為什麼清北碩博扎堆街道辦毫不意外, 反會越來越多? | 文化縱橫_風聞

《文化縱橫》2020年8月新刊上市

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✪ 徐躍東、鄭永年、李鋒亮、王亮

**【導讀】**我們正在進入一個學歷和工作都需要被價值重估的時代。近年來，從扎堆赴發達地區的中學工作，到扎堆在發達地區的基層街道辦工作，清華北大的碩士博士就業去向屢屢引來輿論“驚詫”。其中頗有爭議的話題是：這些崗位真的那麼需要高學歷人員去填充嗎？有不少研究者指出，這一問題背後，其實隱藏着“過度教育”的社會現象。新京報記者徐悦東認為，過度教育已成為一種普遍現象，西方國家都曾出現過度教育問題，韓國也出現了博士爭當環衞工人的事例，而中國當前則同時存在過度教育和教育不足兩種問題，因而調整教育資源分配依然是關鍵點。鄭永年教授指出，過度教育導致人們的期待不能滿足，造成社會不穩定因素；教育不足則影響個人發展和社會流動，二者都潛藏着巨大的社會政治代價。清華大學教育學院李鋒亮、王亮指出，在中國，過度教育已經變成就業的緩兵之計，與產業結構調整、城市基礎建設、經濟低迷期、個人工作經驗缺失等諸多因素密切相關。一種分析意見認為，求職者為了比自己潛在的競爭對手更容易獲得較好的工作，會不斷地提高自己的教育層次，但是社會卻並沒有提供相對應的工作，以至於高學歷羣體不斷增加，最終從事與自身學歷不匹配的工作中來。這也是為什麼過度教育並非短暫現象，相反卻是必然現象的重要原因。面對這一趨勢，教育體量巨大的中國，該如何進行合理有效的應對呢？

**本文摘編自新京報“文化客廳”(iiiwenhua)、《中國城市經濟》和《光明日報》，**僅代表作者觀點，供諸位參考。

**▍**************************高學歷，低就業：************************中國存在過度教育的現象嗎？（作者徐悦東，原載新京報“文化客廳”)

2019年11月7日，韓國教育部宣佈於2025年廢除全國的精英高中，以改善教育不公平的現象。但是，《世界華人週刊》的作者古爾齊亞寫了一篇**《韓國廢除精英高中：4個年輕人1個要考公務員，博士爭當環衞工人》**的文章，引發了有關韓國“過度教育”的熱議。古爾齊亞認為，高中實行義務教育，韓國社會的教育問題不一定就解決了，因為大家可能會走向另一個不斷“補習”的極端。

**韓國有着幾百萬的勞動力缺口，但有着高學歷的年輕人卻找不到工作。韓國年輕人都想去政府和大財團工作，競爭十分激烈。大家拿到本科甚至更高文憑，都想有個好工作，所以諸如博士生當環衞工人的新聞也成為了震驚韓國的社會新聞之一。**因此，古爾齊亞認為，韓國人應該反思的不是精英教育，而是過度教育。高質量的職業教育是提高就業的法寶，這就像在澳大利亞，許多技術類的工作收入很高，但不要求大學文憑。此外，韓國應該立法禁止企業過度提高招聘門檻，實事求是招人，放下傳統重視教育的“儒士思維”。

這些建議能否解決過度教育的問題？過度教育的現象是如何產生的？中國是否也面臨着這個問題？首先，我們得清楚，什麼是過度教育。

總的來説，過度教育是指由於過分擴張教育，高等教育畢業生數量的快速增長，超過勞動力市場的實際需求，這使得受教育勞動力從事了與自身受教育水平不匹配的工作，導致“高才低就”，出現高學歷失業人羣，浪費了教育資源。

自20世紀90年代以來，中國高等教育規模不斷擴張。根據官方的數據，中國的高校在2002年的招生人數為321萬，到2019年擴招至820萬人，錄取率也從2002年的60.91%上升到81.13%，中國的高等教育呈現普及的趨勢。

但是，大學生就業的形勢似乎一年比一年嚴峻。據麥可思《2019年中國大學生就業報告》，2018屆大學畢業生的就業率為91.5%。其中，本科畢業生就業率（91.0%）持續緩慢下降，較2014屆（92.6%）下降1.6個百分點，高職高專畢業生就業率為92.0%，較2014屆（91.5%）上升0.5個百分點。近兩屆高職高專畢業生就業率高於同屆本科，這也在側面説明了職業教育的就業缺口更大。

這種現象似乎跟韓國有些相似：一方面，許多地方的工廠出現“用工荒”；另一方面，我們又經常能在媒體上看到“大學生就業壓力大”的感慨。“用工荒”需要的人，與大學生並不能匹配。許多本科畢業生為了在激烈的就業市場上增強自己的就業競爭力，紛紛去考研讀研。結果，大家的學歷都變高了，但就業競爭更加激烈了，“高學低就”的現象更加明顯。

**與此相對的是，長期的“高學低就”使得大學畢業生對薪酬的期待將會越來越低，離職的頻率、對工作的倦怠和不滿也依次遞增。**網絡上甚至出現了“秒辭”這樣的詞語，來形容90後大學畢業生不到3個月就辭職的現狀。

與西方發達國家不一樣，中國同時存在着過度教育和教育不足的現象。中國教育不足主要發生在農村地區。這就形成了著名的“羅斯高難題”。

根據斯坦福大學斯科特·羅斯高教授的研究發現，發達國家的秘訣是“用創新提高生產率”，而這離不開知識和技能的積累。在發達國家，有四分之三的勞動力受過高中教育；在中等收入的國家裏，有三分之一的勞動力受過高中教育；在中國，只有四分之一的勞動力讀過高中，是所有中等收入國家裏高中教育佔比最低的國家。

其中，因為城鄉二元結構的割裂，城鄉教育兩極分化情況相當嚴峻，城市孩子的高中教育普及率達到93%，但農村只有37%的孩子讀過高中，而有高中及以上學歷的勞動力佔比只有24%，相當於發達國家的三分之一。隨着國家產業升級和人口紅利的競爭力下降，若中國不重視農村地區的“教育不足”，那低素質的勞動者的生活將面臨考驗。

羅斯高的研究引起了很大的爭議。有人認為，羅斯高的數據和分析方法存在着問題。但不管如何，羅斯高都指出了中國農村教育不足的現象。對於一個國家長期的經濟發展來説，改善人力資本非常重要。這就需要國家在制度上對教育資源進行優化配置。在教育不足的問題上，把教育資源向農村傾斜。此外，留守兒童能與其在城裏打工的父母團聚，並接受城市的高質量教育，這都有利於提升中國的人力資本。

而對於過度教育來説，提高許多高校的教育質量，讓大部分畢業生通過高等教育就能提高其就業競爭力，這樣他們就不必非要繼續深造來提高競爭力了。而對於個人來説，**我們也要清晰地認識到，不是教育投資越多，其回報一定會越多。**我們需要明確自己的就業需求和方向，有針對性地進行教育投資，這樣我們才能避免過度教育。

▍“過度教育”和“教育不足”的代價

（作者鄭永年，原載《中國城市經濟》)

無論是教育過度和教育不足，都會有巨大的社會政治代價。

先説教育過度問題。對中國的教育過度問題, 就是説, 培養出來的學生不能滿足和適應社會經濟發展的需要, 出現這樣一種情況, 一方面是缺乏大量技術工人, 另一方面是大學畢業生找不到工作。

**且不説缺少技術工人對一個國家工業化和技術升級的制約, 大量畢業生找不到工作對社會穩定來説就是個大問題。**現在有關方面的主要方法是要把很大一部分學生留在學校, 要他們繼續讀碩士研究生或博士研究生, 但這樣做只是把壓力往後推一點。等到這些人畢業時, 情況會更糟糕。

在任何社會, 教育過度都會對社會穩定產生負面影響。一個人在過度教育之後能夠做什麼呢?

**過度教育在很大程度上意味着過度期待。**當過度期待不能得到滿足時, 激進的行為就會自然產生。從這個角度來看, 過度教育經常培養的是運動家和革命家。正因為這樣, 既使受市場影響很大的西方國家, 也非常注意過度教育的問題。在冷戰時期, 一些國家為了抵制所謂的“共產主義運動”, 也把注意力放在過度教育上, 就是防止學生的過度教育。從另一個側面, 防止過度教育, 就是要為社會培養有用的人才, 和社會經濟發展階段相配合。

在另一端, 教育不足也同樣有政治代價。如上面所説, 在中國, 教育不足主要發生在農村地區, 也包括大量的農民工人羣中。在這些羣體中, 教育不足一方面來自教育質量問題。和城市相比, 這些社會羣體的孩子缺少接收良好教育的基礎設施, 導致成績不好, 沒有資格上好的高中和大學。同樣重要的是這些社會羣體的家庭財務問題。很多小孩的考試成績儘管非常好, 但因為學費昂貴, 失去了上高中和大學的機會。

美國研究中國社會的學者羅珊 (Stanley Rosan) 教授在其研究中也注意到了教育不足的問題。在上世紀90年代之前, 中國的教育費用不高。那個時候, 儘管經濟不像現在那樣發達, 但廣大的農村也能分配到一定的教育資源。**這個制度比較公正, 其優點是使人們相信, 只要通過自己的勤奮努力, 不管多麼貧窮, 總會取得成功。**實際上, 現在各個領域起到領軍作用的人正是那個時代的產物。

那一代人尋求“生命的意義”, 儘管對社會不滿, 但有理想改造社會。但新一代就很不一樣了。他們是教育產業化的結果, 金錢是他們的核心價值**。在現代中國, 社會的流動和金錢的多少相關聯, 而和自己的努力越來越不相關。**“給我錢, 我給你小孩找到上大學的路子”。這一代的很多人因此相信, 錢而非自己的努力是通往成功的關鍵要素。

儘管人們對羅珊教授的觀察可以有不同的看法, 但可以合理地認為, 中國教育制度已經失去了人才培養的功能。當學生的才智變得不那麼重要的時候, 教育制度就從精英培養演變成為精英淘汰制度。學校是個典型的地方, 在這裏人們競爭的應當是才智, 但現在卻變成了金錢的競爭。

那麼對那些才智卓越、但貧於金錢的學生來説, 他們會有怎樣的感受呢？在中國歷史上, 正是這些深刻感受到社會不公平的基層知識者, 帶頭起來改變歷史的發展。如果意識到, 這個教育不足羣體往往屬於消費不足羣體時, 問題就更為嚴重。這也從另外一個側面説明了當今中國社會改革 (社會保障、醫療衞生和教育等) 對中國社會穩定和可持續發展的重要性了。

(《文化縱橫》8月新刊)

**▍**過度教育如何變為就業的緩兵之計

（作者李鋒亮、王亮，原載《光明日報》)

以前，能送孩子上大學都是很多家庭的夢想。而如今，上大學早已經變成了某種標配，如果沒能考上名牌大學，或者是沒有個研究生學歷的話，在一線城市找工作就會覺得壓力山大。整個社會對孩子的學歷期待都變高了，但是這種高期待是如何造成的呢？

（一）勞動力市場的錯配

過度教育最開始由美國學者提出，但是這個現象在全球卻普遍存在。歐美國家對過度教育進行了長期持續的研究。美國經濟學家弗里曼是較早研究過度教育的學者，他認為過度教育是教育的供給超過了社會的需要，是勞動力市場與教育系統間的失衡。

隨着過度教育的研究越來越多，研究者從三個方面對過度教育進行了更加明晰的界定：**第一，接受過同等水平教育的人，其經濟地位或收入比以前下降了；第二，受教育者沒有完全達到他們預期的職業目標；第三，工作人員掌握的技能超過了他們所從事的職業崗位的需要。**這也是過度教育在勞動力市場中表現出來的不同現象，體現了三種不同的教育與勞動力市場之間的錯配。隨着高等教育的大規模持續擴展，在勞動力市場沒有隨之發生明顯變化的情況下，大學畢業生更有可能發生過度教育。這種現象在不同地域普遍而且持久的發生，可能會給個體和社會帶來一系列的負面影響，比如教育資源浪費、工作積極性下降等。

（二）經驗不足讀書來補

因為過度教育比較普遍，所以很多人關心什麼原因導致了過度教育的發生。

美國學者西歇爾曼認為過度教育是為了彌補在勞動力市場中較少的工作經歷。荷蘭學者格魯特認為，個體選擇過度教育的工作是因為自己存在人力資本的缺失。人的知識和技能是人力資本的重要來源。按照這個邏輯，個體面臨諸如能力、崗位培訓和工作經驗等其它人力資本欠缺時，將不得不選擇過度教育作為一種替代方案，或者説選擇過度教育是為了獲得工作經驗和崗位培訓的機會，為下一步的發展創造條件。**從這個角度來説，過度教育雖然在社會中是常態，但是對於個體而言是一種短暫的現象，過度教育羣體通過更高的學歷彌補自身在工作經驗上的不足，當通過一段工作獲得足夠經驗之後，過度教育的問題也會解決。這就能解釋為什麼年輕人更容易出現過度教育的現狀。**這還能解釋同等學歷下，那些學校聲譽低和教育質量差的畢業生往往更容易發生過度教育，因為學校聲譽低和教育質量差意味着人力資本的缺乏。

還有學者認為過度教育並不是一種短暫現象，相反卻是一種必然現象。美國學者肖基認為，**勞動市場的求職者為了比自己潛在的競爭對手更容易獲得較好的工作崗位，會不斷地提高自己的教育層次，但是勞動力市場中卻並沒有提供相對應的工作，因此造成了高學歷羣體的不斷增加，一部分高學歷羣體從事到與自身學歷不匹配的工作中來。**除非經濟能夠在短時間內高速發展或者產業能夠在短時間內迅速升級，否則過度教育的發生率將居高不下。

（三）投資過度的浪費

儘管有理論認為過度教育只是個體的一個短暫現象，比如剛剛從學校畢業或者換新工作的個體會遭遇過度教育，但是隨着個體對於新的工作環境有了更多瞭解後，個體的過度教育情況會消失；但是，畢竟過度教育是與勞動力市場緊密聯繫在一起的，會對畢業生的就業市場產生多方面的影響，主要表現在個人層面、企業層面和國家層面。

首先，個人層面會直接影響到勞動者個人收益的情況。**過度教育意味着，相比較於同等學歷的就業人羣，自己投入了更多的時間和金錢來獲得相應的學歷，卻進入了較低學歷要求的工作崗位。這不僅意味着前期巨大投入的浪費，而且對個人進入職場後的收入與發展也會產生負面影響。**大多數研究都發現，在其他因素相同的情況下，過度教育的工作者比教育適度者的收入顯著更少。其次，**過度教育也會影響到企業的生產效率。**美國學者畢肖普的研究指出，過度教育會給企業組織帶來勞動生產率的下降。另外一位美國學者倫伯格的研究發現，想要準確理解一個工作需要什麼樣的教育並非易事。一方面，員工有自己的理解，另一方面這項工作本身還需要第三方的獨立評價。因此，如果員工認為自己的工作本不需要自己這樣的學歷，那就會影響生產的積極性和工作滿意度。美國哥倫比亞大學教授曾滿超和萊文研究發現，過度教育導致的工作不滿意和緊張的確會造成企業的生產力下降，過度教育每增加一年，企業的產出減少8.35%。最後，還有研究對法國22年經濟發展進行數據分析發現，過度教育會對國家的GDP產生不利影響，導致GDP增速減慢。

（四）經濟低迷是誘因

過度教育在歐美國家是普遍存在的，但是不同國家在過度教育的發生率上存在不同。有研究測量了美國、英國、荷蘭、西班牙、葡萄牙在2000年前過度教育的發生率，發現美國和英國初期的過度教育發生率很高，都達到30%以上，這與當時這兩個國家高等教育規模擴大和產業結構轉型有關。但是進入80年代尤其是90年代後，發生率開始逐漸降低，英國更是從初期的31%降低到15%，這源於這兩個國家隨後經濟的持續發展。

荷蘭、西班牙和葡萄牙等國，在80年代初期的時候，過度發生率較低，荷蘭和西班牙只有17%，但是隨着時間的推移卻在逐漸提高，到90年代之後，荷蘭和葡萄牙增高到了33%，這與當時這些國家的經濟發展水平有所停滯密切相關。這顯示了，過度教育與社會經濟發展密切相關。隨着經濟的增長，在20世紀90年代，英國過度教育的發生率在逐漸走低。但是，在2019年的官方報道中，英國過度教育的發生率又增加到了31%。這或許與2008年金融危機、脱歐迷局等造成英國經濟持續下滑有關。

其實有英國學者對此早就作出了精準預測，他們在20世紀90年代末期就預測進入新世紀後，英國的過度教育會持續。這項研究還發現，**女性比男性更容易發生過度教育的現象。**格魯特同樣針對英國的研究發現，兼職工作的人羣比全職工作的人羣更容易產生過度教育。更多的研究發現，過度教育更容易在弱勢羣體中發生，比如在美國，少數族羣相比較白種人更容易發生過度教育。世界銀行教育經濟學專家帕特里諾針對希臘的研究發現，過度教育在不同學科中分佈不同，在社會科學、農學、法律、人文這些學科中，畢業生髮生過度教育的可能性更大。

（五）如何解決過度教育帶來的問題？

由於過度教育在很多國家的發生率較高，尤其在弱勢羣體中經常發生，而過度教育又會對個人、企業及國家帶來一定的負面影響，因此很多國家對減少過度教育的問題提出了一系列的解決方案。

由於教育質量低下可能是過度教育的罪魁禍首，美國曾強調在擴大教育規模的同時要確保對於學生基礎知識與技能的嚴格要求。而在這方面做的最全面的是德國。不少人是為了彌補自身工作經歷較少的不足，才選擇到本不需要自己學歷的工作崗位工作的。因此，德國教育系統認為，需要從教育制度的層面主動進行改進，讓學生在學校裏就獲得一定的工作經驗，通過加強學生的實習和實踐，保障學生在進入勞動力市場之前就能積累一定的工作經驗和技能，從而在一定程度上避免了過度教育。

英國的教育系統也同樣注重保障學生的實習。英國保障實習的措施稱之為“三明治課程”，課程由兩部分構成，一部分是學校學習時間，主要進行理論、基礎知識的掌握，另外一部分由實習構成。學生就通過在校學習和企業實習交互的方式積累工作經驗，這有助於減少過度教育。

為了消除學生與就業市場的就業信息不對稱，讓畢業生更容易找到教育適度的工作，歐美學校普遍開設就業指導課程並對學生進行就業培訓，除此之外還加強就業指導與諮詢服務。另外，建立全面的就業信息服務查詢系統，這是很多歐美學校普遍採取的措施，這將推動就業信息資源的共享，讓學生更好地瞭解外部就業市場的情況，減少過度教育的發生。針對過度教育更有可能在弱勢羣體中發生，多個國家也出台了相應了的法規，促進弱勢羣體能夠找到和自己教育層次匹配的工作。

—2020年8月新刊目錄—▍域外

美國：重回“分裂之家”？

吳 雙

▍特稿

01.21世紀之惑——疫情危機與當代資本主義問答

李 陀

▍封面選題：疫情改變中國與世界

02.疫情危機與中國思想界的任務

柯貴福 鄭 濤

03.世界的“去中心化”：霸權的危機與不確定的未來

魏南枝

04.美國長期金融資本向何處去？ 

唐毅南

05.多難興盟？——新冠疫情與歐盟的秩序危機

章永樂

06.新冠疫情與中國改革

趙鼎新

07.上下聯動：全球化的“義烏模式” 

錢霖亮

▍天下

08.在西方講中國哲學

孫向晨

▍公益理論與公益實踐

09.公益的“中國式合作”道路——陝西婦女研究會的實踐經驗

高小賢

10.本土傳統慈善文化的價值與反思——以汕頭存心善堂為例 

韓俊魁

▍重述世界史

11.西方工業文化中的“國家理由” 

嚴 鵬

▍城市政治經濟學

12.城市病是一種什麼病？ 

譚縱波

▍觀念

13.小康語義的歷史變遷與現代啓示 

張 文

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