【解局】“五眼聯盟”終止與香港的引渡條約，這事嚴重嗎？_風聞

【俠客島按】

香港國安法出台後，西方國家紛紛拿“終止與香港的引渡條約”相威脅。8月19日，繼加拿大、澳大利亞、英國、新西蘭之後，美國宣佈終止與香港的引渡條約，至此，“五眼聯盟”成員國在這個問題上採取了統一行動。

怎麼看“五眼聯盟”來勢洶洶的制裁？這對香港影響大嗎？我們邀請了全國港澳研究會理事顧敏康談談這個問題。

顧敏康（圖源：人民日報）

日前，美國政府宣佈終止與香港的引渡條約，至此，“五眼聯盟”國家在這件事上都湊齊了。美國等國家終止與香港的引渡條約，會對香港造成怎樣的影響呢？

我們先了解一下什麼是引渡條約。

引渡條約又叫移交逃犯協定。相比經濟制裁，停止移交逃犯對一個國家或地區的傷害比較小。但是，任何一個國家終止與香港的引渡條約，實質上是對雙方造成至少同等的傷害，因為引渡條約的缺失將給雙方的犯罪者提供“避風港”，從而給雙方的社會治安帶來極大隱患。

從某種程度上説，美國可能更需要與香港的引渡條約。資料顯示，香港特區與美國的移交逃犯協定於1998年生效，20多年間，特區政府為美方提供協助而成功移交美國的逃犯人數達69人，遠多於美國向香港移交的23人。

這裏當然有美國高犯罪率的原因，也與美國濫用“長臂管轄”有關。但客觀而言，美國終止與香港的引渡條約，將對美國執法工作帶來更大的負面影響。

美國國務院於8月19日發表聲明，宣佈終止與香港三項雙邊協議，涉及移交逃犯、移交被判刑人員及國際船運所得收入的互惠課税豁免（圖源：美國國務院官網）

意圖

“五眼聯盟”國家終止與香港的引渡條約，顯然粗暴干涉了中國內政，也破壞了兩者之間司法合作的互信。往更深一層看，他們這麼做，根本意圖是營造一種國際社會對香港法治失去信心的假象。

香港作為全球最自由、最具競爭力的經濟體之一，良好的法治秩序是其成功的重要基石。雖然在美國等西方國家的直接支持下，持續一年多的修例風波令香港社會秩序蒙受巨大壓力，但隨着香港國安法的實施，香港的法治秩序正在快速恢復。

所以，對“五眼聯盟”的舉動，我們不妨泰然處之。因為這事説白了就是損人不利己；其次，為表明態度，我們有必要採取對等的反制措施。

事實上，中方已經作出了堅決反制：不僅宣佈香港暫停港加、港澳、港英、港新、港美的移交逃犯協定，也決定同時暫停與上述國家的刑事司法互助協定。

對香港而言，接下來要做的是，對來自“五眼聯盟”國家人士的背景調查要更加謹慎細密，防止這些國家的犯罪者輕易進入香港。

8月20日，中國外交部發言人對美國終止與香港引渡條約作出回應（圖源：中國外交部官網）

諷刺

如今的國際社會就是一個“地球村”，很多事情的解決需要各國各地區互幫互助，包括國際司法協作。一個國家和地區的涉外司法行為，包括仲裁、審判以及裁判文書的執行等，均需他國或地區的司法協助才能順利進行。

其中，刑事司法協助又是應對跨境刑事案件的重要合作內容。它既包括審判階段的協助，也有偵查、執行等階段的協助。毫無疑問，國際刑事司法協助是根據互惠原則進行的，一旦簽署合作協議，雙方就應當全面履行提供協助的義務，或者行使請求協助的權利。

現在，“五眼聯盟”國家終止與香港的引渡條約，事實上為罪犯開闢了一條“綠色通道”，也明目張膽地為香港的犯罪者提供庇護，其做法是對其自身標榜為“法治國家”的最大諷刺。

維護國家安全是全球各國的一致願望，香港作為中華人民共和國不可分割的部分，當然有維護國家安全的憲制責任。“五眼聯盟”國家自己也有一套嚴密的國家安全法律體系。

但它們自己可以有國安法，卻不允許香港有國安法，這是哪門子道理！

從另一個方面講，以美國為首的一些西方國家連互利互惠的引渡條約都要終止，只能説明香港國安法觸到了其痛處，這就更加體現出制定和執行香港國安法的必要性和重要性。

美國等西方國家以反對香港國安法為由，終止與香港的引渡條約，這種行為極不道德。面對十分嚴肅的國際條約，説終止就終止，還有什麼履約誠信可言呢？