚至表示，如果誰反對華為參與，請拿出替代方案。

6個月後，英國政府迅速變臉，宣佈封禁華為，禁止本國電信運營商在2020年12月31日後購買新華為5G設備，並在2027年前移除所有華為5G設備。

20億英鎊打水漂 5G資費要漲價

宣告封禁華為的同時，英國政府承認，這會使英國5G建設成本增加至少20億英鎊。

英國電信CEO菲利普·詹森警告政府棄用華為將引發的後果 圖源/網絡

“這筆錢最終會轉嫁到用户身上。”一位通信行業人士告訴《IT時報》記者，不同於中國電信運營商需要承擔社會責任，撒切爾夫人1979年上台以來，英國政府相繼出售了包括電信企業在內的國有資產，並私有化企業，一切以效益優先，“所以未來很有可能英國的5G資費會漲價。”

目前，英國國內5G設備供應商市場由華為、愛立信、諾基亞三足鼎立，隨着華為離場，市場將被後兩者壟斷，他們將擁有更高的議價權。

圖源：Pixabay

華為去年委託進行的一項研究顯示，**排除華為，將使一國的5G投資成本增加8％至29％。**據路透社報道，英國可能將日本電氣和富士通列為取代華為的潛在供應商，以擺脱愛立信和諾基亞的束縛。

公開資料顯示，目前英國人口有6648.9萬，如果單以20億英鎊算，平攤到每個人身上為30多英鎊（約247元人民幣）。

“你願意為通信多付30英鎊嗎？”

“不會！30鎊在酒吧可以買10杯啤酒！”Elliot回答。在他看來，裝了又拆，本身就是件愚蠢的事，不該由他們買單。

從歐洲第二到落後兩三年

如果説，封禁華為後，5G資費上漲是第一步，接下來，英國還有更尷尬的局面。

數據顯示，華為在英國所建設的4G基站超過1.9萬個。目前BT（英國電信）旗下2/3的4G網絡設備以及沃達豐旗下1/3的4G網絡設備均來自於華為。

此外，除了提供5G基站，華為還佔據44%的英國光纖市場，包括直接連接光纖信號的路邊機櫃也由華為提供。理論上，這些都有可能在禁令下被替換。已被信號覆蓋的英國用户很可能面臨着“斷網”的窘境，而信號不好的地區用户仍需要更長時間的等待。

據BBC報道，運營商替換這些新設備，可能需要花費18個月至兩年的時間。沃達豐稱，禁用華為的代價是英國失去5G發展的全球領先地位。　

曾經，英國是歐洲第二個擁抱5G的國家（僅次於瑞士）。而現在，英國政府表示，封禁華為會令英國5G建設延遲2～3年。

當地時間2018年10月16日，華為在英國倫敦舉行了超級旗艦華為Mate20系列的發佈會  圖源/東方IC

資深電信分析師馬繼華認為，這兩年間，中日韓毫無疑問將全面普及5G網絡和終端，即便對比歐美其他國家，英國也可能被德法意西等國反超，成為5G落後者。這將給英國未來的國際競爭力帶來打擊。

徹底告別華為？或許還有轉機

半年內英國政府突然變臉，值得尋味。

華為被禁的原因，BBC稱是由於美國製造、設計的芯片斷供，英國政府對於未來華為5G設備的質量有質疑。

“斷供芯片是美國打出的一張牌，針對華為，不光是英國，美國在給全球施加壓力。” 科技記者Rory Cellan-Jones在BBC一檔新聞廣播節目中表示。

英國《經濟學家》雜誌分析認為，除面臨保守黨和工黨的雙重壓力外，英國政府對華為的態度轉變還緣於由美國、英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭組成的軍事、秘密情報共享聯盟“五眼聯盟”的施壓。脱歐後英國希望與美國和澳大利亞達成貿易協議，但這兩個國家均對華為不那麼友好。

值得關注的是，英國政府給運營商採購華為設備的期限是今年年底，也在美國大選之後。在Rory看來，美國新總統對華為的態度，可能會令後續劇情有所反轉。

另一方面，英國給運營商清退華為的時間為10年，也讓運營商有充足的準備。而英國領導人換屆在2025年，5年之後的形勢也取決於之後英國領導人對華為的態度。

馬繼華表示，如今英國政府封禁華為已讓本國運營商苦不堪言，接下來運營商可能會有“一哭二鬧三跳樓”的戲碼，要求政府補貼，倒逼政府改變主意。

今年7月份，沃達豐表示因5G網絡基站建設和網絡推廣加之後續拆除華為設備帶來的成本壓力，希望政府取消以12億英鎊底價拍賣5G頻譜，建議採用強制分配的方式。“哭窮”的戲碼其實已經上演。

“2025年前為全國所有家庭和企業提供超高速寬帶。”約翰遜曾承諾的“千兆英國”，還會如願實現嗎？

02

德國：不準備給5G“踩剎車”

德國的5G發展號角已經吹響，如果此時對華為5G下禁令，好比衝鋒的時候要士兵放下槍。德國電信的總部在德國波恩，德國政府持有德國電信31.9%的股份。

圖源：Pixabay

德國是一個與英國有着不同政治氣候的國家，無論是特朗普總統還是國務卿蓬佩奧在德國都不太受歡迎，德國政府和人民可能會抵制美國的高壓策略，原則上不遵守。

令人信服的中立

德國經濟事務和能源部副總幹事丹尼拉·布朗斯特魯普説：“聯邦政府正在尋求一種中立的做法，即在製造商和技術方面保持中立。”

德國總理默克爾傾向於支持一份戰略計劃，該計劃將使美國失望，因為它沒有完全禁止華為及其技術。默克爾反對任何將華為單挑出來制裁的企圖，她更傾向於加強對所有供應商的安全要求。據悉，德國政府將修訂有關電信和IT的相關法律，上述政策有望在幾個月內敲定。

圖源/網絡

該計劃認為，德國應該通過分散5G供應商來避免發生過度依賴某一家廠商的情況。德國的雄心是，作為歐盟領導者，旨在建立“一個具有國際競爭力和安全性的5G網絡”，嚴格的安全要求不僅必須適用於德國的“工業5.0”標準，還應適用於接入和傳輸網絡。

通信業專家老解預測，歐洲的5G發展會明顯慢於中美日韓等國家，而相對積極的德國則會更加專注於5G在產業上的應用，“也許德國貢獻不了多少5G用户，但可以獲得不少5G的產業化案例，這也將對歐洲5G發展產生有益的價值。”

據悉，該計劃得到德國國內許多議員的支持，一些原來支持禁用華為設備的強硬派也對該計劃表示贊成。

如果政府僅僅是推出更嚴苛的認證標準，華為舉雙手贊成。華為駐德國代表David Wang：“政府為所有人設定同樣嚴格安全標準的做法，是確保網絡安全的正確途徑。”

“德國三家運營商都是華為客户，華為進入德國已有15年，從來沒有發現過任何證據支持美國關於其設備不安全的指控。”David Wang説。

圖源/網絡

據英國《金融時報》報道，美國總統特朗普對默爾克政府的這一計劃“大發雷霆”。值得注意的是，德國的鄰國比利時和奧地利似乎都傾向於繼續使用華為5G。

老解表示，蓬佩奧近期頻繁竄訪東歐多國，也獲得了一些呼應，“另外值得擔心的一點是，如果美國繼續加碼制裁針對華為的供給，華為的5G設備供貨難以保障，那麼歐洲運營商即便用腳投票也難以選擇繼續站隊華為。”

老解補充，愛立信、諾基亞以及三星、NEC都急於在歐洲市場表現，以填補潛在的市場空間，而OpenRan的5G方案也使得歐洲市場供應多樣性得到保障，在這樣的情況下，即便政府保持觀望和剋制態度，電信運營商也會基於純商業動機選擇未來。

聯手華為繼續衝刺5G

德國市場主導運營商德國電信在英國事發之前剛剛與華為簽訂合同，目前正依照現有協議開展5G網絡建設。根據德國電信的計劃，其5G網絡將快速覆蓋至少一半的德國人口（約4000萬），而這顯然離不開華為。

德國電信集團德國分公司表示，目前已有1.2萬個5G天線投入實際運營，到2020年底將增至4萬個，在慕尼黑、法蘭克福、科隆、柏林和漢堡等城市推出5G網絡。到2025年，99%的人口將用上5G，90%的德國領土被5G信號覆蓋。

箭已在弦上。德國電信甚至開始推銷“5G就緒”的資費套餐，並表示目前已有近200萬用户註冊。德國業內人士表示，反對華為禁令的德國電信正試圖在政府做出政治決定之前，先發制人地推出其5G網絡的大部分業務。據德國當地媒體報道，德國電信甚至已通知德國聯邦內政部，打算加強與華為的合作。

涉及到華為和5G問題時，德國電信公司老闆霍特格斯往往不能像圖中這樣開心。圖源/網絡

德國電信董事會成員、德國公司總經理德克沃斯納明確表示，需要華為的參與來快速覆蓋5G信號盲點。在5G建設上，德國電信充滿緊迫感，克沃斯納説：“每個人都必須知道，時間所剩無幾！”

德國電信目前擁有愛立信和華為兩家無線接入網絡供應商，但德國電信明確表示，從一家製造商升級到另一家製造商的組件，“技術上根本不可能”。不僅如此，德國電信還使用華為供應的核心網設備，德國電信稱，更換華為設備的成本約為30億歐元，分攤時間為5年。

不過，老解認為，目前5G標準R16版本已經凍結，這意味着歐洲電信運營商可以選擇直接上馬5G SA網絡，這降低了它們繼續綁定華為已有4G設備的必要性。

不樂觀的一個跡象是，雖然華為P40 pro依然是德國電信營業廳內銷售為數不多的5G手機之一，但該公司近日表態，正在“將移動通信核心網的中國供應商撤出”。

03

意法西：搖擺不定的“騎牆派”

意大利、法國、西班牙，這三個拉丁語系的國家往往給人浪漫的印象。只是，面對華為，他們的表現多了一份曖昧。政府始終沒有表態，5G建設仍在繼續。未來，意、法、西又將走向何方？

意大利：一切回到原點

意大利是歐洲第三個5G商用國。英國宣佈封禁華為後，世界的目光自然投向意大利。2019年底，意大利經濟發展部長Stefano Patuanelli曾表示華為會被允許在5G網絡發展中發揮作用。他看中的是華為性價比和解決方案。他還表態稱，意大利有能力保證信息安全，華為進入意大利沒有爭議。

圖源/網絡

原本大多數人以為華為的意大利5G之路已經鋪平，只是，一切重回原點。

今年7月中旬，意大利政府將一份三頁秘密文件發送給電信運營商的管理人員，其中列出包括對非歐洲5G設備供應商進行額外監督等措施，要求持續訪問系統的源代碼和每週提交給政府安全報告。

目前意大利主要的5G設備供應商為愛立信、諾基亞、華為和中興。這份秘密文件意味着意大利政府為前兩者亮了綠燈，卻給後兩者帶上了枷鎖。值得關注的是，也在7月份，意大利電信巨頭TIM在意大利及巴西5G核心設備招標中，剔除了華為。

華為意大利總裁路易吉·德·維奇斯回應稱，意大利電信的決定是商業性的，與英國“政治性的決定”不同。

Vodafone Italy是首家在意大利試點5G網絡的運營商，在米蘭網絡建設時，選擇的對象為諾基亞。其實，Vodafone（沃達豐）與華為有較緊密的合作關係，Strand Consult research近期調查顯示，Vodafone西班牙、英國、德國、意大利公司採購的華為通信設備佔比分別為67%、62%、53%和50%。

巴塞羅那、馬德里:哪裏都有華為5G

不同於Vodafone意大利，Vodafone西班牙將5G網絡的首秀交給了華為。去年6月，華為參與的5G移動網絡正式商用，覆蓋了巴塞羅那、馬德里、瓦倫西亞等15個主要的西班牙城市。

去年12月，西班牙運營商巨頭Telefonica，也曾宣佈華為參與其部分5G核心網絡建設。但阻力隨之而來。

西班牙馬德里 行人經過一家沃達豐門店 圖源：新華網

美國曾警告西班牙稱，如果執意用華為設備建設5G，將不會與其共享數據。而態度中立的歐盟也表示儘管沒有後門或間諜活動證據，但也希望西班牙減少對中國設備商的依賴。

目前，Telefonica的新計劃是，在2021年至2023年間，創建一個由多個供應商組成的新架構，供貨商包括愛立信、諾基亞以及美國的Affirmed Networks等。

但Telefonica相關人士也表示，將繼續購買華為的射頻和天線，這些設備在成本中佔到很大比例。

目前，西班牙政府仍未對是否允許華為參與西班牙5G建設表態。

慢半拍的法國5G 仍有“選擇窗口”

5G在法蘭西的發展，看上去有些糟糕。法國在5G方面明顯落後於西歐同盟，法國是英國、德國、西班牙、意大利等歐洲傳統大國中最晚上馬5G的。因為法國至今壓根還沒有進行5G頻譜拍賣，拿不到頻譜的電信運營商根本無法商用5G網絡，有趣的是，慢熱的5G建設似乎也給了法國在華為事件上更大的冗餘空間，讓法國有更充裕的時間觀望，且並不着急做出自己的選擇。

法國巴黎 圖源/東方IC

法國5G頻譜資源拍賣已經一拖再拖。法國政府表示，所有5G頻譜必須至少賣出21.7億歐元。這對經營狀況並不好的法國運營商來説，無疑是一筆鉅額開銷，再加上疫情的影響，似乎舉國上下都不急着上馬5G。

在屢次推遲之後，法國電信監管機構Arcep在6月初表示，計劃於9月底舉行5G頻譜拍賣。Arcep總裁塞巴斯蒂安·索里亞諾表示，他要求法國電信運營商在年底之前至少在兩個法國城市覆蓋5G。

索里亞諾補充，四家運營商有完全的商業自由，他們也許並不會在未來幾個月內推出5G。法國四大移動網絡運營商分別是Orange、Bouygues Telecom、SFR和Iliad。

法國網絡安全機構ANSSI於近期表示，將允許電信運營商在3至8年的許可證下使用包括華為在內的設備。但ANSSI提醒，如果法國電信運營商現在使用華為設備，那麼今後將存在需要更換的風險。

法國業內人士認為，鑑於5G等新移動技術至少需要8年才能完成投資回報，如果ANSSI僅提供給華為3年授權，那麼電信運營商將沒有勇氣承擔這麼大的風險。

圖源：Pixabay

在法國電信運營商中，Bouygues Telecom和SFR已經在移動網絡中部署了華為設備，與其他許多國家情況類似，如果它們不選擇華為5G就意味着還需要替換華為的4G設備。兩家運營商多次表示，如果它們被迫以高昂的成本更換華為設備，那麼這將導致它們向法國政府要求賠償。

Bouygues Telecom和SFR拒絕透露它們是否為華為申請了許可證，或是否準備放棄採購華為設備。法國的另兩家電信運營商Orange和Iliad已經選中愛立信和諾基亞來完成5G建設。

老解分析，除了德國等少數運營商，歐洲不少國家似乎都沒有特別強的願望來快速上馬5G，“一來財務壓力大，如果大家5G發展速度都能慢下來，反而歐洲電信運營商之間競爭壓力會小一些。”

7月21日，中法舉行第七次年度高級別經濟和金融對話，會談結束後發表的聲明中表示：“中法雙方將共同努力，確保公平、無歧視的市場環境，鼓勵各國企業按照市場原則和安全原則參與5G網絡建設。”

法國財政部長布魯諾·勒·梅爾明確表示，在敏感數據得到保護的前提下，法國不會禁止華為投資5G。

分析人士認為，儘管這並不能為華為在法國的命運“打包票”，但顯然這是一個非常積極的信號。

04

北歐：來自愛立信和諾基亞家鄉的温暖

有趣的是，在全球另兩大5G通信巨頭愛立信和諾基亞的老家——北歐的瑞典和芬蘭，華為似乎反而獲得了更加公平的待遇。

2020年5月25日，瑞典通信運營商Telia在首都斯德哥爾摩推出首個5G商用網絡，彼時包括15個基站，並計劃在6月再部署60個新基站，希望在隨後的數月間完成首都中心城區的大面積5G網絡覆蓋。Telia選擇的是本土設備商愛立信。

圖源：網絡

瑞典數字化部長安德斯·伊格曼表示，雖然新冠疫情迫使部分國家推遲了5G首發的進程，瑞典另一家電信運營商Tele2與多家設備供應商均有合作，沒有一家受到影響，華為也依然是可用的合作伙伴之一。安德斯·伊格曼此前也曾替華為“站台”：“自從4G時代起我們就在使用華為的設備，直到現在也沒有出現過安全問題。”

芬蘭通信運營商Elisa是北歐市場領先的移動和固網運營商，於2018年宣佈開通世界首個商用5G網絡，在此之前還與華為在首都赫爾辛基開展了首個基於5G網絡的實驗。根據MT-TECH.FI的消息，Elisa今年2月還在赫爾辛基進行過一輪5G設備升級，用華為的5G基站替代了原有的諾基亞基站，由此5G覆蓋率得到了明顯改善。經測試，位於Aleksanterikatu的5G下載速率最高可達904Mbps。在芬蘭南部的城鎮埃斯波和拉赫蒂，Elisa仍然沿用了諾基亞的5G設備，只是速度要明顯慢於赫爾辛基等地。截至今年4月底，Elisa已經在芬蘭23個地區啓用了5G服務。

圖源：網絡

可惜並不是波羅的海沿岸所有國家都對華為另眼相看。

今年5月中旬，愛沙尼亞國會通過了《電子通訊法修正案》，為了確保國家安全，對歐盟以外製造的通信設備進行了更明確的控制。雖然該方案在細節上尚不明晰，但很有可能意味着華為將無法參與愛沙尼亞的5G網絡建設。

對此，愛沙尼亞Elisa CEO Sami Sepp nen進行了強烈抨擊。他指出，這項草案是一項政治行為，是基於華為存在安全風險的錯誤假設做出的，更何況所有通信技術製造商都在中國設有工廠並使用中國製造的零部件。而且過渡期至少需要10年，否則最多可能造成5億歐元的損失，Sepp nen認為在2030年之前都不應該禁用華為技術，“這項草案對用户、運營商、國家和數字社會都會帶來負面影響，沒有人會是贏家。”

05

中東歐：被遊説的“火藥桶”

中東歐在歷史上就是多民族、多文化交錯的火藥桶，8月11日～15日，美國國務卿蓬佩奧接連訪問捷克、斯洛文尼亞、奧地利和波蘭四國，欲拉攏中東歐各國，繼續在5G網絡安全上做文章。

中東歐各國本對5G建設態度不一，但不少國家迫於美方壓力，採取了措施。過去一年，已有5個國家（捷克、波蘭、愛沙尼亞、羅馬尼亞、拉脱維亞）與美國簽訂了“5G網絡安全”聯合聲明，強調將嚴格控制5G網絡設備供應商。此次蓬佩奧的中東歐之旅，斯洛文尼亞成了第6國。8月13日，蓬佩奧成功遊説斯洛文尼亞，雙方簽署了“5G網絡安全”聯合聲明。

圖源/網絡

儘管已簽訂5G安全聲明，但在蓬佩奧的首站之旅捷克，總理巴比什拒絕了將華為公司排除在5G建設潛在合作伙伴之外的要求。巴比什表示，捷克是一個主權國家，且沒有面臨任何實質性的安全威脅。

另一個搖擺國是波蘭。去年，波蘭與美國簽訂了5G安全聲明。波蘭在拒絕華為之後，選擇了愛立信作為合作伙伴參與5G建設，但這卻為波蘭帶來了高昂的成本代價，有消息稱損失高達數百億元茲羅提（波蘭貨幣）。

圖源/網絡

**儘管幾乎整個歐洲都受到了美國施壓，但有一個國家，卻以最堅定的行動，對華為5G做出積極回應。**8月14日，塞爾維亞與華為簽署了2項協議，分別涉及寬帶互聯網建設與“智慧城市”項目。

塞爾維亞貿易部長拉西姆利亞伊奇表示，塞爾維亞電信正在與華為達成價值1.5億歐元（約合人民幣12.2億元）的合作項目，旨在為塞爾維亞建立高速寬帶互聯網。

塞爾維亞貿易和電信部長助理列爾任表示，將在2021年進行5G頻率招標，屆時與華為的合作將是重中之重，並強調在5G領域的合作中，華為佔據着主導地位。

記者手記：沒有一個願意放棄華為

在華為問題上，英國已經就範，法國還在搖擺，德國依舊嚴謹，意大利習慣性騎牆，西班牙站在矛盾的十字路口，對這些歐洲傳統大國來説，打心底裏的共同點是，沒有一個願意在5G時代完全放棄華為。

華為在歐洲已經有20多年的發展歷程，與歐洲運營商之間合作關係歷經時間和歲月的考驗，在沒有任何證據、毫無道理的情況下，沒人能對還在蜜月期的朋友説“分手”。

華為與歐洲通信業的關係實在太緊密了，想要在現有網絡中剝離華為幾乎是一件不可能完成的任務，就像要將一條大魚裏的每一根骨頭都挑出來，這是一件吃力不討好，而且還會讓整個歐洲耗費數百億歐元巨資的事情。剔除華為5G，對歐洲運營商來説，是一件只會浪費金錢、時間和精力的事情。

圖源/東方IC

歐洲的經濟發展非常迫切地需要提速和重振，不能沒有5G的支援。一切的一切只會讓歐洲原本就並不領先的5G建設更加落後，這是一件不會讓歐洲人覺得驕傲和榮耀的事情。

即便英國已經做出了“無奈的決定”，但從這一個月時間的觀察來看，多米諾骨牌沒有倒下，大多數歐洲國家仍保持着謹慎的觀望態勢，並不願意成為某些人的幫兇。

在歐洲大陸上，華為的基站還在工作着，歐洲運營商也不願意搬起石頭砸自己的腳。歐洲禁用華為5G設備是華為的“無法承受之重”，同樣也是歐洲國家電信業“無法承受之重”。

我們有理由對華為在歐洲的命運抱有更加積極的態度——華為在歐洲明天也許未必明媚，但後天必定光明。

作者／IT時報記者 王昕 孫鵬飛 李藴坤 錢奕昀

編輯／挨踢妹

排版／馮誠傑

圖片／東方IC Pixabay

來源／《IT時報》公眾號vittimes